张松献出的《西川地理兵要详图》，如同最珍贵的火种，被邓闲贴身携带，顺江东下，一路穿越三峡险滩，最终安全送抵江陵，又经糜竺安排的最快信道，于八月初送达新野镇北将军府赵云手中。展开这卷饱含张松心血、详尽到令人发指的地图，纵使是见惯风浪、智珠在握的赵云，也不禁为之动容，在密室中对着地图久久凝视，反复推演。
“得此图，西川门户，已在我掌中观纹。”赵云对身旁的陈登、张合、关平等心腹慨然道，“张子乔，真国士也！不负我望！”
然而，地图只是死的，是“知其地”。要“取其地”，还需“谋其势”、“用其人”。这“谋”与“用”的具体方略，需要一位既对西川内情了如指掌，又深谙兵法谋略，且与自己心意相通的核心智囊来筹划。这个人，非法正莫属。法正身在益州中枢边缘，既能接触到最新情报，又不受刘璋重视，有足够的空间暗中谋划，其智计权变，更是赵云极为看重的。
几乎就在赵云收到地图的同时，另一封来自成都、以特殊药水书写、需用特定方法显影的密信，也经“糜记”的秘密渠道，送到了赵云案头。这封信，正是法正对赵云此前“望孝直保重，静待时机”密令的回应，也是他深思熟虑、反复推敲后，为赵云量身定制的详细入川方略。其内容之大胆缜密，思虑之周全深远，令赵云拍案叫绝。
密信很长，法正以其特有的犀利文风，条分缕析：
“上将军钧鉴： 正拜领钧旨，日夜思忖，今略陈陋见，名曰‘里应外合，三步定川’之策，伏惟裁断。”
“第一步：造势惑敌，择机而动。”
“当前益州，外有曹贼威胁之传言（此乃上将军妙计），内有东州、本土水火之势，刘璋昏聩，近小人而远贤能，其势已如累卵。然，百足之虫死而不僵，益州带甲十余万，关隘险峻，未可轻侮。故，不宜强攻，当以势迫之，以计乱之，待其自溃。”
“甲，持续施压。 可令糜公商队，继续在边境制造小规模‘摩擦’（如前番巴郡故事），然目标可转向与东州兵将领关系密切之产业、田庄，激化其内部矛盾。同时，流言需升级，不仅言曹贼图川，更可散播‘刘璋病重’、‘嗣子不贤’、‘东州将领欲挟主自立’等骇人之语，令其上下猜忌，人心惶惶。”
“乙，外示羁縻。 上将军在北线，当全力应对曹贼南征。无论胜败，皆可大张旗鼓，彰显军威。胜，则刘璋更惧将军之势，或生倚重之心；纵有小挫，亦无妨，可示弱于外，使刘璋及益州上下，误判将军无力西顾，放松警惕。最佳时机，乃曹贼退兵，将军携新胜（或惨胜）之威，而益州内部因流言与摩擦矛盾激化至顶点之时。”
“丙，内引外联。 正与子乔（张松）在成都，会继续拉拢对刘璋不满之中下层官吏、将领，尤其是掌握城门、府库、驿传之要害者。孟达在东部，可令其暗中集结兵力，整顿军备，并加强与上将军控制区之联络，准备随时响应。汉中张鲁处，亦可通过商旅，稍加撩拨，言刘璋欲与曹贼结盟图汉中等，使其不敢助刘，或可为我牵制部分兵力。”
“第二步：奇正相合，择路进兵。 此乃关键，赖子乔所献详图，正可细化。”
“主路（正兵）： 建议以上将军本部精锐为主，出秭归，溯江西进，水陆并进，直逼江州。此路有长江水道之利，进军迅捷，可载重械粮草。江州乃益州东部门户，一旦有失，则巴蜀震动。然，江州城坚，守将（现为刘璋部将严颜，性刚烈，善守）非易与之辈。故，此路之要，在于‘逼’而非急‘攻’。大军陈列城下，做出猛攻态势，吸引益州主力注意与援军。”
“奇兵一（侧翼）： 精选擅长山地奔袭之锐卒五千至一万，自巴东秘密集结，走宣汉、宕渠僻径，翻越米仓山南缘，出阆中之后，或直插涪城之侧。** 此路极险，然据图与正勘察，有小道可通，守备极疏。此军需轻装简从，倍道兼行，出其不意，截断成都与东部联系，或与内应配合，夺占涪城要地。一旦涪城有失，则成都与剑阁、葭萌联系被切断，北部门户洞开。”
“奇兵二（内应）： 此最为紧要。待大军逼近，流言鼎沸，刘璋惊慌失措之际，正与子乔在成都，联络已争取之中下层，可择机行事：或诈开城门，迎小股精锐入城控制要地；或散布谣言，称东州兵欲叛，刘璋欲逃，制造混乱，令守军自相疑忌；或直接控制刘璋及其近臣，逼其下令投降。同时，令孟达在东部，或起兵响应，攻打附近州县，或开关纳降，接应我军。”
“备选奇路： 若时机极为有利，或可效韩信‘明修栈道，暗度陈仓’故事，以偏师佯动金牛道，吸引剑阁、葭萌守军，主力却从阴平小道（此路极为险僻，图中虽有标注，然需再探）行险迂回，直插江油、绵竹，威胁成都腹地。然此计太过行险，非万全之策，需慎之又慎。”
“第三步：稳定人心，稳固统治。”
“兵入益州，非为屠戮，而在定鼎。故，进军需速，以减少破坏与抵抗；入城需严，秋毫无犯，以安民心；善后需公，赏罚分明，迅速接管政权。”
“甲，速定成都。 一旦控制成都，即刻以刘璋名义（或直接由上将军）发布安民告示，宣布只罪首恶（如张裕、庞羲等），余者不问。对刘璋，可优加安置，以示宽仁。重用张松、正等投效之士，以及李严等可争取之本地才俊，迅速恢复秩序。”
“乙，分抚四方。 对各地守军、豪强，剿抚并用。抵抗者，以雷霆手段击破；观望者，遣使招抚，许以旧职或升赏；主动归顺者，厚加笼络。尤其对东州兵将领与本土士族，需平衡处置，不可偏袒一方，尽快化解其矛盾，转为己用。”
“丙，连外安内。 速与汉中张鲁通好，至少使其中立。对荆州刘表，可暂时维持表面和睦，甚至以益州财物赂之，以安其心，待根基稳固再图。对曹操，则需加强汉中、巴东防务，同时可遣使至马超、韩遂处，重申盟好，共抗曹贼。”
法正在信的最后，笔锋凝重：“此策之基，在于‘里应’得力，‘外合’及时。正与子乔，必竭尽驽钝，以为内应。然，成败之机，半系于天，半系于上将军之神武与决断。益州沃野千里，民殷国富，实乃王霸之资。然取之不易，守之亦难。望上将军慎思之，熟虑之，一旦决断，则如山之压卵，雷之击霆，绝无犹疑，方可竟全功！ 正，翘首东望，静候钧命！”
读完这封长信，赵云掩卷长思，心潮起伏。法正之策，不仅提供了具体的军事路线和内部策应方案，更将政治、外交、人心等诸般因素综合考虑，其眼界、谋略、以及对赵云意图的理解，都达到了极高的层次。这“里应外合，三步定川”之策，堪称夺取益州的完整蓝图。
“法孝直，真吾之子房也！”赵云由衷赞叹。他立即召集核心幕僚，以张松之图与法正之策为基础，结合荆州当前应对曹操的形势，开始秘密推演、细化入川方案，并给法正、张松回信，给予高度肯定，并提出一些细节上的补充与疑问，命其继续完善内应准备，并密切关注刘璋及曹操动向，等待自己发出的最终行动信号。
潜龙的长策，在两位西川国士的倾力辅佐下，已然勾勒成形。一幅波澜壮阔的“暗度陈仓、里应外合”的历史画卷，其脚本已然写好，只待导演一声令下，便可拉开那惊心动魄的序幕。