王朝辅接过奏章，随即走下台阶，将文件传阅给众臣。
这份奏章实为朱由校亲自伪造，内容全凭他脑中想象编造。
只要是合情合理的罪行，全都写得清清楚楚，将那些土司描绘成罪大恶极之人。
后世曾有句话说得好：明末官员，杀一个都不冤。
这些土司在当地所作所为，比起贪官污吏也毫不逊色，欺压百姓、横征暴敛，早已成为常态。
待众臣翻阅完毕，皆面露震惊。
没想到世间竟有比朝中奸佞更可恶之人。
“陛下，即便如此，也尚无确凿证据表明他们意图谋反。倘若贸然出兵，恐怕师出无名。”
“如此一来，朝廷的威信必将受损。特别是边地将领，若闻讯后人人自危，即便原本无异心之人，恐怕也会生出别样想法。”
朱由校深知王象乾所言有理。
在华夏古时，出兵征战讲究名正言顺，必须先找一个正当理由，再祭告天地祖宗，完成仪式后方可出征。
万历年间出兵朝鲜驱逐倭寇时，大明朝廷发布了一篇冗长的檄文昭告天下。
朱由校的父亲、万历皇帝，甚至请出了关二爷，作为明军远征的精神象征。
“元辅所言甚有道理，但在朕看来，那些人恐怕早已按捺不住了。土司们的反心不是一朝一夕的事，估计他们为起事所准备的种种事项也已齐全。之所以尚未动手，恐怕只在等待一个合适时机。”
“既然他们已有反意，朕岂能坐等被攻？若如当年播州杨应龙一般置之不理，后果不堪设想！”
彼时消息闭塞，交通也极为不便，若不早作安排，对百姓造成的冲击将难以估量。
当初剿灭杨应龙历时一年，其中三分之一时间都用在筹备军需和调度兵力上，而形成合围之势也耗费了大量时日。
在那段时间里，叛军得以壮大势力，给朝廷带来不小压力。
见皇帝又决意亲征，徐光启轻叹一声，语气无奈地问道：
“那么陛下认为该如何行事？”
朱由校命人展开大明地图，手执长杆，指着关中地区说道：
“他们不反，朕便不动，但也不能被动等待。一旦他们真有异动，必须立即出兵平乱，以军威震慑四方！”
“朕打算先派一支军队秘密南下，驻军西安，以便随时经由汉中进入蜀地。”
“朕还想借这次机会，推动西南地区的土司改制，彻底铲除这个祸害已久的问题。”
听闻“改土归流”四字，站在一旁的马祥麟脸色微变。
武将们虽不熟悉土司改制的具体内容，但知道有战可打，便已足够兴奋。
文官们则比之前听到亲征时更为震动。
连一向中立的王在晋也忍不住上前进言：
“陛下，土司制度的改革事关重大，万不可操之过急。否则一旦处置不当，便会引发各省土司联合对抗朝廷。此事应循序渐进，采取逐步蚕食的方式更为稳妥。”
相比王在晋的劝谏，徐光启的态度更为坚决，语气也更加激烈：
“陛下，臣坚决反对此时在西南用兵。辽东战事未定，岂能又在西南引发战端？”
“臣等并非不知土司制度的危害，但凡事当分轻重缓急。当务之急应是解决辽东将门问题，稳定关外局势之后，再行整顿内政。”
“臣也明白陛下心中忧思。大明立国两百余年，弊病积累极深，官场腐败日益严重，贪官污吏与地主恶霸层出不穷。正因为如此，陛下更应冷静处事，不可被一时之怒影响判断！”
“治理国家如同煎鱼，稍有不慎便会破碎。陛下即位不过一年，年龄尚在十八，不必急于一时。等局势更加平稳，再推行新政也为时不晚。”
“阁老所言确实是稳妥之法，但朕无法等待太久。错过眼下良机，再想找到如此合适的机会，恐怕遥遥无期。”
“洪武年间太祖皇帝也曾经尝试改土归流，最终却未能成功，反倒让土司们气焰更盛。”
“诸位难道以为太祖对土司真的束手无策？太祖的开国军队横扫天下，连强悍的蒙元骑兵都被击退至漠北，灭掉几个土司岂非易如反掌？之所以未这样做，是因为那些土司占据着道义上的优势。”
“当朝廷强盛时，他们便俯首听命；一旦朝廷衰弱，他们比建奴和鞑虏更为可恶。更令人愤慨的是，朝廷对此竟无可奈何，只能咽下这口苦水！”
大臣们心中都清楚，皇上所言句句属实。朝廷对土司的掌控力极其薄弱，一旦土司察觉朝廷势衰，便会立刻起兵反叛，意图割据一方。
当年杨应龙便是如此。朝廷因出兵西北与朝鲜导致国力大损，国库空虚，精锐部队折损惨重，但他却误判了形势，高估了自己的实力。即便是在衰落中的大明，照样能轻易将他铲除。
片刻后，朱由校又继续说道：
“你们刚才也提到，无端发兵必将引起民怨沸腾。但若不以武力压制，改土归流如何能成？太祖当年未能做到的事，朕自问更难以完成。朕深知，与太祖相比，自己差之甚远。”
“自太祖之后，两百余年，历代先帝未曾再推行改土归流。到了朕这一代，土司已形成尾大不掉之势。朕绝不能再放任其继续坐大，绝不容许再出现第二个杨应龙，祸害我皇明百姓与民生大计。”
“欲攘外敌，必先安定内部。内乱未平，何以应对外敌？建奴与鞑虏不过是大明复兴路上的阻碍，而内部的腐败与僵化的体制才是真正的病根。”
“汉朝之时，太祖刘邦曾被困白登山，吕后无奈之下只得遣使向匈奴单于求和进贡，受尽屈辱。甚至面对大单于书信羞辱，也只能笑脸相迎，继续送去财物与女子。”
“孝文皇帝英明神武，也曾多次意图反击匈奴，但每每下达出征命令，又不得不收回。为何如此？”
“那是为了民生安稳，为了稳固内部，铲除心怀不轨的诸侯王，耗费了无数心血。直到景帝平定七国之乱，汉朝才真正迎来太平。”
“朕虽不敢与孝文皇帝齐名，却怀有与他同样的抱负。朕不能指望子孙中能出孝景、孝武那样的帝王，因此只能自己一力承担！”
“朕别无退路，只能趁着年富力强，将这些积弊彻底铲除。哪怕最终失败，至少还留有转圜的余地！”