清丈司衙署内，彭时找上了李侃。
“李大人，云中府地少人稀，清丈之事不难。下官愿请调往江南或中原，那些地方豪强盘踞、田亩隐没，才是真正需要攻坚之处。”
此前在太师府分配职司时，彭时被派往的正是新设不足一年的云中府。
那里建制初立，百姓稀少，更无盘根错节的乡绅势力。
土地权属清晰，实在没什么需要大力清丈之处。
唯一略为复杂的，便是那些为换取盐引而设立的商屯。
可即便加上这一项，与江南、中原等地历经百年、纠缠难分的土地旧账相比，难度仍是最低一等。
彭时舍弃翰林院清贵之位，来到这最易得罪人的清丈司。
为的便是尽快做出政绩，在官场中脱颖而出。
唯有爬得够高，他才有可能扳倒那个左右逢源的投机政客。
李侃放下手中茶盏：“你以为云中府是让你去捡功劳的？”
“摄政王此前特意与我交代，云中府此次清丈，并非只是量地划界。而是要借着这次机会，将孛罗部、翁里郭特部等去年归附的蒙古部落，尽可能纳入我大明体制之内。”
彭时瞳孔微缩，心头震动。
“李大人，这……如何做得到？孛罗部等虽名义上内附，可部落结构未散，首领威望犹在。若强行清丈划地、编户纳粮，只怕会激起大变！”
历代以来，蒙古部落内附者不在少数，可真正将其消化吸收，往往需数十年之功。
其间反复叛乱、离心离德者不知凡几。
如今云中府设立不过一年，竟要借清丈之名行“改土归流”之实？
李侃却淡然一笑：“王爷也未要求你一步到位，立即实现编户齐民。你也不必过于忧虑。他们内附虽只一年，但云中府已为他们修筑城池，教其耕种、读书。”
“部落中已有相当一部分人开始认同大明，只是碍于旧制，仍维持着原有部落而已。你此去，正是要逐步打破陈规，引导他们更进一步靠向大明。”
彭时沉默良久，胸中波澜起伏。
他原本只道清丈是向地主权贵开刀，却没想到，王爷居然还有这般考量。
若是此行能成，那这方法，就能在北疆推广，日后内附的蒙古部落，都能短时间将他们吸收进大明来。
甚至不止于此，还有西南那些土司，难道就不能依样画葫芦，将他们也给改土归流了么？
李侃将一份密函推到他面前：“这是王爷手谕，准你必要时调动云中府兵。”
“府兵？”彭时一怔，大明何时有了“府兵”之说？
李侃颔首解释道：“其正式名称为‘云中府战兵营’。云中府新设之时，王爷裁撤了临近的云川卫等卫所，从中招募精锐编练成营，受大同军镇节制。因在云中府为其分配田亩，也有人称其为‘府兵’。”
彭时接过密函，躬身一礼，声音坚定：“下官，定不负王爷与大人所托。”
接下重任后，彭时便开始打点行装，离京西行。
这漫长旅途，他拉上此番同赴云中府的两位专员。
将所能搜集到的关于河套、前元史料乃至零星军报，翻来覆去地研读讨论。
待到车马终于踏入云中府地界，也是到了五月中旬，众人心中已自诩对这片土地不算陌生。
然而，当那座在舆图上尚属新建的“云中府城”真正映入眼帘时，一行人勒马驻足，尽皆失语。
短暂的寂静后，队伍中那位最为年轻的专员，南直隶进士冯叔贤，率先喃喃出声：
“彭兄……今日方知何为‘行万里路，胜读万卷书’！”
他身旁，年过五旬的河南进士顾逸尘更是用力揉了揉眼睛，脸上写满了难以置信：
“这……这城是何时冒出来的？老夫年少时曾随家父游历至此，那时东胜卫尚在，也不过是个寻常边堡，怎地突然有一座城了？”
彭时没有立刻接话，他的震撼丝毫不比同伴少。
眼前的城池虽未成型，但规模却是不小，周遭已有半丈高的矮墙。
从朱永击溃也先，李秉、王越奉旨设府，至今满打满算，不过一年，这城是如何来的。
一行人按下满腹惊疑，牵马向城门行去。
越近城门，越觉此城气息与内地州府迥然不同。
通过城门兵丁查验，进入城中，喧嚣声混合着各种气息扑面而来。
街道两旁店铺林立，幌子迎风招展，卖的不只是布匹粮米，更有大量的毛皮、奶酪、风干肉条，甚至还有专营马具、弓矢的铺子。
街上行人也是颇为奇特，虽有不少汉民，但更多的，是那些穿着混杂、头顶蒙古式发髻的蒙人。
他们或牵着驮满货物的马匹穿梭于市，或三五成群地站在街角，用带着浓重口音的汉语与汉人商贩讨价还价。
两种截然不同的风俗在此地碰撞、交织，形成一种奇异的活力。
也让冯叔贤、顾逸尘这些初来者看得目不暇接，颇感不适。
正当三人牵马立于街口，茫然四顾时。
一个约莫三十出头、满面精明的汉子堆笑迎上，拱手道：
“几位先生面生得很，是头一回来咱们云中府吧？可是听了王爷的政令，过来探探路子，准备开办商屯的？”
在路上之时，三人已讨论过分工。
彭时主动把最难的任务给揽到身上，百姓土地，商屯土地的清丈，这俩相对简单的任务，就让顾逸尘和冯叔贤负责。
于是，两人对视一眼，立刻心领神会。
顾逸尘上前一步，操着带有河南口音的官话，顺着对方的话茬应道：
“这位兄弟好眼力。我等确是初来宝地，听闻此地商屯之利，特来见识一番。只是初来乍到，两眼一抹黑，正不知该从何入手。”
那汉子一听，笑容更盛，拍着胸脯道：
“嘿，您几位可算问对人了！小的赵四，在这云中府地头上混迹了大半年，不敢说手眼通天，但各处情形还算熟悉。您想知道哪片地肥、哪条水渠将将修通，还是何处有现成的流民可以招募，问我准没错！”
冯叔贤适时插话：“哦？流民好寻么？我们需要的可不是三五个，若是开垦大片荒地，人手可是大头。”
赵四左右瞟了一眼，压低声音：“定国公府，你们都知道吧。他家商屯用的流民，多是我给牵线弄来的。”
“而且，”他略带得意道：“不仅是汉人，鞑子也能给你弄一些过来。”
顾逸尘奇道：“鞑子？这鞑子又不会种地，要他们作甚。”
赵四嘿嘿一笑：“先生这就不懂了。鞑子虽不善耕种，却极擅养马。这养马的利头，可不比开荒少啊！”