平州市金融支持实体经济高质量发展座谈会，在市政府第三会议室举行。
椭圆形的会议桌旁，坐着来自市金融办、银保委、发改委、工信局、科技局、财政局、各商业银行和保险公司的主要负责人。会议室气氛庄重，每个人的表情都透着严肃。
王兵坐在分局局长王铉身后，面前摊开着笔记本和精心准备的发言材料。他能感觉到自己的心跳比平时快了几分，手心微微出汗。尽管在脑海中已经演练了无数遍，但当真正面对这样高规格的场合时，紧张感仍然难以完全消除。
会议准时开始。谷跃文市长最后一个步入会场，他身着深色西装，表情平静，目光在会场扫视一圈，最后在王兵身上稍作停留，随即移开。
“各位，今天请大家来，主要是想听听在金融支持实体经济，特别是支持科技创新和产业升级方面，我们还有哪些瓶颈，能拿出哪些实招。”
谷跃文开门见山，声音沉稳有力，“平州的经济转型已经到了关键时期，我们不能再走老路。金融作为经济的血脉，必须更好地服务实体经济，特别是那些有潜力、有技术的创新型企业。”
会议按照预定议程进行。首先是发改委介绍平州市产业发展现状和规划，接着是工信局汇报规上企业培育情况，然后是几家商业银行代表发言，介绍各自的金融产品和服务创新。
王兵认真听着每个人的发言，快速记录着要点。他发现，尽管各部门都认识到支持中小微企业的重要性，但提出的措施大多停留在政策呼吁层面，缺乏具体的、可操作的解决方案。而银行方面，虽然推出了一些针对中小微企业的信贷产品，但普遍存在审批门槛高、抵押要求严、额度有限等问题。
轮到银保委发言时，王铉轻轻咳嗽了一声，转头对王兵点了点头。
王兵深吸一口气，站起身来，走向发言席。他能感觉到所有人的目光都集中在自己身上，包括谷跃文那双深邃的眼睛。
“各位领导，各位同仁，我是平州银保委分局的王兵。下面，我代表我们分局，就金融支持专精特新企业发展，汇报一些我们的思考和初步建议。”
王兵打开ppt，第一页的标题清晰醒目：《构建“政银企担”风险分担机制 破解专精特新企业融资难题》。
“首先，我想用一组数据来说明专精特新企业的重要性。”王兵的声音起初略带紧张，但随着内容的展开，逐渐变得自信而坚定，“根据我们的调研，平州市现有省级以上专精特新企业87家，其中国家级‘小巨人’企业12家。这些企业虽然只占全市中小企业总数的不到1%，但贡献了超过5%的工业税收，创造了近3万个高质量就业岗位。”
他切换ppt，展示了一张图表：“更重要的是，这些企业普遍具有高成长性。过去三年，专精特新企业营业收入年均增长24.3%，研发投入强度达到6.8%，远高于全市工业企业平均水平。它们中有37家是国家级高新技术企业，拥有有效专利超过2000项，其中发明专利近600项。”
谷跃文微微前倾身体，专注地看着屏幕上的数据。王兵注意到了市长的反应，继续说道：
“专精特新企业是反映地方经济活跃度和营商环境的重要晴雨表，其高成长性为推进新型工业化、发展新质生产力提供了强劲动力。这类企业已经成为国民经济发展的生力军，更是平州实现产业转型升级、培育新经济增长点的关键力量。”
“然而，”王兵话锋一转，“与这些企业的巨大潜力形成鲜明对比的，是它们普遍面临的融资困境。我们调研的63家专精特新企业中，有48家反映融资困难是制约发展的主要瓶颈。这些企业大多具有‘轻资产、高成长、高风险’的特点，缺乏银行认可的传统抵押物，导致它们在融资过程中面临‘融资难、融资贵’的双重压力。”
这时，一位商业银行副行长插话道：“王科长，您说的确实是实际情况。但银行也要控制风险，这些科技型企业研发投入大、市场波动性强，一旦出现问题，贷款收不回来，责任谁也承担不起。”
王兵点点头：“李行说得很对，这正是问题的核心所在。银行不是不愿意支持科技创新，而是现有的风险防控机制与科技型企业的特点不匹配。传统的抵押担保模式，无法有效评估和覆盖知识产权等无形资产的价值和风险。”
他顿了顿，目光扫过全场：“所以，我们需要创新思路，构建一个既能让银行敢贷愿贷，又能有效防控风险的体制机制。基于这个考虑，我们提出了构建‘政府+银行+担保+保险’四位一体的知识产权质押融资风险分担机制。”
接下来，王兵详细介绍了这个机制的设计思路和具体操作方案。他结合“聚鑫换热器公司”的实际案例，生动地说明了当前知识产权质押融资面临的困境；用平州市专精特新企业的融资数据，分析了不同类型企业的融资需求和特点；用其他地区的成功经验，论证了风险分担机制的必要性和可行性。
“具体来说，”王兵切换ppt，展示出详细的方案框架，“我们建议由市政府设立专项风险补偿资金，对知识产权质押贷款损失给予最高30%的补偿；推动银行、担保公司、保险公司按5:3:2的比例共同分担剩余风险；引入第三方专业评估机构，建立科学的知识产权评估体系；同时，完善知识产权交易平台，打通质押物处置通道，解决‘评估难、处置难’的问题。”
会场内响起了低声议论。市财政局局长张明远皱起眉头：“王科长，你这个方案听起来很好，但财政出资设立风险补偿资金，需要仔细测算。如果风险补偿比例过高，财政压力会很大；如果比例过低，又起不到撬动作用。”
“张局长提的这个问题很关键。”王兵早有准备，他翻到ppt的下一页，展示了一组测算数据，“我们做了初步测算，以5亿元的财政风险补偿资金池为例，按照1:10的放大倍数，可以撬动50亿元的知识产权质押贷款。即使按照5%的不良率计算，年度补偿资金需求约为7500万元，在财政可承受范围内。更重要的是，这些贷款支持的专精特新企业，预计每年可新增税收超过3亿元，增加就业岗位约5000个，经济效益和社会效益显着。”
工信局局长刘云芳点头表示赞同：“这个账算得明白。我们支持科技创新，不能只算财政的小账，更要算发展的大账。如果真能通过这个机制破解融资难题，对平州的产业转型升级意义重大。”
谷跃文一直安静地听着，偶尔在笔记本上记录几句。这时，他抬起头，目光直视王兵：“王兵同志，你这个方案设计得很细致，但我想问一个更根本的问题：我们为什么要花这么大力气支持专精特新企业？除了你刚才说的经济效益，从全市发展大局来看，它的战略意义在哪里？”
这是一个超出技术层面的问题，直指政策制定的底层逻辑。王兵知道，谷跃文这是在考察他的宏观思考能力。他略微沉思了几秒，整理了一下思路：
“谷市长，我认为支持专精特新企业的发展，对平州而言具有三重战略意义。”
“第一，这是培育新质生产力的关键抓手。”王兵的声音更加沉稳，“当前，全球产业链供应链正在深度调整，科技创新成为国际竞争的主战场。专精特新企业虽然规模不大，但在细分领域掌握着核心技术，是产业链供应链上的关键环节。支持它们发展，就是筑牢平州制造业的根基，为发展新质生产力注入源头活水。”
“第二，这是推动产业结构优化升级的重要途径。”他继续阐述，“平州经济目前仍以传统制造业为主，产业结构偏重，转型升级压力大。专精特新企业主要集中在新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等战略性新兴产业，这正是我们需要重点发展的方向。支持它们成长壮大，能够有效带动全市产业结构向高技术、高附加值方向转型。”
“第三，这是提升城市竞争力的战略选择。”王兵加重了语气，“城市之间的竞争，本质上是对优质企业和创新要素的竞争。哪里能更好地支持创新型企业成长，哪里就能吸引更多的人才、技术和资本。如果我们能在支持专精特新企业发展方面形成可复制的‘平州模式’，不仅能留住本地优秀企业，还能吸引外地创新型企业落户，从而在全市形成创新创业的热带雨林生态。”
会场一片安静。所有人都能听出，这个年轻科长的思考已经超出了具体的金融政策层面，上升到了城市发展战略的高度。
谷跃文眼中闪过一丝赞许，但他没有表现出来，而是继续问道：“那么，你认为我们应该从哪些方面着手，系统性地支持专精特新企业发展？”
王兵知道，这是谷跃文在考察他的系统思维和政策设计能力。他略微调整了一下站姿，从容回答：
“谷市长，我认为应该从金融服务、政策支持、生态构建三个维度协同发力，形成支持合力。具体来说，我建议出台《平州银行业保险业支持‘专精特新’企业高质量发展若干措施》，围绕这四个方面提出13条具体措施。”
他切换ppt，展示出详细的框架图：
“第一，明确金融服务重点。包括强化对国家级专精特新‘小巨人’、省级专精特新中小企业的重点服务；强化对集成电路、生物医药、新能源、高端装备等重点产业领域的支持。”
“第二，完善金融服务体系。包括建立专项资源支持机制，要求银行机构单列信贷计划，确保专精特新企业贷款增速不低于各项贷款平均增速；建立专项审核风控机制，引入技术专家评审，优化审批流程；健全专项考核激励机制，提高不良贷款容忍度，落实授信尽职免责。”
“第三，打造全周期金融服务链条。包括强化信贷端专属产品供给，推广知识产权质押贷款、股权质押贷款、应收账款融资等产品；强化保障端特色保险供给，开发首台（套）重大技术装备保险、专利执行险等创新险种；强化投资端综合金融服务，通过投贷联动、选择权贷款等方式，满足企业不同发展阶段的需求；强化经营端供应链金融服务，依托产业链核心企业，为其上下游专精特新企业提供融资支持。”
“第四，优化金融服务生态。包括完善‘政银保企’常态化对接机制，定期组织专场对接会；优化风险分担补偿机制，扩大政府性融资担保覆盖面；提升数字化服务能力，建设专精特新企业金融服务平台，实现线上融资对接、信用信息共享等功能。”
王兵一口气说完这13条措施，条理清晰，逻辑严密。会场内，不少参会者开始认真记录。银保委局长王铉的脸上露出了欣慰的笑容，他知道，王兵今天的表现超出了所有人的预期。
谷跃文的表情依然平静，但他手中的笔在笔记本上快速移动，记录着什么。片刻后，他抬起头：“这个《若干措施》的框架很完整，但我想听听更具体的实施路径。比如，你提到的‘政银保企’对接机制，具体怎么操作？又比如，数字化服务平台，谁来建、怎么建、建成什么样？”
王兵知道，谷跃文的问题越具体，说明他对这个方案越感兴趣。他迅速组织语言：
“关于对接机制，我建议由市金融办牵头，联合工信局、科技局等部门，每季度举办一次专精特新企业专场融资对接会。会前，各部门提供企业名单和融资需求清单；会上，银行、担保、保险机构现场推介产品，企业路演展示；会后，建立跟踪落实机制，确保对接成效。同时，可以探索‘金融顾问’制度，为重点企业配备专属金融服务团队。”
“关于数字化服务平台，”王兵继续回答，“建议采用‘政府主导、市场运作’的模式，由市大数据局牵头，金融机构参与共建。平台应具备五大功能：一是企业画像功能，整合各部门数据，形成专精特新企业多维画像；二是融资对接功能，实现银企线上智能匹配；三是政策推送功能，精准推送各类扶持政策；四是信用评价功能，构建专门适用于科技型企业的信用评价模型；五是监测分析功能，实时监测企业融资情况，为政策制定提供数据支撑。平台一期建设预计需要6-8个月，投入约4000万元。”