建安八年秋,九月。
汉水之畔,天高云淡,北风送爽。随着“划江而治”的默契在荆州高层悄然形成,荆襄大地的政治格局,发生了一场静默却深刻的剧变。汉水以北,新野、樊城、邓县等广大区域,已彻底成为赵云实际掌控的领地。这片土地,北接曹操的豫州,东临潜在的盟友(或对手)江东,西依刘表的南郡,南濒汉水天堑,进可攻,退可守,更与远在汝南的旧根据地遥相呼应,形成犄角之势。潜龙,不仅跃出了浅滩,更盘踞下了一片属于自己的广阔水域。
然而,掌控地盘,仅仅是第一步。如何将这片土地有效地组织起来,将军事上的胜利转化为稳固的政治实体,建立起一套高效运转的统治体系,才是决定未来能走多远的关键。继续沿用“刘豫州部将”或“荆州北疆镇守使”这类模糊不清的名义,已无法适应新的形势。名不正则言不顺,言不顺则事不成。是时候,竖起自己的旗帜,建立自己的制度了。
新野郡守府(如今已俨然是北荆州的权力中心),气氛庄重而热烈。核心成员再度汇聚一堂,商议着关乎未来的根本大计。
“好!太好了!”张飞声若洪钟,震得窗棂作响,“咱们总算有自己的地盘了!再也不用看襄阳那帮鸟人的脸色!子龙兄弟,你说咋整就咋整!”
关羽丹凤眼中闪烁着锐利的光芒,抚须沉声道:“三弟所言不差。然,打天下易,守天下难。今我控地数百里,带甲数万,治民数十万,非昔日流动作战可比。需有章法,有制度,方能长治久安。”
陈登神色振奋,接口道:“云长兄高见!名不正,言不顺。昔日我等依附刘表,诸多掣肘。今既已事实独立,当开府建衙,自立章程!确立名号,设置官属,颁布律令,征收赋税,教化百姓,如此,方能根基稳固,图谋大业!”
孙乾也激动道:“元龙兄所言,正是当务之急!需尽快明确上下尊卑,厘定职责权柄,使政务军务,井井有条。且,需与汝南旧地加强联络,互为奥援,连成一片!”
所有人的目光,灼热地投向赵云。开创基业,建制立法,这是奠定百年根基的宏图伟业。
赵云站在巨大的北荆州地图前,目光深邃,仿佛能穿透时空,看到未来的格局。他缓缓转身,声音沉稳而有力,带着一种开创历史的决断:
“主公,诸位!潜龙腾渊,鳞爪已张!今据北荆州,连汝南,带甲数万,此诚立业之基也!然,欲成大事,非仅恃兵锋之利,更需制度之固,人心之聚!云意已决,即日起,于新野开府建制,总揽北荆州军政,以安民心,以图进取!”
他详细阐述建制方略:
“其一,正名定分,开府设衙。 奏请主公(刘备),进‘车骑将军’衔,领‘荆州牧’(遥领),开府仪同三司。府署就设于新野,名为‘镇北将军府’(暂名,以示尊刘汉而镇北疆)。此府,即为北荆州最高权力所在!”
“其二,设置官属,各司其职。 府下设:
军师祭酒: 由元龙先生(陈登)担任,总参机要,谋划战略。
长史: 由公佑先生(孙乾)担任,总揽府内政务,协调各方。
司马: 由云总揽全军训练、作战事宜。
参军: 设多名,分掌军务、谍报、军械等。
主簿: 掌文书机密。
各曹掾属: 设兵曹、户曹、仓曹、法曹、学曹等,分掌军事、民政、财政、司法、教化。
地方官制: 新野、樊城、邓县等要地,设太守或都尉,由云长兄、翼德兄等心腹大将或得力文官出任。”
“其三,颁行律令,整顿秩序。 即刻颁布《北荆州暂行条例》,明确法度,整顿吏治,安定民心。轻徭薄赋,劝课农桑,恢复生产。”
“其四,畅通联络,巩固根本。 设立专门机构,由子仲兄(糜竺)负责,通过水陆秘密通道,加强与汝南张合部、陈登旧部的联络,确保信息畅通,物资转运,使汝南与新野连成一体,互为唇齿。”
最后,赵云目光扫过众人,声音铿锵:“此非僭越,乃时势所迫,为匡扶汉室而积蓄力量!望诸位同心协力,共筑基业!”
“谨遵将军(主公)之命!” 众人轰然应诺,士气高昂!
建安八年九月九日,一个注定要载入史册的日子。新野城中心,原郡守府被扩建修缮,门前竖起高高的旗杆,一面崭新的“赵”字大纛(暂代,仍尊刘备为旗帜)迎风飘扬!府门匾额换上“镇北将军府”五个鎏金大字,在秋日阳光下熠熠生辉!
镇北将军府正式开府!告示贴遍北荆州各城邑,宣布新的治理机构成立,颁布安民告示和暂行法令。各级官吏迅速到位,政务军务开始有条不紊地运转。糜竺的商业网络正式纳入府库体系,成为经济命脉。通往汝南的秘密信道被赋予官方身份,变得更加高效安全。
消息传出,北荆州民心渐安,流民归附,市井日渐繁荣。军中将士,更是有了明确的归属感和荣誉感。
与此同时,一骑快马携着赵云的密信,北上汝南。信中,赵云向张合等人通报了开府建制之事,并正式委任张合为“汝南都督”,总揽汝南军政,与北荆州遥相呼应。
至此,一个以新野为中心,北连汝南,控制荆襄北部数郡之地,拥有精兵数万,制度初备,文武兼备的独立势力,正式登上了汉末群雄逐鹿的历史舞台!它名义上仍尊奉刘备(作为政治旗帜),实际上已由赵云全权掌控,独立于刘备(失势)、刘表、曹操、孙权之外,成为天下格局中不容忽视的第三极力量!
开府建制,如同为潜龙筑起了坚固的巢穴,打下了深固的根基。接下来的,将是更广阔天地间的风云际会!