龟兹城的晨光刚掠过雀离塔的鎏金尖顶，议事厅已响起各族文书翻动竹简的轻响。昨日汉胡合礼的红绸尚未撤去，今日便与象征议事庄重的青毡交叠铺地，案几上的铜炉燃着安息香，烟气缠绕着厅梁上“汉胡同心”的匾额，将喜庆与肃穆揉成一团温润的氛围。
七族首领按约定方位坐定，主位两侧的席位依人口与屯田规模排序：左手边是汉、龟兹、焉耆三族，右手边则是于阗、疏勒、沙陀、粟特代表。李倓身着亲王常服，腰间佩着阿依慕赠予的狼牙簪，目光扫过众人案前的账册——那是郭清鸢提前三个月汇总的西域屯田清册，每一页都标注着各族的人口数量、屯田亩数与年均收成，末尾盖着安西都护府的朱印。
“昨日我与阿依慕成婚，各族首领亲临道贺，这份情谊我记在心里。”李倓抬手示意，厅内瞬间安静下来，“今日议会首议，便是屯垦税则。大唐治理西域，从不行强取豪夺之事，这税则既要解安西军需之困，更要让各族百姓安居乐业——就如中原的均田制，按户等定税，西域便按部落实情分级，这是最基本的公平。”
郭清鸢立刻起身，将一份誊抄工整的税则草案分发给各族首领。草案首页用汉隶书写着核心原则：“以口定等，以田计税，灾年有赈，共担共享”，旁侧附有粟特文注解。“根据清册统计，”她指着草案中的名录，“西域七族按人口规模与屯田收益，分为三等。上等部落：于阗、龟兹，人口均超五万，屯田分别达十五屯、二十屯，年缴屯垦税三成；中等部落：疏勒、焉耆，人口三万余，屯田各七屯，年缴二成；下等部落：沙陀、粟特，沙陀初涉农耕，屯田仅三屯，粟特以商为主，屯田千亩，年缴一成。”
话音刚落，龟兹首领白孝德率先表态。他将税则草案拍在案上，铜酒盏都震得作响：“龟兹受吐蕃侵扰多年，百姓流离失所。如今大唐给我们分屯田、派农师，三成税虽不算轻，但比起吐蕃的苛捐杂税，已是天壤之别。我白孝德代表龟兹部，认！”他说着，从怀中取出一枚龟兹王的玉印，重重盖在草案副本上。
于阗的席位上，尉迟曜与阿依慕交换了一个眼神。尉迟曜手持于阗王的手书，起身朗声道：“家兄早有嘱托，于阗与唐休戚与共。玉矿收益已按约定三成留部、七成缴公，此为特产之贡；屯垦税仅针对农田收益，与玉矿无涉，如今缴纳三成屯垦税，虽有压力，但于阗愿以公主联姻之诚，为各族做表率。”阿依慕补充道：“我已让人核算过，于阗今年的屯田收成缴税后，再辅以玉矿留存收益，足以保障部众口粮与冬衣储备。”
疏勒首领阿悉兰达却捻着胡须，目光落在“上等部落”的名录上：“于阗有玉矿补充收益，龟兹有大唐驻军带来的商路红利，两族同列上等尚可理解。但疏勒守着葱岭要道，每年要耗费大量人力物力护送商队，二成税若再叠加护路开支，怕是难以支撑。”他的文书立刻递上账册，“去年疏勒为护商队，折损了二十名勇士，按唐制抚恤便用去了二十石粮食，这笔开支已让部落不堪重负。”
李倓早有预案，示意郭清鸢宣读补充条款：“疏勒、焉耆承担商路护运职责，议会将从商路关税中提取一成，设立‘护路专项’，用于补充两族的人力损耗。此外，疏勒的屯田区将增派五名中原农师，传授新的耕种技法，预计明年亩产可提升二成。”
“农师当真能派来？”阿悉兰达眼中一亮。他深知疏勒的屯田产量低，症结就在农技落后——中原农师带来的曲辕犁，在龟兹已让亩产翻了一倍。郭清鸢点头确认：“农师已在河西整装待发，税则签订后半月内便会抵达疏勒，随行还带了三十具曲辕犁与新的麦种。”阿悉兰达不再犹豫，拿起笔在草案上签字：“疏勒信得过殿下，这税则我认了。”
焉耆首领见疏勒松口，也随之表态：“焉耆的屯田区临近博斯腾湖，灌溉便利，二成税在可承受范围。只是希望议会能协调龟兹，共享水利设施——去年大旱，我们的水渠还是借龟兹的水源才保住收成。”白孝德立刻接话：“这事好说！我回去就让人修一条支渠，连通焉耆的屯田区，水费从两族的税赋中抵扣便是。”
至此，六族均已达成共识，唯有沙陀首领朱邪尽忠始终沉默。他指尖反复摩挲着案上的狼牙，眉头紧锁如刀刻。沙陀部世代游牧，去年才在柳谷分到三屯屯田，部族上下多是骑射能手，却对耕种一窍不通。朱邪尽忠终于开口，声音粗哑如砂纸摩擦：“沙陀部去年试种，亩产不及龟兹的一半，今年冬天又遭了雪灾，冻死了不少牲畜。就算是一成税，若明年再遇灾，部众怕是要喝西北风。”
他的顾虑并非无的放矢。沙陀的文书补充道：“我们的族人至今还有大半靠牧羊为生，屯田的粮食仅够半年口粮。按唐律，中原遇灾‘损七以上课役俱免’，西域的税则若是没有弹性，怕是难以服众。”这话戳中了游牧部落的痛点——他们对抗天灾的能力远弱于农耕部族，固定税则无异于悬在头上的利剑。
议事厅内陷入沉默。李倓起身走到朱邪尽忠面前，亲手为他斟上一碗马奶酒：“朱邪首领的顾虑，我早有考量。大唐的均田制之所以能推行，便是因它‘灾年有免’，西域的税则自然也要依此行事。”他转向众人，声音掷地有声，“我在此承诺，下等部落若遇雪灾、旱灾等天灾，受灾面积超三成且粮食减产过半，即可凭部落文书与邻族佐证向议会公库申请赈粮，赈粮数额按受灾人口每人每日一升粟米核定，从商路关税与粟特商盟垫税款中支出。”
“公库的钱，真能及时到账？”朱邪尽忠仍有疑虑。康拂毗延立刻起身，将《垫税契约》展开放在中央案上：“粟特商盟已垫缴首年税款，共计白银五千两、粮食三千石，公库资金充足。我以昭武九姓的信誉担保，只要受灾文书属实，三日内赈粮必能由商队送抵沙陀营地。”他指着契约上的七族签名，“这份文书就是凭证，公库账目每月公示，各族文书均可核查。”
李倓又补充道：“沙陀骑兵骁勇善战，‘以护换粮’的政策继续执行——你们派三百名骑兵守护柳谷至龟兹的屯田区，议会每月拨付五百石粮食，这笔粮食不计入税赋。若遇战事，沙陀骑兵参战的军功赏格，按唐军标准加倍。”
朱邪尽忠的眼睛渐渐亮了起来。“以护换粮”让沙陀有了稳定的粮食来源，灾赈承诺又解了后顾之忧，军功加倍更是对沙陀勇士的认可。他猛地将碗中马奶酒一饮而尽，将狼牙弯刀拍在案上：“沙陀人以刀为信，殿下如此体恤，我朱邪尽忠若再推辞，便是不识好歹！”他抓起案上的狼牙印章——那是沙陀部的信物，重重按在税则草案上，深褐色的印泥在纸上凝成狰狞的狼首形状。
康拂毗延作为粟特代表，最后一个表态：“粟特商盟以商贸为本，商路通则生意兴。一成税对商盟而言微不足道，更何况首年还有垫税缓冲。我代表粟特十三姓同意此税则，日后商路若有异动，商盟的驼队护卫也愿与各族骑兵协同作战。”
所有争议均已化解，李倓示意阿依慕宣读最终版《西域税则》。她起身走到厅中央，身着融合汉胡风格的织金胡袍，先是用流利的汉文宣读，声音清亮如玉石相击；随后切换为西域通用的粟特语，吐字清晰，节奏沉稳，确保在场各族首领都能听清。“……税则自次年正月初一起执行，首年税款由粟特商盟垫缴，公库设立灾赈专项与护路专项，由七族文书共同监管，每月初一公示上月账目……”
文书们当场将税则抄录七份，每份都用汉、粟特两种文字书写，边缘钤印着安西都护府的朱印。七族首领依次在每份文书上签字盖章：白孝德用龟兹玉印，阿悉兰达用疏勒铜印，朱邪尽忠按上沙陀部的狼牙印记，康拂毗延则盖了粟特商盟的鎏金印鉴。李倓拿起盖满印章的税则原件，郑重地交给郭清鸢：“存入都护府密库，妥善保管——这是西域各族共守的盟约，也是大唐治理西域的根基。”
税则议定后，议事厅的气氛愈发轻松。康拂毗延提议确定下次议会的时间与议题：“如今税则已定，商路安全便成了头等大事。龟兹至疏勒的驿路近来常有马贼出没，上月就有一支粟特商队被劫，损失惨重。不如下次议会就议‘商路联防’之事。”
白孝德立刻附和：“龟兹的探马也发现，那些马贼中有吐蕃人的影子，怕是想搅乱西域的局势。若能联合各族兵力，分段巡逻，定能震慑马贼。”朱邪尽忠拍着胸脯道：“沙陀骑兵擅长奔袭，柳谷至龟兹段的巡逻交给我们，保证马贼有来无回！”
李倓点头同意：“就定每季度首月初三召开议会，下次议事主题为商路安全与联防机制。各部落需在本月底前统计本族的可用骑兵数量与防区范围，交由郭清鸢汇总，提前制定巡逻方案。”他看向江若湄，“你派往拔汗那的商队若有消息，也可在下次议会分享——大食商路的虚实，对我们至关重要。”
江若湄起身行礼：“殿下放心，商队已出发月余，按行程下月中旬便能传回消息。我已嘱咐领队，详细记录大食人的关税制度、贸易习惯与军事实力，为我们后续通商或设防提供依据。”她看向康拂毗延，补充道，“康首领的商栈在拔汗那有分号，也已提前打过招呼，会协助我们收集情报。”
此时，吉备真彦带着几名倭国武士走进议事厅，手中捧着一盘刚出炉的胡饼。“殿下，各族首领，”他将胡饼分发给众人，“这是用中原的面粉和西域的酥油做的，祝议会圆满成功。我的两千名倭国武士已在城外扎营，若议会需要护卫，或商路联防缺人，随时可调遣。”
李倓接过胡饼，咬了一口，外酥里嫩，带着淡淡的奶香。他看着吉备真彦真诚的眼神，笑着点头：“多谢吉备统领。你的武士训练有素，日后商路联防，可安排他们协助唐军守卫龟兹外围驿堡，负责传递军情、安置过往商旅，与唐军互为犄角。”
夕阳西下时，议会散场。各族首领骑马离去，身后跟着驮着税则副本的随从。李倓与阿依慕并肩站在议事厅的露台上，望着远处的屯田区——麦浪在晚风中翻滚，唐军士兵与各族百姓正一同收割庄稼，欢声笑语随风飘来。
“你看，”阿依慕指着那些忙碌的身影，“以前各族都是各守一方，如今却能一同耕种、共议大事。这税则，就像一条纽带，把我们都连在了一起。”李倓握紧她的手，掌心温暖而有力：“这只是开始。等商路联防机制建立，大食商路打通，西域会越来越繁华。到那时，长安的丝绸、于阗的玉石、粟特的香料，都会沿着丝路源源不断地流通，各族百姓都能过上安稳富足的日子。”
郭清鸢拿着汇总好的骑兵数量统计表走来，脸上带着笑意：“沙陀报了三百骑兵，粟特商盟有两百驼队护卫，龟兹和疏勒各出两百，加上唐军的五百，下次议会制定联防方案的底气更足了。”她将统计表递给李倓，“殿下，我们的西域，真的在一步步变好。”
李倓看着统计表上的数字，又望向天边绚烂的晚霞，心中满是坚定。他知道，税则的制定只是西域治理的第一步，未来还有商路安全、大食威胁等诸多挑战，但只要七族同心，上下协力，大唐的旗帜就会永远飘扬在这片沃土上，丝绸之路也会在他们的守护下，绽放出更璀璨的光芒。