第216章：方案玄机：一站式服务与数字政务
夜风穿过县政府大院，带着几分初秋的凉意。路灯在地上投下长长的光影，将林枫独自一人的身影拉得很长。他没有回家，也没有回自己的办公室，而是穿过了隔开县政府与县委大院的那道无形的线，一步步走向那栋更为庄重肃穆的建筑。
县委大楼门口的警卫亭里，值班的武警看到林枫，愣了一下，随即站得笔直，敬了个礼。林枫点点头，没有停步，径直走进了空无一人的大厅。
大理石地面反射着惨白的光，脚步声在空旷的空间里显得格外清晰。他没有坐电梯，而是一步步踏上楼梯。每上一层，他脑海中那副庞大而精密的蓝图就清晰一分。
那不是一份简单的报告，那是一个全新的世界。
一个由数据、逻辑和代码构建的，几乎没有模糊地带和人情空间的行政世界。他甚至能想象到，当这份方案真正落地时，会在清源县的干部队伍中引起怎样的恐慌与抵制。
周建国的担忧是对的。动孙德海，是外科手术，割掉一个肿瘤；而推行这套方案，是基因改造，要改变整个官僚体系的dNA。
县委书记办公室的灯还亮着。
陈建国的秘书小刘正在外间整理文件，看到林枫这么晚过来，脸上写满了惊讶：“林县长？您……您这是？”
“陈书记还在忙？”
“书记在看省里下发的文件，刚泡了第三杯浓茶了。”小刘压低声音，指了指里间紧闭的门。
林枫点点头，走上前，轻轻敲了敲门。
“进来。”门里传来陈建国略带疲惫的声音。
林枫推门而入。办公室里烟味混着茶香，陈建国戴着老花镜，正埋首于一堆文件之中。他听到脚步声，抬起头，看到是林枫，眉毛微微一挑。
“这么晚了，有急事？”
“打扰书记休息了。”林枫反手关上门，走到办公桌前，“有点想法，想跟您汇报一下。是关于今天下午工业园区那件事的。”
陈建国放下手里的笔，摘下眼镜，揉了揉眉心。他向后靠在宽大的椅背上，身体放松下来，但眼神却变得专注。
“说吧。我听着。”
林枫没有急着抛出那个颠覆性的方案，而是从王建军开始说起。
“今天在王建军的厂房里，我把工业园区另外几家企业的老板也叫了过来，开了个小型的座谈会。”
他将下午听到的那些抱怨，那些积压在企业家心底的苦水，原封不动地，用最平实、最客观的语言，复述了一遍。
从机械厂李强为了贷款，被银行客户经理暗示着要拿房产证，几百万的设备在银行眼里一文不值；到纺织公司赵经理因为税率解释权含糊不清，导致公司上市辅导一拖再拖；再到大大小小的企业，为了一个公章，如何在不同部门之间往返奔波，耗费了大量的时间和精力。
陈建国静静地听着，脸上的表情没什么变化，只有偶尔端起茶杯的动作，会因为林枫提到的某个细节而停顿一下。
“这些问题，我以前也知道，但没想到，已经烂到了这种程度。”等林枫说完，陈建国才缓缓开口，声音有些沙哑，“吃拿卡要，是作风问题，是腐败问题。下午你让纪委介入，这步棋走得对，也走得狠。那个账本，是把利剑，该用的时候，就要用。”
“书记，我今天来，想跟您谈的，不是账本。”林枫摇了摇头。
陈建国看着他，眼神里多了一丝探究。
“我一开始也以为，这是单纯的腐败问题，是孙德海和他手下那帮人出了问题。但后来我发现，我们可能都想错了。”林枫拿起桌上的一支笔和一张白纸，“王建军要办一个厂，需要消防、环保、安监、住建、市场监管等多个部门的许可。我们的现状是，他需要一个一个部门去跑，像这样。”
林枫在纸上画了几个圈，代表不同的部门，然后用一条曲曲折折的线，将一个代表“企业”的方块和这些圈串联起来，形成一条漫长而扭曲的路径。
“这条路上的每一个点，都可能成为一个收费站。消防说，你得先有住建的图纸；住建说，你得先有环保的测评。互为前置，互相踢球，形成了一个死循环。企业就在这个循环里，被耗尽了心气，也耗光了钱财。”
“就算我们把孙德海换了，把消防的刘局长换了，只要这个流程不变，新上来的人，依然掌握着‘解释权’和‘裁量权’。只要权力可以被寻租，腐败就永远不会消失。我们今天抓了一个孙德海，明天可能就会有李德海、张德海。”
陈建国沉默了，他看着纸上那副丑陋的流程图，目光深沉。林枫的话，说到了根子上。这已经不是一两个干部的问题，而是整个行政体系的底层逻辑出了问题。
“所以，你的想法是？”陈建国问。
“我想把这条弯路，拉直。”林枫的笔尖在纸上重重一点，“我想在清源县，建一个‘企业服务中心’。这不是简单的把几个部门的窗口搬到一起办公，而是要重造整个审批流程。”
“我想把这条‘串联’的审批线，变成‘并联’。”
说着，林枫在纸的另一边，重新画了一个方块代表“企业”，然后从方块引出一条线，连接到一个更大的方块，他称之为“受理中心”。随即，从“受理中心”同时引出数条笔直的箭头，分别指向消防、环保、住建等部门的圈圈。
“企业只需要跑一个地方，面对一个窗口，交一套材料。材料由中心受理后，系统会自动将任务分解，同时派发给所有相关部门。消防审消防的，环保审环保的，大家并行推进，互不干涉，也互不能成为对方的前置条件。”
陈建国的身子，不自觉地向前倾了倾，他盯着那张图，眼神里第一次露出了震惊。
“并行审批？这……这怎么可能？数据不通，标准不一，出了问题谁负责？”
“数据可以打通，标准可以统一，责任可以明确。”林枫的声音不大，却异常坚定，“我们可以建立一个全县统一的数字政务平台。所有审批流程线上化，所有材料电子化。企业申请就像网购，提交订单后，就能看到自己的‘包裹’到哪一步了，是卡在消防还是卡在住建，一目了然。”
“我们还可以给每个环节，都上一个‘倒计时’。”林枫的笔尖，在代表部门的圈圈上，画了一个小小的时钟。“法定时限是7天，我们就承诺3天办结。时间一到，审批人员没有给出意见，系统就自动判定为‘通过’，并且，这次‘超时’记录，会同步发送到纪委的监督后台。谁慢作为，谁不作为，系统会帮你记下来。”
办公室里，死一般的寂静。
只有墙上挂钟的秒针，在“咔哒、咔哒”地走着。
陈建国没有说话，他只是死死地盯着那张画得潦草、但逻辑却清晰到可怕的图纸。他脑子里，仿佛有惊涛骇浪在翻滚。
数字政务、线上审批、超时默认、纪委后台……
这些词，每一个都像一颗重磅炸弹，炸得他这位执掌清源多年的县委书记，都感到一阵阵的头晕目眩。
这不是改革。
这是革命。
这是要用一套冰冷的、不讲情面的技术系统，去彻底颠覆清源县运行了几十年的行政惯例和权力格局。
他可以想象，如果这份方案推行下去，那些习惯了门难进、脸难看、事难办的部门，那些习惯了在文件上圈圈画画、在酒桌上指点江山的干部，会是怎样的反应。
那不是抵制，那是拼命。
“林枫，”过了许久，陈建国才找回自己的声音，他端起茶杯，发现水已经凉了，“你知不知道，你这个方案，如果要实现，需要多大的投入？软件开发、硬件采购、人员培训……这笔钱，县财政拿不出来。”
“钱的问题，可以解决。”林枫回答得很快，“我们可以引入社会资本，和专业的科技公司合作。我们出政策，他们出技术，运营产生的服务费，可以用来覆盖成本。更重要的是，一个好的营gshang环境，本身就是最强的吸金石。只要我们能把梧桐树栽好，还怕引不来金凤凰？到时候，税收的增长，会远远超过这点投入。”
“好，就算钱的问题解决了。”陈建国又问，“人呢？你要成立这个中心，谁来牵头？谁能镇得住几十个部门的头头脑脑？谁能保证那些阳奉阴违的人，不会在系统里给你留后门？”
林枫抬起头，迎着陈建国的目光，一字一句地说道：“我来。”
陈建国看着他，看着这个还不到三十岁的年轻人。他的眼神清澈而坚定，没有丝毫的退缩和犹豫。那是一种“虽千万人吾往矣”的决绝。
陈建国忽然笑了，他摇了摇头，靠回椅背，语气里带着几分自嘲，又带着几分说不清的感慨。
“你小子，哪里是想当个养蜂人，你这是想直接把人家的蜂箱都给端了啊。”
他站起身，走到窗边，背对着林枫，看着楼下县城星星点点的灯火。
“你今天下午在工业园区，是不是还说了一句话？你说，你的办公室，要设在企业服务中心。”
“是。”
“好，好一个把办公室设在第一线。”陈建国喃喃自语，他沉默了很久，久到林枫以为他要拒绝了。
忽然，陈建国转过身，他的脸上已经没有了刚才的震惊和犹豫，取而代之的，是一种前所未有的严肃和锐利。
“你的方案，很大胆，也很完美。完美到……不像是你一个人，一个晚上就能想出来的。”
陈建国的目光，像一把锋利的手术刀，仿佛要将林枫从里到外剖开来看个清楚。
“林枫，你跟我说实话。”
“在你的背后，是不是还有什么人？”