四月二十，谷雨时节。
汴州王府议事厅内，一场关于新政下一步走向的讨论正在激烈进行。
“王爷，春耕已毕，河工告成，百姓安居，赋税增收。”陈实手持账册，脸上带着欣慰的笑容，“按常理，新政第一阶段可算大获成功。接下来只需巩固成果，稳步推进即可。”
张柬之却微微摇头：“陈长史所言不差，但新政不能止步于此。汴州虽安，然天下未定。王爷在汴州的作为，朝野上下都看着。若就此满足，恐让人以为王爷只有治郡之才，无治国之能。”
林薇端坐主位，静静听着两人的争论。
三个月来，她推行土地改革，兴修水利，整顿吏治，汴州面貌焕然一新。但这确实只是开始。作为一个现代穿越者，她深知单靠农业经济是无法实现真正繁荣的。
“张大人说得对。”她终于开口，“民以食为天，农事是根本。但国以商为脉，工商是活水。汴州要真正富强，必须农工商并举。”
她站起身，走到墙边挂着的地图前：“诸位请看，汴州地处中原，汴河贯穿全境，水陆交通便利。这本该是商贸繁盛之地，可为何多年来工商不兴？”
陈平思索道：“下官以为，原因有三。其一，世家垄断，打压小商户。其二，税赋沉重，商贾难以为继。其三，治安不靖，盗匪横行。”
“正是。”林薇点头，“如今世家已除，治安已清，税赋已减。正是大力发展工商的良机。”
她从案上拿起几份文书：“这是‘听风’收集的汴州工商现状报告。全州在册商户八百四十二家，其中八成是小本经营，利润微薄。雇佣工匠、伙计超过十人的，不足五十家。全年商税收入，仅占赋税总额的一成半。”
数据触目惊心。
在座众人都皱起眉头。
“太少了。”张柬之沉吟，“洛阳、长安的商税，能占到三成以上。江南富庶之地，甚至能达到四成。”
“所以我们要改变。”林薇目光坚定，“本王计划做三件事。”
她竖起三根手指：“第一，设立官营工坊，吸收流民，生产急需物资。第二，成立商会，规范市场，扶持民营商户。第三，开拓商路，将汴州特产销往各地。”
众人眼睛一亮。
官营工坊？这可是新事物。
“王爷，”陈实谨慎地问，“官营工坊，是官府自己办工坊吗？这……这合适吗？历来都是民间的营生……”
“合适。”林薇斩钉截铁，“官府掌握资源，有资金，有人力，有信誉。办工坊，一可安置流民，稳定社会；二可增加收入，充实府库；三可平抑物价，惠及百姓。一举三得，何乐不为？”
张柬之抚须沉思：“王爷此议，确有新意。但官营之事，最忌腐败。若管理不善，恐成新的贪腐温床。”
“所以要有严格的制度。”林薇早有准备，“本王拟定了《官营工坊管理章程》，各位看看。”
她分发文书。
章程详细规定了官营工坊的组织架构、财务制度、生产流程、监督机制。其中最引人注目的几条：
工坊设总办一人，由官府任命；监事三人，由工匠推选。
财务公开，每月张榜公布收支。
工匠按劳取酬，多劳多得。
设立质量检验，不合格产品不得出厂。
设立举报箱，工匠可匿名举报不法行为。
“好章程！”张柬之看完，由衷赞叹，“若能严格执行，确实可行。”
陈平也道：“王爷，下官在北疆时，曾见安平县办过小规模的官营铁匠铺，专门打造农具，效果很好。只是规模小，未成气候。”
“那咱们就办大的。”林薇拍板，“先从纺织、农具、陶瓷这三样开始。这些都是百姓急需，市场广阔。”
她看向陈实：“陈长史，清查四大世家抄没的资产，看看有哪些适合改作工坊的厂房。”
“是。”
“陈主事，你负责工坊建设。需要什么工匠、什么设备，尽快列出清单。”
“遵命。”
“元芳，你调一队官兵，负责工坊安保，防止有人破坏。”
“末将领命。”
“显儿，你派人调查汴州特产，看看哪些有开发价值。”
“属下明白。”
一道道指令有条不紊地发出。
众人领命而去，心中都涌动着一种前所未有的激情。
他们正在参与一场变革。
一场从农业社会向工商社会迈进的变革。
四月二十二，林薇亲自带队，考察工坊选址。
第一站，城西王家旧宅。
这里原是王元直在汴州城内的主宅，占地五十亩，亭台楼阁，雕梁画栋。抄没后一直空置。
“王爷请看，”陈实介绍道，“这处宅院有房舍一百二十间，最大的厅堂可容三百人。后花园有池塘，可引水。位置也佳，离汴河码头仅三里，运输便利。”
林薇仔细查看。
宅院确实气派，但作为工坊，却不太合适。
“房屋太分散，不便管理。”她摇头，“而且都是精装修，做厂房浪费。拆了可惜，不拆又用不上。”
“那王爷的意思是……”
“改作他用。”林薇想了想，“这么大宅子，空着可惜。改造成……学堂如何？办一所职业技术学堂，培养工匠。”
张柬之眼睛一亮：“妙！宅院幽静，适合办学。房间多，可做教室、宿舍。花园可做休憩之地。王爷此议，功在千秋啊！”
“那就这么定。”林薇拍板，“陈长史，你找人设计改造方案。要实用，不要奢华。”
“是。”
第二站，城北谢家织坊。
这是一处真正的工坊，占地三十亩，有织机二百台，染缸五十口，雇工三百人。谢家倒台后，一直停工。
“王爷，这是汴州最大的织坊。”陈平介绍，“谢家主要做丝绸生意，从江南采购生丝，在汴州加工，然后销往北方。最盛时，年利润可达万贯。”
林薇走进织坊。
宽敞的厂房内，织机整齐排列，虽然蒙尘，但保存完好。染坊里，巨大的染缸静静矗立。库房里，还堆着不少原料。
“很好。”林薇满意，“这里稍加修缮，就能开工。设备齐全，工人也都是熟手。”
她问陪同的谢家老管事：“坊里的工匠，现在都在哪里？”
老管事躬身道：“回王爷，大部分都还在汴州。有些在别家做工，有些在家闲着。谢家出事，工坊关门，他们都没了生计。”
“你去通知他们，”林薇道，“愿意回来的，官府全要。工钱比原来高三成，按件计酬，多劳多得。”
老管事激动得声音发颤：“真……真的？王爷，您……您真是活菩萨啊！那些工匠，都是苦命人，一家老小等着吃饭呢！”
“本王说话算数。”林薇道，“你三日内把人召集齐，工坊十日内开工。”
“是！是！小人一定办好！”
第三站，城东袁家铁匠铺。
这里规模小一些，但设备齐全，有铁匠二十多人。
第四站，城南萧家陶瓷窑。
窑厂依山而建，有龙窑三座，工匠五十余人。
一圈看下来，林薇心中有了底。
四大世家倒台，留下了大量产业。这些产业只要好好利用，就能成为新政的助推器。
“官营工坊，就从这三处开始。”她总结道，“织坊、铁匠铺、陶瓷窑。都是百姓急需，都有现成基础。”
“王爷英明。”张柬之道，“不过下官有一虑：官营工坊的产品，如何销售？若只靠官府采购，恐难以为继。”
“所以要有市场思维。”林薇道，“工坊生产的产品，要物美价廉，要有竞争力。官府可以采购一部分，比如农具、军械。但大部分要投入市场，让百姓自由购买。”
她顿了顿：“而且，我们要做的不只是生产，还要创新。比如织坊，不能只做普通丝绸，要开发新品种。铁匠铺，不能只打传统农具，要改良设计。陶瓷窑，不能只烧日常器皿，要提升工艺。”
“创新？”陈平疑惑，“王爷的意思是……”
“本王从北疆带来了一些图纸。”林薇从袖中取出几卷图纸，“这是新式织机的设计，效率能提高三成。这是改良的曲辕犁，更轻便，更省力。这是新釉配方，烧出的瓷器更光亮。”
众人围上来看，啧啧称奇。
这些设计，确实新颖，从未见过。
“王爷大才！”陈平由衷佩服。
林薇心中苦笑。这哪是她的才，这是现代知识的降维打击。
但她不能明说。
“这些都是工匠们的智慧结晶。”她含糊带过，“我们要做的，是把这些智慧变成现实，造福百姓。
五月初一，黄道吉日。
城北官营织坊，张灯结彩，人声鼎沸。
今天是织坊重新开工的日子。
二百台织机已经修缮一新，染缸清洗干净，原料准备就绪。
三百名工匠全部到齐，他们穿着统一的工作服，脸上洋溢着笑容。三个月前，他们还为生计发愁，如今有了稳定工作，工钱还比原来高，怎能不高兴？
林薇亲自来主持开工仪式。
“诸位工匠，”她站在临时搭建的高台上，声音清亮，“今天，官营织坊正式开工。这不是谢家的织坊，也不是官府的织坊，这是咱们汴州百姓自己的织坊。”
她顿了顿：“工坊的利润，三成上缴府库，用于新政。三成用于工坊发展，更新设备，改善条件。四成作为工匠分红，按劳分配。也就是说，你们干得越多，工坊效益越好，你们拿得就越多。”
工匠们愣住了。
分红？
他们从来没听说过，工匠还能分红？
“王爷……您说的是真的？”一个老织工颤声问。
“千真万确。”林薇肯定，“本王已经下令，每月公布账目，每季发放分红。所有工匠，都是工坊的主人。”
工匠们沸腾了。
“王爷万岁！”
“我们一定好好干！”
“对！为了工坊，为了自己！”
士气高昂，干劲十足。
林薇满意地点点头。
她要建立的，不是传统的官营作坊，而是带有现代企业制度的工坊。让工匠有归属感，有积极性，这样才能长久发展。
“开工——”
随着一声令下，织机齐鸣。
梭子穿梭，丝线交织，一幅幅精美的绸缎渐渐成形。
染坊里，工匠们熟练地操作，各色染料在水中晕开，白绸浸入，捞出时已是五彩斑斓。
林薇在工坊里巡视，不时停下指导。
“这里可以改进。”她指着一台织机，“加个踏板，用脚控制，手就能空出来做别的，效率更高。”
工匠们认真听着，眼睛发亮。
王爷不仅懂治国，还懂织造？
“这个染料配方可以调整。”她又来到染坊，“加一点明矾，颜色更牢固，不易褪色。”
老染匠连连点头：“王爷说得对！小人怎么没想到呢？”
一圈走下来，工匠们对这位郡王更加佩服。
而林薇也从工匠们那里学到了很多。
比如丝线的捻度如何影响强度，比如水温如何影响染色效果，比如不同地区的蚕丝有何特点……
理论与实践结合，才是最好的创新。
离开织坊，林薇又去了铁匠铺和陶瓷窑。
铁匠铺里，炉火熊熊，铁锤叮当。工匠们正在打造新式农具——改良的曲辕犁、轻便的耧车、高效的水车……
林薇亲自试用了新打造的曲辕犁，比传统的轻了一半，但更坚固，耕得更深。
“好！”她赞不绝口，“这样的农具，百姓一定喜欢。”
陶瓷窑那边，三座龙窑同时点火，烈焰冲天。工匠们按照新配方调配釉料，烧制的瓷器果然更加光亮，色泽更加鲜艳。
“王爷，这釉料神了！”老窑工捧着一件刚刚出窑的青瓷碗，爱不释手，“小人烧了一辈子窑，没见过这么漂亮的瓷器！”
“这只是开始。”林薇笑道，“以后咱们还要烧彩瓷，烧白瓷，烧出汴州自己的品牌。”
“品牌？”老窑工不解。
“就是名声。”林薇解释，“让全天下的人都知道，汴州瓷器，天下第一。”
老窑工激动得满脸通红：“王爷放心！小人一定烧出最好的瓷器，不给汴州丢脸！”
五月初五，端午节。
汴州商会成立大会，在州衙举行。
这是林薇推动的第二件大事。
三百多家商户代表齐聚一堂，有绸缎庄的东家，有粮店的掌柜，有酒楼的老板，有药铺的郎中……各行各业，济济一堂。
林薇亲自主持。
“诸位商家，”她开门见山，“今天商会成立，本王想说三句话。”
全场肃静。
“第一，官府支持工商。从今往后，商户不再是低人一等的行当，而是利国利民的正当行业。官府会为商户提供便利，减税降费，保驾护航。”
商户们眼睛亮了。
减税降费？这可是实打实的好处！
“第二，商户要自律。商会要制定行规，规范经营。不得以次充好，不得哄抬物价，不得欺行霸市。违者，商会按规处罚，官府依法严惩。”
有些人脸色微变，但大多数人点头赞同。
无规矩不成方圆。以前市场混乱，好商户也难做。
“第三，商户要创新。不能墨守成规，要开发新产品，开拓新市场。官府会提供支持，比如‘惠民贷’，比如市场信息，比如技术支持。”
她顿了顿：“本王宣布，从今日起，汴州商户，按规模分为三等。一等商户，年纳税百贯以上，可享受税赋减免三成，优先获得官府订单。二等商户，年纳税五十贯以上，减免两成。三等商户，减免一成。”
这是激励政策，鼓励商户做大做强。
商户们激动了。
减免税赋，还有官府订单？
这可是天大的好事！
“王爷英明！”
“我们一定好好经营！”
“为汴州工商出力！”
欢呼声此起彼伏。
林薇抬手示意安静：“商会设会长一人，副会长三人，理事九人。会长由商户推选，报官府备案。现在，开始推选。”
经过一个时辰的投票，结果出炉。
会长：周大富，汴州最大的绸缎商，为人正直，信誉卓着。
副会长：钱掌柜（粮商）、孙老板（酒楼）、李郎中（药铺）。
理事：各行各业的代表。
周大富激动地上台：“承蒙各位抬爱，推举周某为会长。周某在此立誓，一定秉公办事，为商户谋利，为汴州出力。也请王爷监督，请各位同行监督。”
林薇点头：“周会长，商会就交给你了。记住，商会是商户的家，要维护商户利益，也要维护市场秩序。”
“周某明白！”
商会成立，标志着汴州工商发展进入了新阶段。
有了组织，有了规矩，有了支持，商户们干劲十足。
五月十五，月圆之夜。
王府书房，林薇正在听取新政第二阶段的第一次总结。
“王爷，”陈实满面红光，“官营工坊运转半月，成效显着。”
他翻开账册：“织坊，生产丝绸五百匹，其中上等品三百匹，中等品二百匹。已售出三百匹，收入一千五百贯。工匠月俸平均三贯，比原来高一成。预计本月可盈利五百贯。”
“铁匠铺，打造新式农具八百件，已售出五百件，收入八百贯。农具供不应求，订单已排到下月。”
“陶瓷窑，烧制瓷器三千件，其中精品五百件。已售出两千件，收入一千二百贯。特别是青瓷碗，一上市就被抢购一空。”
林薇仔细看着账目，满意点头。
半月时间，三个工坊总收入三千五百贯，除去成本，净利至少一千贯。
这还只是开始。
“工匠们反应如何？”她问。
“欢天喜地。”陈实笑道，“特别是织坊的女工，她们说从未想过，女子也能靠手艺挣这么多钱。有的女工月俸能达到四贯，比丈夫还高。”
林薇心中一动。
提高女性地位，这也是她的目标之一。
“商会那边呢？”她又问。
张柬之接话：“商会运转良好。周大富很有能力，已制定行规十二条，商户们都遵守。市场秩序明显好转，欺行霸市现象基本杜绝。”
“商户经营情况如何？”
“大有起色。”陈实道，“一等商户已有八家，二等商户三十二家，三等商户一百五十家。商户总数比上月增加了五十家。商税收入预计本月能达到三千贯，比去年同期增长一倍。”
一倍！
这是个惊人的数字。
众人脸上都露出喜色。
工商并举的战略，初见成效。
“但问题也有。”张柬之话锋一转，“最大的问题是人才。工坊缺熟练工匠，商会缺懂经营的人才。还有，咱们的产品虽然好，但销路还不够广，主要还是在汴州本地销售。”
林薇沉思片刻。
这些问题，都在预料之中。
“工匠可以培养。”她道，“职业技术学堂不是要开学了吗？第一批就招五百人，分织造、铁匠、陶瓷三个专业。学制半年，包吃住，结业后直接进工坊。”
“销路可以开拓。”她继续道，“成立商队，把汴州的丝绸、瓷器、农具卖到其他州府。甚至可以走得更远，卖到江南，卖到西域。”
她眼中闪着光：“诸位，汴州新政，不能只造福汴州百姓。我们要做的是样板，是标杆。要让全天下看到，新政能让一个州富强起来。这样，新政才能推广，才能改变整个大周。”
众人肃然。
王爷的格局，果然宏大。
“王爷，”李元芳突然开口，“末将有一事禀报。”
“讲。”
“近日江湖上有些传言，说汴州工坊抢了民间生意，说官府与民争利。末将怀疑，是有人在暗中煽动。”
林薇眼神一冷。
果然，反对的声音来了。
“查清楚是谁在搞鬼了吗？”
“还在查。但初步判断，可能是其他州的世家，或者是……朝中某些人。”
朝中某些人。
武三思那帮人，果然不甘寂寞。
“让他们说去。”林薇冷笑，“事实胜于雄辩。咱们的工坊，安置了流民，增加了税收，平抑了物价，惠及了百姓。这些，百姓看得见。那些谣言，不攻自破。”
她站起身，走到窗前。
窗外，明月高悬，清辉洒地。
“诸位，改革从来不是一帆风顺的。有支持者，就一定有反对者。有掌声，就一定有骂声。这很正常。”
她转身，目光坚定：“但我们不能因为骂声就退缩，不能因为困难就止步。因为我们在做正确的事，在做利国利民的事。时间会证明一切，历史会记住一切。”
众人深深点头。
是啊，他们在创造历史。
他们在改变时代。
些许骂声，算得了什么？
“继续推进。”林薇下达指令，“工坊要扩大规模，商会要拓展业务，学堂要尽快开学。我们要用实绩，回应一切质疑。”
“遵命！”
月光下，汴州城静静安睡。
但这座城市，正在醒来。
从一个农业城市，向工商城市转型。
从一个封闭社会，向开放社会迈进。
而引领这场变革的，是一个女子。
一个来自现代的灵魂。
一个心怀天下的郡王。
她的道路，还很漫长。
但每一步，都坚实有力。
因为她的身后，是万千百姓。
她的心中，是盛世理想。
工商并举，开辟新途。
这，只是开始。