朱祁钧看到户部奏报后，十分头疼。推行十二小时工作制本是为了提高产量，没想到布匹产量反而比去年同期降了百分之八。朝堂上大臣们争吵不休，有人主张恢复长工时，认为工人工作时间短导致产量下降；有人主张严惩工匠，觉得是工匠工作不认真。
朱祁钧也知道这些都不是解决问题的根本办法，于是决定让研究院把虞国的检验规程翻译成白话，张贴在每个工厂，并且从虞国雇两个老工匠来指导。他明白，明国在技术管理方面与虞国存在差距，需要借助虞国的经验来改进。
越国的情况也不容乐观。劳动国际代表要求查钢铁厂账目，周启元却只提供流水账，拒绝出示原始凭证。他担心铁矿石进价等商业机密泄露，会导致采购价上涨。
劳动国际代表依据协议，指出股东有权查阅所有账目，并且怀疑钢铁厂卖给造船厂的钢材价格比市场价高百分之十，存在回扣问题。这一争执反映出越国在企业管理方面的不规范，厂主为了自身利益，不愿公开账目，而劳动国际则关注公平和透明。
朱祁锂为越国工人要求成立“技术委员会”一事感到头疼。工人们发现按照虞国的规程保养织机，故障率能降一半，但工头们却不听从。
朱祁锂决定让技术委员会成立，但规定厂主的人占一半席位，试图平衡双方利益。然而，工人很快发现这是一个猫腻，厂主派的人在技术委员会上否决了所有建议。
新郑纺织厂的工人忍无可忍，拆了织机的传动带，以此表达不满。这表明越国在工人权益和企业管理方面存在矛盾，厂主与工人之间的信任缺失，导致问题不断升级。
在虞国，朱昭熙接待韩国代表时，韩国造船厂用虞国焊接技术造出的蒸汽货轮航速比宁国的船快两节。韩国代表希望再引进十台精密镗床，并请求派管理专家去工厂，因为工人虽会操作设备，但不知如何安排生产计划。
朱昭熙提供了《生产计划编制指南》，并建议韩国降低皇室持股比例，以符合劳动国际章程。这显示出虞国在技术输出的同时，也注重管理经验的分享和制度的规范，而韩国在企业发展中面临着皇室持股与工人权益、管理效率之间的平衡问题。
南武洲的情况较为复杂。被罢免的皇室代表与越国特使密谈，试图出售从虞国工厂偷出来的废旧图纸。越国特使对图纸有所怀疑，但皇室代表急于出手。
虞国监察人员及时赶到，查获了三百多张废旧图纸，南武洲劳动党借此宣布清查皇室在工厂的股份，将技术资料交由工人委员会统一保管。
这一事件反映出南武洲在技术管理方面存在漏洞，皇室试图通过不正当手段获取利益，而工人委员会则在维护技术资料的合理使用和公平分配。
越国钢铁厂用南武洲买来的高炉图纸改造后，炼出的铁水温度忽高忽低，无法炼钢。周启元报告称耐火砖三天就裂了，炉温一高就塌，可能是砌筑方法不对。
朱祁锂希望虞国派工程师来，但虞国要求先落实工人委员会的权力，因为厂主还在扣工人的技术分红。这体现了越国在技术引进过程中，只注重硬件设备，却忽视了与之配套的管理和工人权益保障，导致技术无法有效发挥作用。
宁国的造船厂用自己生产的焊条造船，试航时船底焊缝漏水，险些沉船。朱奠培请虞国焊工来指导，虞国焊工发现宁国工人连基本焊接姿势都不对。
宁国工头嫌教学速度慢，逼着工人高强度练习，结果多人受伤，还有人烧了焊枪电缆。这表明宁国在技术应用方面，缺乏对工人技能培训的重视，只追求短期效果，而不注重基础技能的培养。
联邦三十八年三月，劳动国际在玄中城召开技术交流会。各国代表带来了各自的产品，韩国的船用螺栓达标，代国的棉纱接近标准，而明国的齿轮、宁国的焊条、越国的钢板均不合格。
朱昭熙指出，问题不在于技术本身，而是各国的制度不配套。明国的齿轮未按检验规程生产，宁国的焊条缺少炉前分析，越国的钢板因工人未参与配料调整而质量不佳。
朱昭熙拿出新的《技术合作章程》，要求想继续使用虞国技术的国家，必须遵守三条规则：工厂里的技术文件必须对工人公开，让工人了解生产要求和标准；关键工序必须有工人代表签字才能开工，确保工人对生产过程负责。
每年拿出利润的百分之五用于搞工人培训，提升工人技能和素质。明国、宁国、越国的代表陷入沉默，他们明白如果答应这些条件，厂主的权力将被削弱；但如果不答应，与虞国的技术代差将会越来越大，影响本国工业的发展。
会议僵持到傍晚，韩国代表率先签字，称他们早已实施类似制度，效果良好。代国代表随后也签了字，表示工人懂技术后，设备故障率降了一半。
朱祁锂派来的特使犹豫再三，最终也拿起笔，但请求先培训工人。朱昭熙同意，并表示第二天就派人去，从基础的量具使用教起。
明国和宁国的代表回到住处，连夜发电报回国。朱祁钧和朱奠培收到消息后陷入沉默，奏折上写着若不签，下个月虞国将停止供应精密零件。
朱祁钧让信使告诉朱昭熙，要派人去虞国工厂参观，学习管理工人的方法。朱奠培则打算让造船厂工人代表去，表面是学技术，实则是了解虞国工会的权力。
他们没有意识到，朱昭熙早已料到这一情况，准备让各国代表参观工人参与管理成功的工厂，让他们明白技术真正发挥作用的关键在于工人的力量。
三月底，明国和宁国的工人代表来到虞国。在沃垦省的集体农庄，农民拿着耕作日志讨论播种深度，日志数据精确到厘米，展示了虞国在农业生产中也注重细节和科学管理。
明国工人感慨自己也能做这些工作，只是没人教他们如何记录数据；宁国焊工代表则惊讶于虞国焊接记录表对责任的严格追究，这也是虞国工人认真负责的原因之一。