金山府（金伯利）这个越系十国的中心城市里，越系十国的皇帝凑到了一起，他们把十份疆域图在长案上拼出完整的南煦洲轮廓。大家都已经收到了大明联邦关于大明联邦内部改革决议的通知，大家不禁内心有些火热。
\"看来大明联邦终于是放松了对咱们这些国家的管制了。\"越齐国皇帝朱瞻圻的声音在厅内回荡，\"新的规定说的是成员国需保持朱氏宗亲统治，国家内部的问题，联邦层面至少在明面上不会参与了。\"
其余九位皇帝的目光落在长案中央的《南煦洲开发公司章程草案》上。这份文件的抬头没有使用任何国号，仅标注\"南煦洲皇室联合制定\"，这是越系十国一起讨论之后，对于未来发展制定的草案。
自联邦议会通过政权变更决议后，十国的联络就一直没有间断过，比起以往还要多了很多，核心议题始终围绕一个：如何在不触动联邦框架的前提下，实现南煦洲的实质统一，而不被其他国家以及大明联邦针对。
越宣皇帝朱瞻坦翻到草案第三章：\"公司注册资本按各国国库资本比例认缴，越齐占21%，越济18%，越临15%......这个大家已经没意见了吧？\"
无人反驳。十国的经济结构早已深度绑定：越齐国的铁矿砂80%供应越齐的钢铁厂，越临的棉花半数运往越宣的纺织作坊，越丰的橡胶园依赖越东的港口出口。过去五年，十国间的贸易壁垒已通过《南煦洲经济共同体》基本消除，统一市场的基础早已成型。
\"关键在人事权。\"越济皇帝朱瞻垐指向第五章，\"公司董事由各国皇帝轮流担任，任期三年；部门主管按专业能力选拔，不限国籍。这意味着越齐的矿师能管越济的铁矿，越临的农艺师能调越丰的橡胶园。\"
这条款触及了实质。此前十国虽有协作，但官员任免始终限于本国境内。如果按草案执行，南煦洲的行政体系将突破国别限制，形成跨区域的管理网络。
越东皇帝朱瞻坪补充道：\"部门主管的考核标准必须量化，采矿部门看矿石品位达标率，纺织部门看布匹合格率，农业部门看亩产增长率。连续两个季度不达标，直接解职。\"
这符合十国一贯的行事逻辑。他们的父辈朱高煦以军功立国，兄长朱瞻壑用立宪制稳定越国，而他们自己在南煦洲的开拓，靠的是\"能者上、庸者下\"的实用主义原则。
草案第七章明确了\"公司与国家的关系\"：各国国号、皇室尊号、对外文书仍保持独立，联邦议会的席位分配不变；但税收征管、资源调配、基础设施建设等事务，全部移交开发公司统筹。
越泰国皇帝朱瞻垹解释道：\"这是给联邦看的障眼法。明面上还是十个国家，实际上税银怎么花、铁路往哪修，由公司说了算。\"
这种设计绕开了联邦\"禁止成员国合并\"的条款。自联邦成立以来，越系十国多次尝试推动政治统一，均因明国、宁国的反对而搁置。此次以\"公司\"名义整合，在法理上不属于国家层面的合并，联邦无权干预内部治理模式。
\"所有人都是公司员工。\"越丰皇帝朱瞻?指向第九章，\"皇室成员领'高级顾问津贴'，工匠按技能等级定薪，农民按产量拿分成。公司年度利润的三成用于扩大再生产，三成按贡献度分红，四成投入公共设施。\"
这条款将南煦洲的社会结构纳入公司治理框架。过去十国的贵族特权被转化为\"技术入股\"，世袭爵位仅保留荣誉称号，实际收入与公司业绩直接挂钩。
越任皇帝朱瞻壔算了一笔账：\"去年十国总税收折合三百万银元，按这个方案，工匠的平均收入能提高两成，农民的口粮储备可增加一个月。\"
越齐皇帝朱瞻圻将草案翻至最后一页，那里有一行小字：\"公司存续期五十年，期满后按实际治理成效调整体制。\"
他环视众人：\"五十年内，要让南煦洲的钢铁产量超过明国，蔗糖出口占联邦七成，铁路里程突破五千公里。到那时候，联邦承不承认统一，已经不重要了。\"
十国皇帝在草案上签字时，会议大厅的座钟正指向午夜。这份文件没有使用\"宪法法典\"等称谓，通篇以\"公司章程管理条例\"为表述，却构建了一套完整的治理体系：生产资料归公司集体所有，分配制度按劳动贡献计算，管理层由专业能力决定。
越临皇帝朱瞻域在会后对心腹说：\"这东西，跟虞国的社会主义差了层窗户纸。\"
三天后，越齐皇宫的密使带着草案副本抵达坤泽城。朱昭熙在政治局会议上展开文件，工业部部长指出：\"他们的'贡献度分红'本质是按劳分配，'公共设施投入'相当于社会福利，'技能等级定薪'接近八级工资制。\"
\"但性质不同。\"组织部部长补充道，\"公司资产仍归皇室所有，利润分红优先保障皇室份额，这是资本主义的内核。\"
朱昭熙在草案上批注：\"形式可以借鉴，但本质上是国家资本主义。\"她对情报部部长下令：\"提高南煦洲留学生名额，今年从两百增至五百，专业侧重企业管理、计划统计、劳动组织。\"
情报部随即启动\"技术支援计划\"。三个月内，一百二十名有工厂管理经验的劳动党员以\"工程师\"身份进入南煦洲，协助制定《技能等级评定标准》；七十五名统计专家指导开发公司建立成本核算体系，将铁矿开采的单位能耗精确到每百斤矿石消耗多少煤炭。
这些援助严格限定在非官方层面。虞国驻越国使馆的公开文件中，留学生名额增加被解释为\"加强文化交流\"，技术人员入境登记为\"私人企业雇佣\"。朱昭熙在给驻越大使的密信中强调：\"不能让朱祁锂抓到任何公开支持的证据。\"
联邦二十八年秋末，南煦洲开发公司正式挂牌。总部设在越齐与越宣交界的联港市，首年度的工作计划列出明确指标：铁矿开采量提升20%，蔗糖出糖率提高1.5个百分点，铁路铺轨进度加快至每月五十公里。
公司成立后的第一个季度，越济的铁矿通过新铁路直运越齐，运输成本降低18%；越临的纺织作坊采用虞国技术人员指导的流水线作业，布匹次品率从7%降至3%；越丰的橡胶园推行\"产量分成制\"，胶农的采收效率提高了四成。
此时的南煦洲，各国的国号仍在官方文书中存在，皇室的仪仗依旧按旧例陈列，但税收流向、资源调配、人事任免已纳入统一体系。