也正因为如此，蔡成才让他跟在王允身边，等熟悉官场后，就做刑部尚书。
这次入京，就是满宠带着一众研究刑律之人，来配合王允建立新法和整个刑律体系。
蔡成这也是没有办法。
当前大学堂培养出来的读书人不仅人数不足，而且还没有为官的经验。
所以，只能先把东汉末年的各州名士先用起来。
当然，农耕署署长、商署署长、制造署署长、卫生署署长、学署署长这五个最重要的位子，蔡成都是安排的自己人。
这五个部门，也可以说是蔡成重塑大汉的五个基础。
这五署在各州郡行事，只需要事先通报刺史、太守即可，可以直接指挥州郡两级官府的农耕、经商、制造、卫生和教育五项事务。
至于豫州的刺史钟繇钟元常，则是由黄琬推荐。
而钟繇在大汉素有名望，钟氏又是颍川望族。他来任豫州刺史，可以很好地联络豫州士族，让新农体系的推行更为顺利。
蔡成当然没有意见。
蔡成也知钟繇的理政能力，自然是一万个放心。
而钟繇可是东汉末年着名的书法家，正史中的小楷，就是他创建的。
如今，他在朝中，已经见识到了蔡成所创的小楷，《汉报》上用的就是小楷，自然对蔡成是推崇倍至，总想与蔡成探讨书法。
可蔡成真没时间。
因为护民军的众将，于年节前，便已经全部入京。
他们正在连日军议，以确定护民军下一步的方略。
蔡成没参加前期军议。他要带着内阁成员，包括三公九卿，把大汉下一步的方略商议妥当。
当然，这也是蔡成的借口。
他哪里敢与钟繇探讨小楷？
真要一起探讨，他就露馅了。
小楷是他推出来的，可他自己的小楷水平，实在是卒不忍视。
《汉报》上的小楷，虽然是刻出来的，可原字也不是蔡成的手书，而是管氏家主管哲所书。
所以，这段时间，蔡成每天晚上撰写书稿，可都是用的小楷，而不是大汉流行的隶书。
不过，蔡成还是找时间和钟繇见了一面。
他直接建议钟繇研究行书。
之前蔡成曾建议过左伯研究草书，只剩下行书没人研究了。
虽然蔡成的行书实在不忍直视，可钟繇却如获至宝。
他发现，楷书虽然工整，可偏于软弱无力，不仅无隶书的刚劲，亦无文士所追求的潇洒飘逸。
而蔡成所说的草书虽然狂放，却不符合钟繇的性格。
而行书，恰好符合他的性格，飘逸而不失端庄，潇洒且不失劲力。
自从钟繇开始研究行书之后，就再也没有来烦蔡成了。
下午，可就是要商议大汉下一步的“治国方略”的时候，蔡成自然要带着刘协来参加。
可三公九卿并不是内阁成员，为何还能够参与商议“治国方略”？
能位列三公九卿，都是大汉顶尖的人物。
虽然目前尚无新职，可总要给三分薄面吧？
更重要的，蔡成要通过他们告诉士族，如果士族不反对新制，蔡成也不会动他们。
这也算是通过拉拢重臣从而分化士族的阳谋之一吧。
蔡成入京后，为何不禁京都的进出，就是给三公九卿、朝臣京官们以方便，让他们随时可以给家族送信，达到让众多士族知道蔡成是个什么样的人，新制又有哪些优势等目的。
大汉现在仅有五千万人口，甚至可能连五千万都稍有不足。
蔡成现在需要团结士族，让大汉能够在相对安定的环境中，完成旧制与新制的过渡。
或者说，蔡成对士族的态度是示之以威、晓之以理、动之以情、任之以责。
真要与士族反目，就只能是战争，大汉人口又要锐减了。
按蔡成的估算，大汉起码要两亿人口，才能满足他征服北方草原、瀛州、东南亚和西域等地，并将之全部汉化。
而从五千万人口，增长到两亿人口，起码要三十年时间。
所以，征东军团摆在青州一年多了，还未去征讨徐州，就是考虑到战火一起，人口锐减这一因素。
这是蔡成第一次正襟危坐地与内阁成员、三公九卿一起议事。
可他毕竟是当前的军部大元帅，在治国方略上，他还是有资格参与商讨的。
蔡成一进门，便与三公九卿、内阁成员见礼，绝对懂礼数。
而群臣则忙着给刘协见礼。
今日商讨方略，不仅刘协来了，蔡琰、诸葛亮、郭淮、轻风、细雨也都在场。
当然，他们担任书记员的角色。
记录的可不只是他们五小，太史令也专门把手下记史之人带了来。
大家坐定，茶泡好，果干、肉干也端了上来。
大汉冬天，没有新鲜水果，只能吃果干了。
蔡成率先开口。
“诸公，这几日，由张神医给诸位检查身体，感觉如何？”
之所以不是刘协先开口，则是因为刘协事先就说过，以后朝堂之事，皆由蔡成、荀彧主之。
所以，今天刘协也没有坐正位。而是坐在蔡琰身边，跟着蔡琰学习速记。
三公九卿觉得刘协不坐主位，很不合适。
可刘协坚持。
他说他今日只是旁听，增长一些对大汉的了解。
他坐主位，会打瞌睡的。
群臣见刘协坚持，只好作罢。
《君主立宪制》、《大汉宪法》他们都已讨论完毕，现在君主已不管治国之事，所以，他旁听倒也是说得过去。
听到蔡成的问候，诸公都是感慨万分。
大年初一，丁宫急病，差点一命呜呼。
于是，初二张机来入相府，为三公九卿检查身体。
不查不知道，一查吓一跳。
他们的身体都有不同的毛病。
而这些毛病，连皇室御医，都没有检查出来。
当张机说出他们身体的一些问题时，他们才知道张机确实要比皇室御医高明很多。
他们不懂医，可他们知道，张机所说他们日常的一些症状，可是一点都没错。
好在都不是什么大病，张机说，只要遵其方按时喝药，等陪陛下返京之时，身体就能够调理过来了。