在张辽的未雨绸缪下，第一次朝会超乎想象的顺利，刘艾的靠拢让张辽体会到了自己如今在朝廷的真正分量，谁也不敢小视。
张辽感到情况比他预期的要好，而刘协与众朝臣也松了口气，他们担忧的董卓与李郭旧事并没有在张辽身上重演，这足以让历经磨难的他们高兴。
第一次朝会之后，尚书台立即下了诏令，拟定的官员迅速上任，张辽在老丈人蔡邕上任大司农后，立时拨粮给朝臣发放俸禄。
与此同时，张辽的另一个老丈人，原会稽太守唐瑁出任少府，张辽同样拨粮给他，供天子与后妃之用，可谓皆大欢喜。
荀彧出任尚书令后，张辽又以沮授为长史，沮授行事中正稳妥，不偏不倚，不走偏锋，居中协调内外，张辽比较放心。
朝廷入驻安邑后，安邑的安危也成为重要问题，加之先前禁军折损严重，剩下不过百余，张辽便从他的亲卫营和各军抽调将士补全禁军，以韩浩为中护军统领，负责宿卫和守护安邑。
韩浩早在河内就随张辽，四年来张辽一直让他总领治下州郡屯田之事，做的很好，此人又是个文武兼能、行事稳重的全才，张辽此番便调他统领禁军。
至于高顺、典韦、赵云等将领张辽也曾考虑过，但终究觉得他们统领禁军有些可惜，浪费了战斗力，眼下四面征战正需要他们在外。
三日后，关中传来李傕、郭汜的首级，令朝廷不由一惊，他们没想到张辽会如此之快的击败李傕、郭汜，而且是直接斩杀，不由对张辽的军事能力再次看重了几分。
他们却不知道，张辽平定关中比他们想象的更快，李傕、郭汜、杨奉、杨定早在第一次朝会前就被斩杀了，不过当时张辽为了掌握关中大权，没有提而已，随后朝廷着他督关中之事，早已准备好的李傕和郭汜的首级便立时传来，至于杨定和杨奉，张辽考虑到他们曾护卫过天子，传首朝廷意义不大，便直接就地斩杀了。
在李傕、郭汜的首级传回河东后，朝廷在安邑宫召开第二次朝会，嘉奖张辽功绩，庆贺李傕、郭汜之死。
就在第二次朝会上，张辽露出了自己的锋芒和獠牙，不过这个獠牙不是针对天子与朝廷，而是针对其他诸侯。
奉天子以讨诸侯，奉天子是前事，讨诸侯才是目的。
“陛下。”
安邑宫大殿之上，张辽抱拳沉声道：“自初平以来，群贼汹汹，州郡并起，朝廷政令难行，彼等不奉朝廷，不纳赋税，自任官吏，俨然割据自立之势，臣以为，此风断不可长，当下诏以制之。”
朝堂上一时寂静，刘协和一众朝臣都没想到张辽会提出这个问题，这个问题是眼下大汉面临的最严峻问题，刘协与众朝臣根本不敢往深处想，遑论朝议了。
此时张辽提出来，打碎了他们的侥幸和回避心理，让他们不得不面对这个问题。
刘协看向张辽，眼里带着几分期待：“张卿可有妙策？”
张辽的声音铿锵有力：“何须妙策，朝廷下诏州郡，着他们岁岁前来朝贡，赋税不得拖欠，县丞以上官吏须朝廷任命，兵马收归朝廷调遣，如此而已。”
殿中众人一时无语，张辽说的，恐怕那些诸侯根本做不到。
刘协摇头道：“张卿，非是朝廷不下诏令，实是自朝廷西迁以来，年年派使节去关东，却只有幽州刘虞、荆州刘表、徐州陶谦派使节前来……”
“那是陛下仁义，”张辽声音带着霸气：“地方朝贡朝廷，此天经地义，若来朝也罢，若不朝，则定位叛逆，发兵征讨。”
“这怕是不妥，不到万不得已之时，不得用兵。”刘协摇头反对。
太尉杨彪出列道：“张将军，大汉数百年以仁孝治天下，袁氏四世三公，皆忠于朝廷，只是不得时机，若朝廷随意发兵攻打，其不义乎？”
当即又有几个朝臣附和，他们虽然相对亲近张辽，但论到兵事，一个个仍是各持己见，尤其是不少朝臣都与汝南袁氏有所瓜葛，如杨彪，与袁术就是姻亲。
当然，还有一个很重要的因素就是这些朝臣已经习惯了求稳，不想掀起战争，只想着通过其他方式解决问题。
但眼下的天下乱局，早已不是能通过游说所能解决的，必须付诸军事行动，才能扫灭诸侯野心，乱世星火。
张辽皱眉看了他们一眼，沉声道：“诚如陛下所言，朝廷年年派使节出使关东，然州郡却置之不理！袁绍与公孙瓒争于幽冀，鏖战连年，侵夺州郡，公孙瓒攻伐刘幽州，险些将其杀死！曹操、吕布与陶谦争于兖徐，屠城十余万，生灵涂炭！袁术北侵豫州，东谋徐州，南夺扬州，西打荆州，扣押朝廷使节、故太尉马日磾，致其忧愤而死！公孙度割据辽东，自立为王！”
刘协色变道：“公孙瓒果欲杀刘太傅乎？马太尉已故乎？兖州、徐州十余万百姓真的被屠杀乎？”
张辽肃然道：“如此大事，臣岂敢乱言，陛下大可再派使节前往关东，便可知分晓。”
刘协与众朝臣都是面色连变。
张辽环顾大殿：“天下形势如此糜烂，百姓深受其苦，若朝廷置之不理，吾恐数十年后，四百年大汉分崩离析，朝廷威望全无，形同虚设，我等不过提线木偶，摆设而已。”
他又看向刘协：“陛下是欲为周天子乎？任由诸侯并起，逐鹿四方，问鼎轻重？若如此，全当臣未出此议。”
大殿中一片死寂，刘协面色阴晴不定，本来振振有词的杨彪等朝臣也沉默了下来。
这时，大司农蔡邕出列：“臣附骠骑将军之议，地方朝贡朝廷，臣子拜见君主，此天经地义，陛下当下诏地方，着其来朝。”
尚书令荀彧出列：“臣附议，天下势乱，朝廷须要平定，不可迟疑，否则愈演愈烈，于民于国不利。”
“臣附议。”
廷尉钟繇出列，接着是司徒士孙瑞、司空宣璠、光禄勋邓泉、执金吾伏完，以及新回朝廷的太常周忠、太仆司马防等十余个大臣出列附和。
这十余个大臣中大多是关中人，但也不乏关东之人，杨彪等大臣见此情形，只能附和，不过大臣多半建议朝廷先下诏令，着诸侯来朝，或派来质子，至于用兵之事稍后再议。
对此张辽没有丝毫意见，军事本就是服务于政治，如果这些诸侯亲自来朝，或派来质子，他哪还用得着用兵，坐等他们入彀就成。
当然，在张辽看来，要想用诏令解决问题是不可能的，否则诸侯早就来勤王了，无论袁绍、袁术或其他诸侯，都不会轻易来朝，最多派质子，但大多数应该是连质子也不会派，用兵是迟早的事。