抑兼并而非破兼并。
唐朝时唐玄宗用宇文融，发布了开元限购令，禁止土地买卖，若百姓占田过多，国家可以强制没收，然后派给流民。
开元盛世，就有这限购令的一份功劳。
这开元限购令，就是破兼并。
宋朝从不抑兼并，只要你有钱买多少地都行不限购。这样理应会出现大地主那等，不过章越给天子的资料显示，其实地方还有三至五成的自耕农。
换句话说宋朝的贫富差距，还没严重到要破兼并的份上。
过去唐朝时首实法，是百姓自己登记，之后则是户长，书手登记。吕惠卿要大规模在民间清查财产，甚至允许人告密的办法，此法会造成富户，百姓的恐慌。
这也是破兼并。
王安石复相后第一件事就是叫停了手实法。
章越道：“治国宛如良医用药，这破兼并如同虎狼之药，非不得已而为之，但用温和之法补之亦不济事，故而必须对症为之，但不明白的人观之只以为是和稀泥，以中为中。”
官家被章越说服了，他的数据那么翔实，不由得他不信。
官家问道：“如何抑兼并而非破兼并？”
章越道：“臣以为当将朝廷收上的税赋，用在惠及百姓，只要做到这一点便是取之于民，用之于民。”
官家道：“话是如此，但何其难也！”
章越道：“陛下，当今天下钱荒（通货紧缩），一个是因为朝廷铜钱太少，还有一个是因为老百姓手里没钱之故。只要百姓手里有钱，钱荒自解。”
对付钱荒两个办法，一个国家增加货币投放量，比如吕惠卿的当二，当五，当十钱，
王安石增印盐钞，章越要稳定交子的货币信用，曾布要废除官铸货币，允许民间私铸都是这个意思。
这里有一个笑话，如果朝廷铸一枚货币，标价一亿贯，那么是不是民间钱荒自解。
增加货币投放可以缓解问题，但根本上还是在分配方式上出问题，因为钱都在富户的手中，老百姓手里没有。
另一个办法就是破兼并了。这个办法比较直接，朝廷直接搜刮富户的钱财，就如同开元限购令成就了伟大的开元盛世一般。
但破兼并副作用很大，就是虎狼药，用不好是要出人命的，章越用数据举例，就是不赞成用这虎狼药。毕竟还没到这个份上，这么折腾自己干啥。
章越道：“取之于民，用之于民就是朝廷将钱直接给老百姓，有两等办法，一等就是王相公所言的以工代赈，还有一等则是农田水利法！”
以工代赈和农田水利法，说白了就是大搞基建，这两点同时也是王安石所大力提倡的。
官家听了很感动，非常地欣慰。
章越知道自己在政见上与王安石有不少出入的地方，但他回朝不是搞事情的，不是来与王安石对着干的，最要紧的还是大家要求同存异。
找出大家观念一致的地方，一起来搞一搞，而不是看着两边不对付的地方，相互整来整去的。
如此朋友会越来越多，路也就越来越宽广了。
章越道：“臣以为这些水利工程，可以交给民间来为之，而不是让官府来督办。官府可以设立一项目，让民间商人以买扑之法来承包此事。”
官家皱眉，这又是章越与王安石，吕惠卿有分歧的地方了。
王安石还是要朝廷来主导这一切。
王安石一定会反对，买扑之法？朝廷拿钱给商人兴修水利？那还不如自己干呢，还能省去中间商赚差价。
不过官家觉得这些方面，争议是可以搁置的。
官家对章越道：“章卿有这番考量，实难能可贵，不过朕召你回京不是为了变法之事，而是应对辽国之事。”
“你也知道辽国国大势强，屡次欺辱本朝，当年庆历议和，增了二十万岁币尤嫌不足，如今又强逼我朝割地，动则兴兵威胁。”
“而交趾小邦尽侵我疆界，去岁乘着本朝大旱蝗灾之际，其国主竟兴兵二十万攻下了钦州，廉州二城，又围我邕州。”
“朕已是决定讨伐交趾，但为了防备辽国趁虚而入便召卿回京。有你在，朕放心。”
“当然这也是一事，还有一事便是如今二府缺人，朕决定拜你为枢密副使。”
听到这话，一旁的李宪心念一动。
谁都猜到，章越突然被召回京可能是另有差遣，但没料到居然直接拜为执政。
多少官员等了这一步，等到了青丝变白发，白发至入土。
章越深吸一口气，努力平静地则道：“臣未历实职，不敢拜领。”
执政履历上一般有三司使，知开封府的流程，但章越没有此职只是翰林学士，这被称为润笔执政。
司马光辞了枢密副使N次，王安石也是辞了N次翰林学士，这都是流程。
推辞也看借口是什么，章越这个借口明显不太坚决。
官家微微笑了。
如今二府里韩绛，冯京先后去位，王珪不顶事，蔡挺，陈升之多病，吴充保持中立，而且还是王安石的姻亲。
所以为了制衡复相后的王安石，避免他相位过大，还是祖宗的异论相搅要搬出来用。
官家想到了几个人选，比如司马光肯定是不行的，他与王安石在朝肯定是要掀桌子的。
所以如何找不是王安石一党的人，又不至于反对新法的执政呢？
冯京本来一个很好的人选。
冯京虽然反对王安石，但话说回来二人私交其实还可以。
尽管在官家和政事堂那，二人争来吵去的，但有次王安石生病了，冯京还去看望呢。
官家以为王安石这一次回京还会推举冯京入相。
当初官家要冯京为枢密副使，王安石也反对。但后来问王安石那司马光和冯京你要选哪个啊？王安石说那还是冯京吧。
但没有料到，这一次自己还没有问，王安石倒学会抢答了。王安石复相入京后面君的第一件事就是推举章越入朝。
没错，王安石推举的不是冯京，而是章越。
正如官家所预计那样，二人的政见是有相左的地方，但有些地方他们是可以合得来的。
正好官家一直想用章越，但苦于之前王安石没有表态。章越熙河大功，他有意拜章越为相，但章越推辞了。
不过那次二府宰执一共七人，也不是太缺人。
这一次正好有缺，官家决定启用章越补入，还是用自己人好，此刻他就等章越答应了。