有一种残忍叫做习惯，当一个地方的官员，无论什么时候，都为治下百姓着想的时候。百姓最初会感激，但时间长了会变得习惯下来，仿佛官员让他们生活得更好，是理所当然。
人性本来就具有贪婪的一面，当他们已经习惯，那么他们会追求更好，要求也更高。最后甚至成为一种刁难，然后理所当然的认为做不到这一切的，就不是好官员。
豢养恶犬绝对不是为了刷声望那么简单，同时也是为了增加‘不安定因素’，当百姓意识到身边的‘恶意’，才能明白官府的‘善意’，继而维持对官府的‘敬畏’和‘感激’。
儒家那一套只能用于引导，它的思想本来只是主观性的东西，根本没有强制约束力。把一切寄托在人性的‘自觉’上面，本来就很不靠谱。人类社会正因为出身，素质，能力等这些的不同，才能形成社会，如果什么都相同，那只是已经编辑好的程序而已。
“我打算任命西门庆为临湘县令！”士徽最终做了决定，“恶犬就应该栓在身边，否则就野化成狼了！”
“主公高明！”房玄龄其实不太认可这种‘恶犬政治’，不过他必须要面对现实。所谓的人性，其实真的不都是美好的。
西门庆到底不是历史上那个西门庆，一个纯粹的土着而已。或许性格一样有些低劣，不过他的出身，也让他更懂得‘什么可以做’和‘什么不可以做’。
“另外就是扩军的事情，粮食已经陆续收上来，我们这边的扩军计划也要开始进行！”士徽突然想起了这件事情，于是顺便打算在这里就和房玄龄商量好。
“一般扩军都是我直接招募，不过这次我打算给平民一个机会！”士徽缓缓说道。
“主公是打算开始在民间进行募兵？按照汉律，及冠的成年男子，本来就有服兵役的义务！”房玄龄提醒道。
“我的确是打算在民间征兵，不过义务兵役什么的，就没必要了。说真的我可不希望岳阳的那种事情发生，我宁可他们不反抗，毕竟这不会影响到最终我们会战胜敌人这个结果，但他们的牺牲，却让我真正感到心痛。保家卫国原本是士兵的责任，这本来不应该依靠他们这群百姓，除非真的到了民族存亡的生死关头！”士徽摇了摇头。
“主公仁义！”房玄龄闻言颇为动容，大家都嫌兵少，唯有士徽嫌多。其他刺史，只怕会贯彻义务兵役，至少让每个百姓都有进行一定时间的军事训练，这样等到缺人的时候，直接就是不错的兵源基础。
“我们这里不缺兵源……”士徽摇了摇头，他若要招募士卒，只需要在空间里面招募平民，然后在军营里面转职为士卒即可。这段时间他其实已经在招募，这些士卒也已经停留在空间里面，需要可以直接释放出来，他麾下直接就平添两万军力。
只是后来他考虑过，决定给平民，或者说平民里面的人才一个机会。毕竟很多时候，所谓的武将人才，很多都是在军中逐渐发掘出来的，总不能怎么都依靠客栈来招募，适当的培养也很有必要。
万一有客栈没有招募到的，结果因为不对外招兵而错过了，岂非可惜？
“义务兵役没什么必要，前线若是需要士卒，直接打报告回来，我自然会为他们送去一批新兵。除非特殊情况，否则我不希望将领在当地随意招募士卒。”士徽摇了摇头。
在没有政委和启蒙教育的基础上，派遣到外地镇守的武将，招募到的士卒，很容易会变成所谓的‘私军’，也就是只认将领，不认君主的存在。
这些才是将领造反的基础。反之若是不存在‘私军’，那么就算武将要造反，他能带走多少士卒？说不得，只要刚刚露出这样的意思，已经被士卒给杀了！
“可若是这样，前线突然缺人，后方无法迅速补给兵力过去，又当如何？”房玄龄知道士徽的能耐，只是还是有些担心。
“哈哈……”士徽闻言大笑，“身处前线，我岂会不安排一批屯田兵？只要在找些二线的城池，在里面专门对方武器甲胄，这样前线需要，可以立刻拿出武装屯田兵，这样至少可以坚持到增援的到来！当然也不是完全不给他们募兵的能力，只是只能招募三成，以后若要对民间招兵，只能招募计划扩军数的三成！”
“若百姓踊跃参军，盛情难却，当如何？”房玄龄进一步询问。
“我说过，给他们一个机会！让一个士卒进行测试，比如体能，比如速度这些，甚至可以包括识字情况。然后给出一个标准的选拔线，达标的就招募，不达标的就不招募！不足的地方，我直接派人补上便是！”士徽回道。
“我们的士卒都是精锐，怕会有不少人淘汰……”房玄龄为那些前来应招入伍的百姓，多少感到一些担忧，按照这个标准，估计淘汰的人会有不少。
“但同样的，能入伍的都可以看做是‘准人才’，或许只需要稍微培养，便是一个合格的将官！”士徽直接反驳道。
其实这也是他最无奈的地方，那就是系统招募出来的士卒，四围最高也就是50点，不能进一步提升，天赋放在那里，潜力达到极限，又不是小说主角，怎么可能突破潜力极限？
这也意味着，士卒之间，本身不会产生军侯以上的将官。问题是他也不能什么都依靠客栈招募，每次设宴可是要一千贯的银钱，这其实也是一笔不小的开销，可一支上万人的军队，需要的军侯、校尉甚至是裨将、偏将可也有不少。
动辄就是十几个，算下来这笔数目就挺高的，关键客栈会刷出怎么样的人才也是不固定的，所以培养一些土着人才也是很有必要，这同样是给世家子弟，甚至寒门子弟，一个出仕的途径。
“主公深谋远虑，属下佩服。既然如此，可以考虑一下细则问题，若没什么问题，就可以开始尝试扩军了！”房玄龄闻言，也不再反驳。
两人讨论了半天，又招来程昱和李积，甚至是薛仁贵等人讨论了一番，最终做了决定。
第二天，使者陆续朝着其他三郡过去，在各地张贴了招兵文书，士徽部大扩军，向四郡之地百姓招募愿意入伍之人，同时还给出了一个基础选拔标准。
很多人的确很感兴趣，毕竟士徽部给人的感觉，就是精锐之师，能加入这样的部队，说出去也光荣。只是当很多人看到上面的标准后，顿时又退了回去，这条件太高了啊！