刘仪转身，望着屋内还在整理清查资料的扶苏和蒙恬，说道：“此次虽有所收获，但余党未除尽，法律改良仍困难重重。我打算深入基层，了解百姓对现行法律的看法，只有这样，才能让改良后的法律真正惠及民众。”扶苏和蒙恬对视一眼，点头表示赞同。三人的身影在烛光下显得格外坚定，一场新的行动即将开启。
第二日清晨，天色刚泛起鱼肚白，长安城的街道还笼罩在一层淡淡的晨雾之中。刘仪便带领着法律改良小组成员，与扶苏、蒙恬一同离开了宫廷。他们身着便服，混在熙熙攘攘的人群中，踏上了前往基层城镇的路途。马蹄声哒哒作响，扬起一路尘土，刘仪骑在马上，目光坚定地望着前方，心中满是对此次基层调研的期待与担忧。
经过数日的长途跋涉，他们终于来到了一座基层城镇。刚踏入城镇，热闹嘈杂的声音便扑面而来。集市上，小贩们的叫卖声此起彼伏，各种货物琳琅满目。刘仪等人走进城镇官府，与当地官员会面。一位身着官服，面容略显拘谨的基层官员赶忙迎了上来，恭敬地说道：“不知各位大人前来，有失远迎，还望恕罪。”刘仪微笑着摆了摆手，说道：“无妨，我们此次前来，是想了解一下现行法律在基层的执行情况，还望大人能如实相告。”
众人在官府大厅落座后，刘仪便开门见山地询问起来。基层官员思索片刻，缓缓说道：“回大人的话，现行法律在执行过程中，确有一些难处。就比如这‘连坐之法’，本意是为了维护治安，但在实际执行中，有时会牵连过多无辜之人。一些邻里之间，只因一人犯错，全家乃至整个邻里都要受到惩处，百姓们对此颇有怨言。”刘仪听后，眉头微微皱起，心中暗自思索。她又详细询问了一些其他法律条文的执行情况，基层官员都一一作答。
离开官府后，刘仪等人来到了集市。集市上人群拥挤，各种气味混杂在一起，有食物的香气，也有牲畜的味道。刘仪看到一位卖布的老者，便走上前去，微笑着问道：“老人家，您对咱们大秦现行的法律有什么看法吗？”老者抬起头，看了看刘仪，眼中闪过一丝犹豫，随后叹了口气说道：“姑娘，这法律嘛，有些条文确实太严苛了。就说我这买卖，前些日子有个同行，因为一点小纠纷，就被官府判了重刑，店铺也被封了，一家人的生计都没了。这刑罚是不是太重了些？”刘仪认真地听着，心中不禁感到一阵沉重。她又与周围的百姓交谈起来，众人你一言我一语，纷纷诉说着对现行法律的不满。
之后，刘仪等人来到了一户百姓家中。这是一座简陋的茅屋，屋内光线昏暗，弥漫着一股淡淡的烟火味。一位中年妇女正在灶前忙碌，看到刘仪等人进来，有些不知所措。刘仪走上前，亲切地说道：“大嫂，我们就是来随便聊聊，您别紧张。您觉得现在的法律对您的生活有什么影响吗？”中年妇女想了想，说道：“姑娘，别的我也不太懂，就说这赋税的法律，每年交完税，家里就没剩多少粮食了。要是遇上灾年，日子就更难过了。”刘仪点了点头，将这些问题一一记在心中。
在接下来的几天里，刘仪等人走遍了这座城镇的大街小巷，与不同身份、不同年龄的百姓交谈。他们还深入到周边的乡村，了解农民们对法律的看法。在一个小村庄里，刘仪看到一群孩子在玩耍，她走过去，蹲下身子，笑着问其中一个孩子：“小朋友，你知道咱们大秦的法律吗？”孩子眨了眨眼睛，说道：“知道呀，我阿爹说，法律就是不能做坏事，不然要被抓起来的。可是我阿爹有时候为了多挣点钱，去山里打猎，就被抓了，家里都没钱吃饭了。”刘仪听后，心中一阵刺痛。她意识到，法律在基层的执行过程中，确实存在着许多问题。
经过一番深入调研，刘仪发现，除了之前了解到的过度解读、刑罚不公等问题，还有一些法律条文过于繁琐，普通百姓根本难以理解。而且，在法律的执行过程中，存在着严重的地方差异，同样的罪行，在不同的地区可能会受到截然不同的处罚。这些问题如果不解决，法律改良就只是一纸空文。
刘仪望着眼前热闹却又隐藏着诸多问题的基层城镇，心中暗暗下定决心，一定要根据这些问题，调整出一个更加贴合实际的法律改良方案。但具体该如何调整，如何确保改良后的法律能真正让百姓受益，又能得到朝堂官员和秦始皇的认可，这成了摆在她面前的一道难题。