来福镇的道路设施整改方案，在周朝龙与镇委书记李建国、镇长张为民反复商议后，终于敲定。
方案始终以保证质量为第一要素，在此基础上尽量节约成本，完全贴合来福镇的实际情况，急弯路段加装防护栏、陡坡处设置减速带和警示标识、主干道增设路灯、村口修建简易停车场，每一项都直指交通安全痛点。
“方案是定下来了，但钱的问题是关键。”张为民皱着眉，语气凝重，“按这个标准施工，初步估算下来，总支出不会少于三千万。”
周朝龙早有预料：“这笔钱，我们先向县政府申请拨款，要是不够，再往市政府报，但我们不能把所有希望都寄托在拨款上。”
李建国叹了口气：“你说得对，现在是全面奔小康、发展经济的关键时期，百废待兴，县里、市里的资金缺口都大得很。”
“县政府下面不止一个来福镇，教育、医疗、基建哪样都要花钱。”
“市政府管辖的县城更多，每个地方都在伸手要钱，能批给我们的，恐怕只是杯水车薪。”
“所以我有个想法。”周朝龙语气坚定，“我带头捐款一百万，再号召来福镇的民众有钱出钱、没钱出力，一起把这条路修好，把安全隐患彻底根除。”
“周副局长，这怎么好意思让你个人出钱？”李建国连忙说道，“这是政府的工作，怎么能让你掏腰包？”
“钱不重要，老百姓的安全才重要。”周朝龙摆摆手，“我在来福镇待了这些天，看着大家因为道路问题遭罪，心里不是滋味。”
“能为大家做点实事，花点钱不算什么。”
他的态度坚决，李建国和张为民也不再劝阻，心里满是敬佩。
当天下午，来福镇就召开了动员大会，周朝龙在会上宣布了捐款和投工投劳的倡议。
“乡亲们，道路不安全，受苦的是我们自己。”周朝龙站在高台之上，声音洪亮，“县政府、市政府的资金紧张，我们不能等、不能靠。”
“今天我先捐一百万，希望大家能响应号召，有钱的出钱，没钱的出力，一起把咱们镇的路修起来，让老人孩子出门都能安心！”
话音刚落，台下就响起了热烈的掌声！
在周朝龙的带头作用下，原本有些犹豫、不想捐款也不想出力的民众，积极性被彻底带动起来。
“周副局长都个人捐了一百万，我们还有什么理由不支持？”
“是啊，路修好了是我们自己受益，我捐五千！”
“我家虽然没钱，但我有的是力气，修路的活我全包了！”
村民们纷纷响应，捐款登记台前排起了长队，有捐几百的，有捐几千的，甚至有村民拿出了自己的养老钱，眼神里满是对安全道路的期盼。
投工投劳的登记册上，也密密麻麻签满了名字。
短短三天时间，民众捐款就达到了两百多万，加上周朝龙捐的一百万，已经有了三百万的启动资金。
修路工程的前期准备工作紧锣密鼓地展开，民众们热情高涨，每天都有不少人自发到现场清理路面、搬运材料，一派热火朝天的景象。
可就在这时，不和谐的声音出现了。
一个名叫李红的女人找到了镇政府，她是来福镇本地做工程生意的，以往镇上大部分工程都被她包揽，质量平平，但工程速度极快，她的核心原则就是省钱，能用次品绝不选正品，能省一道工序就绝不多费功夫。
更关键的是，李红是副镇长唐山水的小姨子。
靠着这层关系，她在来福镇的工程领域横行多年，赚得盆满钵满，没人敢轻易得罪。
“李书记、张镇长，还有周副局长。”李红穿着一身名牌套装，妆容精致，一进办公室就笑着说道，“听说镇上要修路，这么大的工程，怎么能少得了我？”
“我在这行做了这么多年，经验丰富，保证又快又好地完成任务。”
周朝龙看着她，语气平淡：“李老板，这次修路工程，我们打算公开招标，择优选择施工队，确保工程质量。”
“公开招标？”李红脸上的笑容淡了几分，“周副局长，没必要这么麻烦吧？”
“我做过镇上这么多工程，你们还不放心吗？”
“再说，我是本地人，报价肯定比外面的施工队低，能为镇上省下不少钱。”
“省钱是其次，质量才是第一位。”周朝龙毫不退让，“这次修路关系到民众的生命安全，必须用最好的材料、最规范的工艺，不能有丝毫马虎。”
李红眼神闪烁，知道周朝龙不好糊弄，便转头看向李建国和张为民，语气带着一丝暗示：“李书记、张镇长，我姐夫也知道这事，他也觉得让我来做最合适，毕竟都是自己人，好沟通。”
她口中的姐夫，就是副镇长唐山水。
李建国和张为民脸色一变，有些为难。唐山水是镇里的老资格，分管基建工作，他们也不想轻易得罪。
“李老板，招标的事情已经定下来了，不能轻易更改。”李建国硬着头皮说道，“如果你想参与，可以按照流程报名投标，我们会公平公正地进行评选。”
“行，那我就报名投标。”李红冷笑一声，心里却打着自己的算盘。
她觉得，有姐夫唐山水在，这个工程迟早是她的，周朝龙不过是个外来的副局长，在来福镇掀不起什么风浪。
离开镇政府后，李红立刻找到了唐山水，抱怨道：“姐夫，那个周朝龙太不给面子了，竟然要公开招标，根本没把你放在眼里。”
唐山水坐在办公室里，喝着茶，脸色阴沉：“我知道了，这个周朝龙确实有点不识抬举，刚来镇上没几天，就想插手基建工程。”
“姐夫，你可得帮我想想办法。”李红说道，“这个工程至少能赚几百万，可不能让别人抢走了。”
“放心，有我在，没人能抢走你的工程。”唐山水阴恻恻地说道，“招标的事情，我会打招呼，到时候让评标委员会偏向你，保证让你中标。”
“至于那个周朝龙，我会想办法让他知难而退。”
“还是姐夫厉害！”李红脸上露出了得意的笑容。
没过多久，投标工作正式开始。共有五家施工队报名参与，其中就包括李红的公司。
评标委员会由镇政府工作人员、村民代表和交通局派来的技术人员组成，唐山水暗中给几个评委打了招呼，让他们务必让李红中标。
周朝龙对唐山水的小动作有所察觉，特意叮嘱交通局的技术人员：“一定要严格按照标准评标，质量和资质是第一位的，不能受任何外部因素影响。”
“如果发现有人暗箱操作，立刻向我汇报。”
“周局放心，我们一定秉公办事。”技术人员连忙答应。
评标当天，周朝龙也来到了现场监督。
李红的公司报价最低，提交的技术方案漏洞百出，所用材料的标准也远低于要求。
其他几家施工队的报价虽然稍高，但方案科学、资质齐全、信誉良好。
“李红的公司不符合要求，不能中标。”交通局的技术人员当场提出异议，“他们的材料标准和施工工艺都达不到我们的要求，要是让他们施工，工程质量根本无法保证。”
几个被唐山水打过招呼的评委面露难色，互相使着眼色。
唐山水坐在一旁，咳嗽了一声，说道：“技术上的问题可以后续改进，李红的公司报价最低，能为镇上省下不少钱，我觉得可以考虑。”
“唐副镇长，修路不是小事，不能只看价格。”周朝龙立刻反驳，“如果因为省钱而降低质量标准，将来出了安全事故，谁来负责？”
“老百姓的生命安全，难道比不上那点小钱？”