都察院佥都御史的值房内，陈恪正翻阅着各地呈报的监察文书。
阳光透过雕花木窗，在青石地面上投下斑驳光影。
距离京海大案尘埃落定已过去两月，朝堂看似恢复了平静，但陈恪清楚，那场风暴只是刮去了最表层的腐肉，更深层的病灶仍在。
他手中的这份文书，是江南道御史关于去年漕运损耗的核查报告。
数据经过层层修饰，看似合规，但以他前世在纪委培养出的敏锐，仍能察觉出几处不合常理的“平滑”。
这让他想起沈括曾说过的一句话：
“完美的数据，往往最可疑。”
“大人。”
门外传来赵衡的声音。
“进。”
赵衡推门而入，手中捧着一叠装订整齐的册子：
“您要的《大夏会典》监察分卷、历年官吏考成条例，还有本朝几位大儒关于吏治的论述，都找齐了。”
陈恪接过，随手翻开一页。
泛黄的纸页上，蝇头小楷记录着繁琐的条文，多是些“风宪官当持身以正”“察吏需明德慎罚”之类的道德训诫，具体操作细则却语焉不详。
他将册子放下，揉了揉眉心。
“赵兄，你看这些。”
陈恪指着案上堆积的文书，
“京海一案，我们揪出了二皇子这条大鱼，惩处了数百官员。可你有没有想过，为何如此庞大的贪腐网络，竟能在朝廷的眼皮底下存在多年？”
赵衡思索片刻：
“无非是官官相护，制度有隙可钻。”
“正是制度。”
陈恪站起身，走到窗前，
“现有的监察考成之制，过于依赖个人操守和上司监督。道德约束固然重要，但若无严密制度兜底，便是将国之安危，系于人心一念之间。人心，是最靠不住的。”
他转身看向赵衡，目光灼灼：
“我们在青州推行新制，在河南试点改革，在京海案中跨部协作，这些经验教训，若不能固化为国家法度，便只是昙花一现。今日惩处一批贪官，明日又会长出一批。唯有建立一套如同精密机械般的制度，让官员‘不能贪、不敢贪、不易贪’，方能长治久安。”
赵衡似有所悟：
“大人的意思是……”
“我要上书陛下。”
陈恪走回案前，铺开宣纸，
“奏请修订《官吏考核与监察则例》，将我们所行有效之法，尽数纳入国法！”
笔尖蘸墨，他沉吟片刻，开始书写。这不是普通的奏疏，而是一份纲领性的建言书。
他系统梳理了青州的绩效考核、河南的流程规范、特察组的协作机制，并将其提炼为几大核心原则：
一曰“明责”，权责必须清晰对应，一事一主责，避免推诿；
二曰“透明”，关键政务数据需定期公示，接受上下监督；
三曰“异动”，钱粮、刑名等关键岗位官员需定期异地交流；
四曰“核产”，四品以上官员需申报家庭财产变化，说明异常来源；
五曰“常巡”，巡视监察需常态化、随机化，避免“一阵风”。
写到“财产申报”时，他笔锋顿了顿。他知道，这一条将是捅向既得利益阶层最锋利的一刀，必将引来最猛烈的反扑。
但他还是坚定地写了下去。
奏疏写毕，他并未立即呈送，而是先与裴明、顾恺之密议。
二人皆深表赞同，裴明更从律法角度提出了几处修订意见。
顾恺之则提醒：
“此议太过惊人，需有陛下全力支持，且须有足够分量的朝臣呼应，方有推行可能。”
陈恪深以为然。
他想起在河南时，次辅杨廷渊一系曾对他表露过善意。
或许，这是一个可以争取的盟友。
三日后，陈恪的奏疏通过通政司，呈递御前。
他本以为需要等待数日，甚至做好了被留中不发的准备。
却不料，次日午后，宫中便来了传旨太监。
“陛下口谕，宣都察院佥都御史陈恪，即刻入宫见驾。”
养性斋内，景隆帝独自坐在案后，陈恪的那份奏疏就摊开在御案之上，上面已有不少朱笔批注。
“陈恪，你这奏疏，朕看了三遍。”
景隆帝开门见山，声音听不出喜怒，
“‘明责、透明、异动、核产、常巡’——这十个字，说说你是怎么想的。”
陈恪沉稳应答：
“陛下，臣之所思，皆源于实务。京海一案，二皇子与冯保之所以能只手遮天，便是因为权责不清、信息不通、人员固化、财产不明、监督乏力。若早有‘异动’，冯保难以在宫中经营如此人脉；若早有‘核产’，二皇子名下巨额财产来源不明早该察觉；若早有‘常巡’，其党羽在地方所为，也不至数年无人过问。”
他顿了顿，继续道：
“臣在青州、河南所见，亦是如此。制度漏洞，便是贪腐温床。堵住漏洞，不能仅靠严刑峻法，更需依靠设计精良、环环相扣的制度本身。这便如同筑堤防洪，与其待洪水滔天时疲于奔命，不如平日里便将堤坝筑得坚固周密。”
景隆帝手指轻叩奏疏上“财产申报”四字：
“这一条，你可知会掀起多大波澜？满朝文武，家中田产、商铺、银钱，皆要呈报朝廷，透明于阳光之下……你这是要与天下官员为敌。”
陈恪躬身：
“臣非与官员为敌，而是与贪腐为敌。清廉之官，自不怕阳光照耀；唯有心怀鬼胎者，才会畏惧此制。且臣建议，申报之制，可先从四品以上、掌管钱粮刑名之要害职位开始，逐步推行。申报内容，亦由陛下指定亲信官员秘密核验，非必要不公开，以安众心。”
“逐步推行……”
景隆帝沉吟着，目光深邃地看向陈恪，
“若朕命你主持修订这部《新则》，你可能担此重任？”
陈恪心中一震，知道最关键的时刻到了。他撩袍跪地，声音清晰坚定：
“臣，愿竭尽驽钝，肝脑涂地！然此非一人之力可成，需精通律法、熟悉政务之贤才共襄，更需陛下之信任与支持！”
“好。”
景隆帝缓缓起身，走到陈恪面前，
“朕便给你这个舞台。即日起，成立《大夏官吏考核与监察新则》修订馆，你为总纂修官，裴明、顾恺之为副。朕准你从各部院遴选贤才参与，所需文书档案，各部不得阻挠。”
“谢陛下！”
陈恪叩首。
“先别急着谢恩。”
景隆帝的语气陡然转冷，
“陈恪，你记住，此事之难，远超京海查案。你将要撼动的，是数百年来固化的官场规矩，是整个既得利益阶层的根基。明枪暗箭，诽谤构陷，将如潮水般涌来。你若中途退缩，或行事有差，朕也保不住你。”
陈恪抬起头，迎向皇帝的目光：
“臣既选择此路，便已无退路。唯愿以此身，为陛下，为江山社稷，筑一道防腐拒变之铁壁！”
景隆帝凝视他良久，终于缓缓点头：
“去吧。朕，拭目以待。”
走出养性斋，午后的阳光有些刺眼。
陈恪站在宫墙之下，深深吸了一口气。
他知道，从这一刻起，他不再仅仅是一个查案者、改革者，更被推上了一个立法者、一个制度设计者的位置。
一场没有硝烟，却可能更加惨烈的战争，即将打响。
而他手中的武器，不再是刀剑，也不是案卷，而是——思想与规则。