七丘皇宫，如今已更名为安西行辕。
废墟清理工作正在有序进行。
嬴政端坐在议事大厅内，案几上摆放着重新绘制的舆图。
“七丘已灭，但守业更比创业难。这片土地距离咸阳万里之遥，若无严密的制度，大秦前脚刚走，这里后脚就会乱。”
站在下方的张良拱手出列。
“陛下圣明。”
“臣以为，当废分封，立郡县。”
“但若直接推行秦法，恐生变故。需恩威并施，徐徐图之。”
嬴政微微颔首。
“传朕旨意。”
“即日起，在此地设立安西都护府西部分府。”
“统辖原七丘全境，以及周边臣服之部落。”
“原七丘皇城，更名为西京。”
这一道旨意，确立了这片土地新的法律地位。
紧接着是人事任命。
“王贲。”
“臣在。”
“你留下来，任西京总督，负责民生恢复、户籍造册、土地丈量。”
王贲面色凝重，躬身领命。这是一副重担，但他责无旁贷。
自从折损了左臂之后，在战场上拼杀明显已经大不如前，这个安排倒也合适。
“蒙毅。”
“末将在。”
“你率五万骑兵驻守西京，负责剿灭残匪，震慑周边蛮族。”
“诺。”
安排完秦国官员，嬴政的目光投向了站在角落里的一个魁梧汉子。
斯巴达克斯，现在叫秦勇。
他穿着一身崭新的大秦校尉铠甲，虽然还有些不习惯，但腰杆挺得笔直。
“秦勇。”
“末将在。”
斯巴达克斯单膝跪地。
“你本是此地人，熟悉风土人情。”
“朕命你为安西巡察使，协助王贲管理地方治安。”
“你手下的自由军，整编为安西警备营，负责维护城内秩序。”
斯巴达克斯眼中满是不可置信。
他原以为自己能保住性命已是万幸，没想到陛下竟然敢用他，还给他兵权。
“陛下……不怕我造反吗？”
斯巴达克斯忍不住问出了口。
嬴政看了他一眼，神色平淡。
“大秦给你的，七丘给不了。”
“大秦能让你做人，七丘只能让你做鬼。”
“你若想回去做奴隶，尽管反。”
斯巴达克斯重重地磕了一个头。
“臣，誓死效忠大秦！”
这一刻，他彻底归心。
人事已定，接下来便是制度的变革。
第一把火，烧向了奴隶制。
西京广场。
巨大的青铜鼎被架了起来，里面燃烧着熊熊烈火。
王贲站在高台上，手中拿着一卷竹简。
台下，数万名刚刚被解放的奴隶，以及原本的七丘平民，黑压压地挤满了广场。
“奉始皇帝陛下令！”
王贲的声音通过墨家扩音器传遍全场。
“废除七丘一切奴隶契约！”
“无论战俘、债务奴、家生奴，即刻起，恢复自由民身份！”
“所有奴隶主，必须交出卖身契，违者斩！”
随着王贲一声令下，一箱箱搜缴上来的羊皮卷被扔进了火鼎。
火焰吞噬了那些代表着压迫和血泪的契约。
与其一同被销毁的，还有那些用来在其身上烙印记的烧红铁块。
“哗啦啦。”
无数奴隶跪倒在地，痛哭流涕。
他们看着那腾起的黑烟，好像看到了自己过去悲惨的命运随风而逝。
紧接着，王贲宣布了第二项政令。
“授田。”
“凡大秦子民，以户为单位，按人头分配土地。”
“耕者有其田。”
这五个字，对于这些一辈子都在为贵族耕作的农奴来说，无异于天籁。
他们不敢相信自己的耳朵。
土地？属于自己的土地？
种出来的粮食，不用全部上交，只需要缴纳合理的赋税？
“这是真的吗？”一个老农颤抖着问身边的秦军士兵。
士兵咧嘴一笑，拍了拍手中的长戈。
“大秦军中无戏言。”
“陛下说了给，那就是给。”
“谁敢抢你的地，老子的长戈就捅谁的屁股。”
人群沸腾了。
这一次的欢呼，比任何时候都要真诚，都要热烈。
民心，在这一刻稳了。有了土地，就有了根。
有了根，他们就会拼死维护这个给他们土地的政权。
谁要是现在敢说反抗大秦，复辟七丘，这群老农第一个就会拿起锄头把他脑袋砸开花。
制度的确立，不仅仅是废除旧的，还要建立新的。
统一度量衡。
七丘原本的度量衡极其混乱，每个城邦、每个贵族领地都有自己的标准。
这极大地阻碍了贸易和交流。
大秦的商部官员迅速进驻各大市场。
他们没收了所有的旧式秤砣和量斗，用标准的秦权、秦斗、秦尺替代。
“以后做买卖，都用这个。”
官员指着标准的铜权说道。
“一斤就是一斤，谁敢缺斤短两，剁手。”
货币也进行了统一。
七丘原本流通的金币、银币、铜币，五花八门，成色不一。
大秦直接推出了特制的安西通宝。
这是一种外圆内方的铜钱，背面刻着受命于天四个小字。
官方设立了兑换点，以公平的汇率回收旧币，发行新币。
起初，商人们还有些抵触。
但当他们发现，用这种铜钱可以在秦军的后勤处买到精盐、丝绸、瓷器，甚至是大秦特产的烈酒时，抵触瞬间变成了狂热。
安西通宝迅速成为了硬通货，甚至开始向周边的蛮族部落流通。
经济的命脉，被大秦牢牢握在手中。
道路，是帝国的血管。
嬴政下令，征调十万民夫，修建安西驰道。
这条驰道以西京为中心，向北连接高卢，向东连接奥林匹亚，向南直通海港。
不同于七丘人那种碎石铺就的道路，秦军修建的是夯土路，宽阔平整，足以容纳四辆马车并行。
路基夯实，表面铺上碎石和沥青。
这种路，下雨不泥泞，马车跑起来飞快。
交通的便利，极大地促进了物资的流通和军队的调动。
文化的融合，则是最潜移默化，也最长久的征服。
稷下学宫随军出征的一百名博士，在西京废墟上建立起了第一座太学。
“凡入学孩童，每日管两顿饭，有肉。”
这一招绝杀。
在这个刚刚经历战乱，大部分人还吃不饱饭的年代，两顿肉意味着什么？
意味着活命。
太学的门槛差点被踏破。
穷苦人家的孩子蜂拥而至。
他们在课堂上摇头晃脑地诵读：“天地玄黄，宇宙洪荒……”
虽然发音还有些生硬，虽然还不太懂其中的含义。
但这颗种子已经种下了。
十年后，二十年后。
这群孩子长大了，他们说的是秦话，写的是秦字，读的是秦书。
他们会认为自己是秦人，而不是什么七丘人。
那时候，征服才算真正完成。
除了文字，七丘本土的优秀技术也被大秦吸收。
墨家工匠对七丘人的混凝土技术非常感兴趣。
这种用火山灰混合石灰制成的建筑材料，坚固耐用，而且能在水中凝固。
墨承带着一群工匠，整天泡在工地上，研究这种材料的配比。
“妙啊！”
墨承赞叹不已。
“若将此物用于修筑长城、堤坝，可省万千人力。”
“还有这种拱券结构，承重能力极强，可用于建造大型桥梁。”
大秦的工匠没有傲慢地排斥外来技术，而是像海绵一样疯狂吸收，然后改进，融合进墨家机关术中。
一种全新的建筑风格在西京诞生。
既有大秦的飞檐斗拱，又有七丘的宏大穹顶。
既有木结构的灵动，又有混凝土的厚重。
这座正在重建的城市，成为了东西方文明融合的试验田。
一个月后，西京城外。
老农玛纳斯站在自家的田埂上。
他手里紧紧攥着一块木牌，那是大秦官府发的地契。
上面写着他的名字，以及这块土地的面积和位置。
看着地里刚刚冒出的麦苗，玛纳斯那张饱经风霜的脸上，露出了久违的笑容。
过去，他种的地是元老院老爷的，收成九成要上交，剩下的一成还要交各种税，一家人经常饿肚子。
现在，这地是他自己的。
官府说了，头三年免税，还发了铁制的农具和耕牛。
“大秦……好啊。”
玛纳斯用蹩脚的秦话嘟囔了一句。
远处的大道上，一队秦军骑兵疾驰而过。
马上的骑士身穿黑甲，背负长弓，威风凛凛。
玛纳斯没有像以前见到七丘士兵那样吓得跪地求饶，而是直起腰，挥了挥手。
骑兵们也挥手致意，这种军民关系，在七丘历史上从未有过。
皇宫阳台上。
嬴政看着这一幕，心里也有些舒服，但他心中还是有点隐隐不安，旧神的威胁还远远没有结束。