蜀汉章武十三年（公元274年）夏，南中政权以强硬姿态顶住了东吴“张悌来使”的讹诈，迫使吴军未敢轻举妄动，赢得了一段宝贵的战略喘息期。然，卫将军诸葛瞻与北地王刘谌等核心决策者，并未因暂时的外交胜利而高枕无忧。他们深知，孙皓之贪婪暴虐，绝不会因一次受挫而止步；北疆晋军主力在名将陈骞、诸葛绪统领下，依旧对鹰愁涧虎视眈眈。南中政权虽经数年经营，实力有所增强，然同时与晋、吴两大强权长期为敌，终是取死之道。欲在夹缝中求存乃至图强，必须利用矛盾，打破孤立。昔日“吴蜀联盟”虽早已名存实亡，然其“共抗曹魏（晋）”的战略逻辑，在三国鼎立的格局下，是否仍有重新审视的价值？能否在维护汉室尊严、确保南中根本利益的前提下，与东吴达成某种程度的战略缓和，哪怕仅是暂时的、有限的默契，以集中力量应对最主要的敌人——晋国？这个极具争议且风险巨大的战略构想，即“盟约新议”，被悄然提上了日程。
这一日，永昌不韦城王府密室，灯火通明。一场仅有皇帝刘禅、北地王刘谌、卫将军诸葛瞻、安南将军霍弋、秘书令郤正五人参与的最高绝密会议正在举行。气氛之凝重，尤甚以往。议题核心，乃是分析由靖安司司主张嶷通过隐秘渠道获得的一系列令人不安的情报汇总，以及由此引发的战略抉择。
郤正首先呈上密报，语气沉重：“陛下，殿下，卫将军。据多方印证，晋帝司马炎已加封贾充为司空，持节督关中诸军事，其麾下大将石苞、州泰等部，正大规模向陇西、剑阁方向集结粮草军械。北疆大将军判断，晋军可能在秋后发动一场旨在突破鹰愁涧防线的全力进攻，规模将远超以往。我军虽严阵以待，然压力巨大。”
紧接着，霍弋补充了来自东南的警讯：“楪榆郡守杨稷急报，吴国交州刺史陶璜所辖水师，近期演练频繁，且有多艘新建楼船加入序列，其兵锋直指我沿海。孙皓虽暂未动兵，然敌意未消，如芒在背。”
张嶷的密报则揭示了更危险的动向：“靖安司在吴境的细作冒死传讯，称吴主孙皓虽骄狂，然其镇军大将军陆抗等似对持续与我朝为敌心存疑虑，担心两线树敌，但吴廷内部对‘联晋制汉’或‘联汉抗晋’争议极大，未有定论。”
情报显示，南中政权正面临南北夹击的风险急剧升高。光禄大夫谯周闻此，面色苍白，持笏的手微微颤抖，颤声道：“陛下！北晋磨刀霍霍，东吴心怀叵测，此诚危急存亡之秋也！当固守险要，深沟高垒，谨守门户，切不可再行险招！与吴议和？无异与虎谋皮！昔年关羽之败，荆州之失，皆盟约之祸也！切不可重蹈覆辙！” 其言代表了朝中基于惨痛历史教训的强烈警惕与反对声音。
霍弋则怒目圆睁：“谯大夫！岂不闻‘唇亡齿寒’？晋乃我世仇，势不两立！东吴虽恶，然其与晋亦有吞并之恨。若我能暂缓东顾，全力北向，或有一线生机！若两面受敌，则万无幸理！纵是毒酒，亦需饮鸩止渴！” 他主张现实主义的联盟策略，哪怕是与宿敌暂时妥协。
刘禅端坐主位，目光扫过群臣，最终落在诸葛瞻身上，声音带着一丝不易察觉的疲惫与决断：“卫将军，局势危殆，卿素有韬略，以为该如何应对？这‘盟约’之事，是福是祸？” 历经风雨，这位皇帝已学会在重大决策前，更多地倚仗能臣的智慧。
诸葛瞻静立良久，目光深邃，仿佛穿透密室墙壁，审视着整个天下的棋局。他缓缓开口，声音沉稳而清晰：“陛下，诸位。谯大夫之忧，乃老成谋国之言，吴人不可信，历史血痕犹在。霍将军之虑，亦是现实之困，两线作战，实乃绝境。然，瞻以为，今日之势，已非是否结盟之选，而是如何利用吴晋、吴我之矛盾，为我争取最大战略空间之谋。”
他走到巨大的舆图前，手指划过长江南北，分析道：“司马炎之心，在于一统天下，吴蜀皆为其眼中钉，肉中刺。孙皓虽暴，然非痴傻，岂不知晋灭我之后，下一个便是吴国？陆抗等宿将，更明此理。此前张悌来逼，是欺我弱小，欲行讹诈。今我强硬反击，示以战力，吴人亦知我非可轻侮。此正为‘议和’之基！然，此‘和’非彼‘和’，绝非重回昔日盟约，更非称臣纳贡！”
他提出了极具胆识与谋略的“战略缓和”之策：
“故，臣之浅见，可尝试与东吴进行‘有限接触，底线清晰，利益交换’之策，目的非为结盟，而为‘缓东顾，专北向’。”
“其一，密遣干练，试探风声。” 他主张谨慎接触，“不可大张旗使团，徒惹晋疑。可遣一心腹重臣，借巡视楪榆海防为名，密会吴国交州方面非核心但能通天的官员，或通过与我方有秘密贸易往来的海商传递信息。只透露出两点：一、汉吴相争，晋必得利；二、我朝愿与吴国在边境保持现状，避免冲突，并可有限恢复边贸互市。绝口不提联合抗晋，以免授吴以挟持之柄。”
“其二，坚守底线，寸土不让。” 他划定不可动摇的原则，“任何接触，必须明确：鬰林等领土主权不容谈判；我水师建设乃自卫之权，不容干涉。此为我方底线，绝无妥协可能。缓和之前提，是吴国必须停止一切挑衅行为。”
“其三，以战促和，增重筹码。” 这是关键一手，“密令北疆姜维，择机发起一次战术级别的反击，目标不在攻城略地，而在展示我军实力与决心，打出威风，让吴人知我北线仍有锐气，非可轻易吞噬。同时，令楪榆水师加强巡逻，示以威慑。唯有展现足够实力，对方方会认真考虑‘缓和’。”
“其四，争取时间，巩固自身。” 他明确根本目的，“此策核心，在于争取一年，乃至数年的战略时间。利用此间隙，全力支持姜大将军巩固北防，加速内政建设，积蓄力量。待我北线稳固，国力更强，则无论吴晋动向如何，我皆可从容应对。”
诸葛瞻的方略，超越了简单的“战”与“和”的二元选择，展现了一种高明的战略博弈思维，旨在利用矛盾，争取主动。刘禅听罢，沉思良久，眼中闪过决断之光：“卫将军深谋远虑，纵览全局，此策虽险，然或为解困之唯一途径。便依卿议！然，务必机密，步步为营。张嶷老成持重，可担此任。北疆姜维处，即刻密函告知方略，令其伺机而动。”
最高决策已定，一场隐秘的战略运作悄然展开。
靖安司张嶷受命后，精心策划，借巡视海防之名抵达楪榆。通过一位与吴国交州官员有姻亲关系的可靠海商，向陶璜的一位亲信幕僚传递了“边境息兵，互通有无”的模糊信号。起初，吴方反应冷淡，甚至带有讥讽。然而，不久后，北疆传来消息：姜维精心策划，利用一场夜袭，成功焚毁了晋军一处前沿大型粮草囤积点，并击退了诸葛绪的反扑，虽自身亦有损失，但有效打击了晋军气焰，展示了汉军不可轻侮的战斗力。此战果被靖安司巧妙渲染后，通过渠道反馈至吴国。同时，楪榆水师进行了一次声势浩大的实弹演练，“伏波”号巨舰的雄姿给对岸吴军哨探留下深刻印象。
恰在此时，靖安司细作从吴都建业传回密报：吴主孙皓虽仍醉生梦死，但以陆抗为首的部分将领，对两线树敌的担忧加剧，正在廷议中力主“西线当守，北境需防”。几种因素叠加，吴国的态度开始出现微妙松动。陶璜方面终于给出了非正式回应：愿就“避免海上误判”进行低级别武官会谈。
消息传回永昌，刘禅与诸葛瞻稍感欣慰，然深知此事关重大，每一步都需慎之又慎。刘禅甚至在一次小范围议事时，对诸葛瞻叹道：“与虎谋皮，如履薄冰。然为大局，不得不为。卫将军，一切托付于卿之帷幄。” 展现了其作为决策者的压力与担当。
然而，就在南中与东吴的隐秘接触初现曙光之际，一个突如其来的变故几乎打乱了全盘计划。靖安司潜伏在晋国的细作冒死传回绝密情报：晋国司闻校尉似乎察觉到了吴蜀之间的异常动向，正在加紧活动，意图离间！若晋国将此接触渲染为“吴蜀复盟”，并以此为由提前对吴或对蜀发动大规模进攻，则诸葛瞻的“缓兵之计”将瞬间破产，甚至可能引火烧身！
面对如此险局，诸葛瞻展现了惊人的定力与谋略。他立即采取三项应对：一、严令张嶷，与吴接触即刻转入静默，暂不进行任何会谈，静观其变；二、通过特殊渠道，向姜维传递预警，令北线军队进入最高战备状态，严防晋军可能的突袭；三、授意郤正，利用士林清议，巧妙释放消息，强调汉室与晋贼不共戴天，绝无与任何势力结盟共抗晋国之可能，以迷惑晋国细作。
这场围绕“盟约新议”的无声博弈，瞬间变得更加复杂凶险。南中政权如同在万丈深渊上走钢丝，每一步都关乎生死存亡。最终是能成功争取到宝贵的战略时间，还是会提前引爆更大的危机，一切仍是未定之天。