张良命人收起棋盘，正色道：“良正拟订选拔方案。依良之见，可沿用秦朝的察举制，由地方推荐贤能，经考核后任用。”
赵戈摇头：“察举制易被地方豪强把持，寒门子弟难有出头之日。”
“大王的意思是...”
“我想推行科举制。”赵戈道
“不论出身，唯才是举，通过考试选拔官员。”
这话一出，刘邦和张良都愣住了。
“不论出身？”
刘邦难以置信，“那岂不是贩夫走卒也可为官？”
“为何不可？”赵戈反问
“只要有真才实学，出身寒微又何妨？”
张良羽扇轻摇：“此举必将引起贵族强烈反对。”
“所以我需要子房巧妙设计，逐步推行。”
赵戈看着张良，“可以先在部分郡县试行，待见效后再推广全国。”
张良沉思良久，缓缓道：“若真要推行，需有妥善方案，既要选拔真才，又要避免引起太大动荡。”
“这正是我找你的原因。”
赵戈微笑，“你是最擅长在各方势力间寻找平衡的人。”
离开张良住处，天色已晚。
赵戈回到自己府中，陈平立刻迎上来。
“大王，有密报。”
赵戈接过陈平递来的竹简，迅速浏览，眉头渐渐皱起。
竹简上记载着近日来各方势力的动向：刘邦旧部频繁聚会，韩信与各地贵族派人暗中联络...
“果然如此。”
赵戈冷哼一声，“新朝未立，就已经开始拉帮结派了。”
“要不要采取行动？”陈平问。
“暂时不必。”赵戈摇头
“让他们活动，正好看看哪些人心怀异志。”
走到案前，提笔书写：“你派人暗中监视，记录来往人员，但不要打草惊蛇。”
“是。”
赵戈写完命令，吹干墨迹，忽然问：“陈平，你说我推行这些改革，是不是太急了？”
陈平谨慎回答：“改革必然触动既得利益，遭人反对是难免的。但大王所为，是为天下苍生，为长治久安，即使艰难，也值得尝试。”
赵戈苦笑：“只怕我等不到见成效的那一天。”
“大王何出此言？”
“历史的惯性是巨大的。”
赵戈望向窗外，“要改变千年传统，非一朝一夕之功。我今日推行科举，明日限制特权，后日又要打破贵族垄断...这些举措，必将引起强烈反弹。”
陈平坚定道：“无论如何，属下誓死追随大王！”
赵戈拍拍他的肩膀：“去休息吧，明天还要准备迁都事宜。”
陈平离去后，赵戈独坐案前，烛火将他的身影拉得很长。
他展开绢布，开始书写《新朝纲要》，详细阐述权力分割的具体设计和科举制度的实施方案。
夜深人静，只有笔尖在绢布上摩擦的沙沙声。
赵戈知道，他正在做的事情，将彻底改变这个国家的未来。但前途茫茫，暗流涌动，稍有不慎，就可能万劫不复。
“无论如何，必须走下去。”他轻声自语，继续奋笔疾书。
晨光初照，定陶城的议事厅内已坐满了人。
赵戈端坐主位，面前案几上摊开着他昨夜奋笔疾书的《新朝纲要》。
厅内气氛凝重，各方势力的代表各怀心思，等待着这场关乎未来格局的会议。
“诸位，”赵戈开门见山，声音沉稳
“新朝初立，百废待兴。我昨夜草拟了这份《新朝纲要》，详述了新朝的政治架构与施政方针，请诸位畅所欲言。”
陈平将抄录好的纲要分发给在场的每一位重要人物。
竹简在手中传递，沙沙作响，伴随着越来越粗重的呼吸声。
“科举取士？不论出身，唯才是举？”曹参第一个失声读出，脸上写满难以置信。
卢绾猛地抬头：“贵族特权受限？平民可与贵族同堂为官？”
樊哙更是拍案而起：“军功授田制取消？改为...均田制？”
厅内顿时哗然。
原本安静的议事厅瞬间变成了沸腾的锅，质疑和反对的声音此起彼伏。
刘邦默默阅读着纲要，面色平静，但握着竹简的手指微微发白。
张良轻摇羽扇，眼神复杂地看向赵戈。韩信眉头紧锁，专注地研究着军事改革的部分。萧何则不住点头，显然对法律改革的部分颇为赞同。
“肃静！”
吴广起身喝道，声如洪钟，“让大王说完！”
厅内稍稍安静下来，所有人的目光都集中在赵戈身上。
赵戈缓缓起身，目光扫过在场众人：“我知道，这些改革举措会触动许多人的利益。但请问诸位，我们起兵反秦，究竟是为了什么？”
他停顿片刻，继续道：“是为了推翻一个暴君，再立一个新的暴君吗？是为了打倒一批旧贵族，再扶植一批新贵族吗？”
厅内无人应答，许多人低下了头。
“我们起义，是为了终结这个弱肉强食的世道！”
赵戈声音提高，“是为了创造一个相对公平的世界，让有才者能施展抱负，让勤奋者能安居乐业！”
老贵族代表，原魏国公子魏咎颤巍巍地起身：“大王志向高远，老夫佩服。然贵族世受封禄，乃千年传统，岂能一朝尽废？且贵族子弟自幼受教，熟知礼仪政事，岂是贩夫走卒可比？”
立刻有多人附和：“正是！贵族治国，天经地义！”
“平民无知，如何理政？”
吴广勃然大怒，拍案而起：“放屁！我吴广出身佃农，不也带兵打仗，治理地方？那些养尊处优的贵族子弟，除了吃喝玩乐，懂什么治国安民？”
陈平也起身道：“商鞅变法时，旧贵族也极力反对。结果如何？正因打破世袭，秦国才得以强大，一统六国！”
曹参摇头反驳：“秦虽强大，却二世而亡。为何？就是因太过严苛，不近人情！”
樊哙粗声道：“别的我不管，军功授田乃激励将士用命之本，岂能取消？将士们抛头颅洒热血，不就为搏个封妻荫子？”
韩信终于开口，声音冷静：“军功授田确能激励士气，但也导致将领拥兵自重，地方豪强并起。均田制可保士卒有田可耕，无后顾之忧，又可避免土地兼并，实为良策。”
厅内争论愈演愈烈，支持与反对的声音交织在一起，几乎要将屋顶掀翻。