武德二年的春风，终究是吹过了黄河，带着些许暖意，却也卷动着汴梁皇城乾元殿前广场上的细微尘沙。
殿内，巨大的铜鹤香炉吐出袅袅青烟，沉水香的清冽气息弥漫开来，稍稍冲淡了连日议事的沉闷。
然而，端坐于御座之上的徐天，以及分列丹陛之下的四位议政院直学士和军武卫副将军周本，眉宇间却无半分春日慵懒，唯有经略天下的凝重与决断。
徐天并未穿着繁复的衮服，仅是一身玄色绣金常服，衣料是江南新贡的云锦，上面用暗金线绣着流云纹，玉带束腰，更显干练。
他目光扫过殿下文武百官，最终落在那幅巨大的、已标注上最新疆界的燕云舆图上，缓缓开口，声音平静却带着不容置疑的穿透力：
“燕云十六州已定，然其地悬于北疆，与中原隔伪唐相望，胡虏败而不溃，虎视眈眈。此诚为国家安危所系，一着不慎，便可能前功尽弃，不可不深谋远虑。今日召诸位爱卿前来，便是要议定这燕云镇守之大计，选一贤能，总揽军政，以固我大吴北门之锁钥。”
他顿了顿，目光转向首席直学士张谏：“张谏，你总领朝政，熟知各方情势，于这镇守人选，有何高见？”
张谏手持玉笏，趋前一步，躬身道：“陛下圣虑深远。燕云新附，百废待兴，外有强邻窥伺，内需安抚民心，此事确实容不得半点差错。镇守之人，需得智勇兼备，忠贞不贰，更需能服众望，稳得住局面。臣反复斟酌，以为定远侯李莽将军，或可当此重任。”
“哦？细细道来。”徐天不动声色，指尖轻轻敲击着御座扶手。
“其一，”张谏条理清晰，声音沉稳，“李将军久镇魏州前线，与伪唐大小数十战，他熟知河北、燕云的地理民情，何处是粮草产地，甚至契丹游骑的出没规律，皆了如指掌，此为其‘能’，非久居江南的将领可比。”
“其二，李将军乃陛下潜邸旧臣，出身‘铁签营’，当年在寿州乱葬岗便随陛下出生入死，后来又在光州、闽地屡立战功，忠心耿耿，历经考验，绝无贰心。以其镇守远离中枢之要地，陛下可免腹心之忧，无需担心兵权旁落、尾大不掉，此为其‘忠’，乃重中之重。”
“其三，李将军虽以勇猛着称，然观其近年用兵，已渐显沉稳，并非一味莽撞。去年魏州城外，他便曾设伏诱敌，可见其亦通谋略。且燕云非独李将军一人之责，仍需良将辅佐，陛下可遣能臣干吏协理民政，形成文武相济、分权制衡之势，足以弥补其短板。”
张谏话音刚落，户部尚书高郁便出列接口，手中玉笏微微倾斜：“首辅大人所言极是。燕云初定，民生凋敝，百姓流离失所，亟需休养生息。若派李将军镇守，臣建议需同时派遣得力文臣，专司粮饷转运、税赋蠲免、招抚流亡等事。可效仿前朝边镇旧制，设一‘监使’，秩从二品，与总兵官分掌民政、军务，互不统属，皆对朝廷负责。如此既可高效运作，亦能互为监督，防止出现军政合一、割据一方的隐患。”
兵部尚书赵瑾也紧随其后：“陛下，李莽确为合适人选。其麾下‘破虏军’久经战阵，将士多为北方子弟，适应北疆气候，可抽调五千精锐为骨干，前往燕云整训新军。至于魏州防务，可由其副手、副总兵官刘承珪暂代，刘承珪沉稳有余，虽无大功，却也稳妥，且伪唐如今困守魏州，自顾不暇，短期内当无大碍。待燕云局势稳定，再另行调配主将不迟。”
徐天微微颔首，目光转向一直沉默不语的军武卫副将军、靖国侯周本。周本是军中宿将，最是了解麾下将领的脾性，其意见分量极重：“周将军，你久历战阵，于北疆防务有何见解？”
周本上前一步，抱拳行礼，声若洪钟，震得殿内烛火微微摇曳：“陛下！末将是个粗人，不懂那些文绉绉的大道理，只知打仗和看人！李莽那小子，是条响当当的好汉！每场硬仗他都出了死力，身上的伤疤比末将都多！对陛下，更是没得说，让他去燕云，末将觉得行！”
他顿了顿，语气愈发坚定：“至于契丹崽子，去年在渝关被打断了骨头，今年想来伸爪子，也得先掂量掂量！燕云有长城天险，再加上李莽那股不要命的狠劲，只要朝廷粮草军械充足，他绝对守得住！徐侯爷的水师也会盯紧渤海湾，绝不让胡虏从海上钻了空子！末将愿以项上人头担保！”
几位重臣意见趋于一致，皆认为李莽是当前情况下最平衡、最稳妥的选择，既有资历忠心，又熟悉北地战事，且便于中枢掌控。
这既在徐天意料之中，也与他昨夜和皇后朱清珞商议后的初步构想不谋而合。
他心中最后一丝疑虑，诸如“李莽谋略是否足以独当一面”“燕云文武能否协同”等，也随之消散。
“诸位爱卿所言，甚合朕意。”徐天终于做出了决断，声音陡然提高，带着帝王的威严，如同金石坠地，在宽阔的大殿内回荡，“既然如此，燕云镇守之策，就此定下！”
他目光如炬，扫视全场，一道道清晰的命令有条不紊地颁布：
“兵部即刻拟定章程：擢升定远侯李莽为燕云总兵官，秩正二品，假节钺，总揽燕云十六州一切军务，专征伐之权，可便宜行事！其原防备伪唐之‘破虏军’由副总兵官刘承珪暂代。
战事紧急，令李莽接旨后十日内交割魏州军务，即刻轻骑赴幽州上任，不得延误！”
“传朕密旨与征北大将军杜仲：着其逐步与李莽交接幽州及燕云各处军务，务必详尽——各州驻军名册、粮草库存、城防图纸、降官降将档案，皆需一一清点移交，务求平稳。北伐禁军主力，除留五千骨干协助整训新军外，分批有序撤回汴梁休整，既可补充战力，亦可威慑四方！交接完毕，杜仲即率中军班师回朝！”
“擢升忠武校尉石守信为蓟州都督，秩从二品，辖蓟州、檀州、妫州、儒州四州军务，募兵额三万！石守信血战渝关，威名远播，令其镇守燕云东北门户，可阻契丹从辽东方向南下！”
“擢升广陵镇将崔协为燕云副总兵官，秩从二品，辅佐李莽统筹防务，兼管城防修缮！其原广陵镇将职司，暂由协戎参将王宗实代理。崔协沉稳善守，正可弥补李莽之刚猛，形成‘攻守相济’之势！”
“擢升右军将领王景为蔚州都督，秩从二品，辖蔚州、新州、武州三州军务，募兵额三万！王景仁心思缜密，熟悉山地作战，令其经营燕云西北，可防契丹从云州方向突袭！”
“擢升左军将领张彦泽为朔州都督，秩从二品，辖朔州、寰州、云州、应州四州军务，募兵额三万！张彦泽骁勇善战，曾单骑冲阵斩杀伪唐猛将，堪当直面契丹主力兵锋之重任！”
“其余幽州、瀛州等五州军务，由燕云总兵官李莽直接统辖调度！各州都督皆受李莽节制，遇重大军情，须同时禀报总兵官及朝廷，不得擅自决断！”
一连串的任命，如同精准的落子，瞬间在燕云这片巨大的棋盘上布下了坚实的格局。
以李莽为核心，崔协为辅，石守信、王景、张彦泽三位大将分守东北、西北、西南等要冲，各自领兵三万，既形成了对契丹的全方位防御，又相互制衡，避免一人独大，再加上中枢直接掌控核心州府，确保了朝廷对燕云的绝对掌控。
但徐天深知，武功征服之后，更需要文治安抚，否则燕云之地难以长久稳固。
他目光转向高郁，语气稍缓却依旧威严：
“高尚书，民政之事，至关重要，乃燕云长治久安之根本。朕意已决，燕云百姓久受胡虏蹂躏，困苦不堪，特旨免除燕云十六州所有百姓三年税赋！凡流亡归来者，皆可分得无主土地，由官府发放粮种、农具，助其重建家园！令其休养生息，感念皇恩！”
“陛下仁德！此策必能使燕云归心！”高郁及众臣皆躬身称赞，声音整齐划一。轻徭薄赋是收拢民心最直接有效的手段，尤其是在战乱之后，此举无疑能迅速稳定局势。
“此外，”徐天继续道，“着户部左侍郎陆贽，擢升为燕云监使，秩从二品，即刻赴任！掌燕云十六州粮草调配、税赋征收（虽免民赋，然官田、商税仍需依规管理）、及时上缴中枢，仓廪储备、流民安置、劝课农桑等一切民政事务，皆归其统辖！与总兵官李莽一文一武，各司其职，同心协力，共保北疆安宁！”
他顿了顿，加重语气：“告诉陆贽，朕知其清廉干练，曾在江淮主持漕运，政绩卓着。此次派他前往燕云，是寄予厚望。朕要他做个能臣，而非只会掣肘的监军！若能使燕云之地尽快恢复生机，百姓安居乐业，朕必重赏！若尸位素餐、延误军机，亦必严惩不贷！”
“臣遵旨！”高郁躬身应下，心中已然盘算着如何调配粮草、选拔属官，配合陆贽开展工作。
“所有受命文武官员，限十日内办理交接，启程赴任！贻误者，以抗旨论处，严惩不贷！”徐天最后强调了时限，军情如火，燕云局势刻不容缓，容不得丝毫拖延。
“臣等遵旨！陛下圣明！”张谏、高郁、赵瑾、周本等文武百官齐齐躬身领命，声音中带着振奋与坚定。
这一套组合拳下来，燕云的军政架构已然清晰完备，既赋予了前线将领足够的临机处置权以应对契丹威胁，又通过分权制衡、文官监军、中枢直接调控等多重手段，牢牢掌控着大局，充分展现了新朝成熟的政治智慧和驾驭复杂局面的能力。
朝议结束，议政院辅官即刻投入忙碌，连夜草拟各项任命诏书。
诏书拟定后，依次送往陛下和议政院四位学士审核、加盖玉玺，再由兵部、吏部遴选的精干信使，以八百里加急的速度，分别驰往魏州李莽大营、幽州杜仲行辕以及石守信、崔协等人的驻地。
信使们骑着快马，身背诏书，腰悬令牌，日夜兼程。
沿途州县早已接到通知，提前备好马匹、干粮和饮水，信使只需稍作停留，换马不换人，便继续赶路。
黄尘滚滚中，一道道承载着大吴北疆新局的圣旨，向着燕云方向疾驰而去。
与此同时，在遥远的幽州城，虽春寒料峭，北风依旧带着寒意，吹拂着城墙上未化尽的残雪，但一种新的生机已然在战争的废墟上悄然萌发。
杜仲在幽州节度使府接到了徐天的密旨，展开黄麻纸，逐字逐句细读，很快便心领神会。
他立刻召集麾下将领和幕僚，着手安排交接事宜。
书房内，烛火彻夜未熄，杜仲亲自主持，将驻防燕云各州的军队名册一一整理，粮草库存更是精确到石、斗，连军粮的种类都标注得清清楚楚。
城防图纸则是他亲率将领实地勘察后绘制的，哪里有缺口需要修补，哪里适合设置弩台，哪里可藏伏兵，皆用红笔圈出。
甚至对各州降官降将的性格、能力、忠诚度，他都附上了自己的判断，整理成厚厚的档案，准备一并移交给即将到来的李莽。
吴军纪律严明，撤军行动井然有序。
三日后，第一批北伐禁军开始拔营南归。士兵们身着统一的玄色铠甲，背着兵器和行囊，列队走出营寨，步伐整齐，没有丝毫混乱。
他们脸上带着历经血战的风霜，也带着胜利的荣耀，许多人腰间挂着缴获的契丹弯刀、佩戴着朝廷赏赐的勋章。
队伍中，偶尔能看到被搀扶的伤兵，他们虽行动不便，眼神却依旧坚定。
这支精锐之师，带走了功勋与荣耀，也将大吴的权威与秩序，深深烙印在了这片新征服的土地上。
而奉命留守的五千禁军骨干，则在将领的带领下，迅速进驻幽州各城门、武库和粮仓，加紧巡逻、修葺工事。
城墙上，破损的垛口被重新填补，坍塌的敌楼开始重建，工匠们叮叮当当的敲打声，与士兵们的口令声交织在一起，构成了独特的“备战交响曲”。
更显着的变化来自民间。
当“免除三年税赋”“流民归乡分田”的皇榜用朱砂写就，张贴在幽州及各州县的城门楼时，引起的轰动远超任何军事胜利。
饱经战乱、挣扎在死亡线上的百姓们，起初只是远远观望，不敢相信这是真的，毕竟多年来，他们见惯了军阀的横征暴敛、契丹的烧杀抢掠，从未有过“免税分田”的奢望。
直到一名须发皆白的老丈颤抖着走上前，指着皇榜问值守的士兵：“官爷，这上面写的…是真的？以后不用交粮了？还能给地种？”
士兵停下手中的活计，朗声道：“老丈，这是陛下的圣旨，自然是真的！只要您是本地百姓，不管是流亡归来的，还是一直守在这里的，都能去县衙登记，领三亩地，官府还发粮种！三年不用交一文税！”
老丈听完，扑通一声跪倒在地，对着汴梁方向连连磕头，涕泪交加：“陛下圣明！吴皇仁德啊！我们有活路了！”
如同投入湖面的石子，老丈的举动引发了连锁反应。
围观的百姓们纷纷上前，确认皇榜内容后，先是沉默，随即爆发出震天的欢呼。
无数人跪倒在地，对着皇榜叩拜，哭声、笑声、呼喊声混杂在一起，久久回荡在城门内外。
长期被契丹和军阀压榨的民生，如同久旱逢甘霖，开始迅速复苏。
幽州城内，关闭已久的店铺陆续重新开张，虽然货物不多，价格也稍贵，却是一个极其积极的信号，预示着商业正在恢复。
田野里，更是一派忙碌景象。
冰雪消融后，土地渐渐解冻，有胆大的农夫开始扛着锄头、牵着耕牛，走向自家的田地，许多田地此前因战乱荒芜，如今官府承诺“归耕者所有”，他们便迫不及待地开始整理土地、翻耕播种。
朝廷派发的粮种和农具虽然数量有限，多是陈年粟米和破旧锄头，却给了人们活下去的希望。一名农夫握着沉甸甸的粮种，对身边的儿子说：“好好种，等收了粮，咱们就能给你娶媳妇了。”
而对徐天“就地招兵，保家卫国”的旨意，燕云百姓的反应更为热烈。
燕云子弟自古尚武，更对契丹有着刻骨的仇恨，许多人的亲人死于契丹的屠刀之下，家园被契丹烧毁，这份仇恨早已深埋心底。
如今听说新朝皇帝不仅免了税、给了地，还要招募他们当兵打契丹，保护自己的家园，无数青壮年纷纷前往各州都督府设立的募兵点报名。
幽州的募兵点前，排起了长长的队伍。
“打契丹，保家乡！”“杀胡虏，守疆土！”的口号，在各个募兵点此起彼伏，成为武德二年春天燕云大地上最响亮的声音。
短短三日，仅幽州一地便招募新兵五千余人，石守信驻守的蓟州更是募兵逾万，远超预期。
十日期限将尽时，李莽率先轻骑抵达幽州。
这位以勇猛着称的悍将，深知肩上责任重大，没有丝毫拖沓，接到圣旨的当日，他便与刘承珪交割了魏州军务，第二日便带着十名亲卫，骑着快马赶赴幽州。
抵达幽州城时，他身上的铠甲还沾着旅途的风尘，脸上带着疲惫，却没有丝毫懈怠。
在节度使府见到杜仲后，李莽未有丝毫寒暄，直接单膝跪地：“末将李莽，奉命前来交接燕云军务，请杜将军训示！”
杜仲连忙扶起他：“李将军不必多礼。燕云之事，干系重大，你我皆是为陛下效力，当同心协力。”
随后，杜仲将整理好的名册、图纸、档案一一交给李莽，亲自为他讲解：“幽州乃燕云核心，需驻重兵三万，重点防守西门和北门，那里直面契丹主力；蓟州是东北门户，石守信勇猛，可放心，但需提醒他提防契丹从辽东调兵；蔚州多山地，王景擅长山地战，可令其在山间设伏，阻敌偷袭……”
李莽凝神倾听，不时点头，遇到不懂的地方便立刻发问，杜仲皆耐心解答。
从清晨到深夜，两人一直在书房内商议，桌上的茶水换了几轮，烛火也燃尽了数根。
紧接着，石守信、崔协、王景、张彦泽以及监使陆贽等人，也陆续抵达各自任所。
石守信带着渝关血战的威名而来，蓟州百姓听闻是“守渝关的石将军”来了，纷纷涌上街头迎接，欢呼声不绝。
崔协则低调行事，抵达幽州后便立刻前往城防工地，查看城墙修缮情况。
陆贽更是雷厉风行，刚到任便召集属官，商议流民安置和粮种发放事宜。
幽州原节度使府现为总兵府，李莽抵达后的次日，一场由他主持、陆贽及各位都督参加的军政会议连夜召开。
烛火摇曳，映照着这些刚刚被赋予重任的将领文臣的脸庞，个个严肃而坚定。
“陛下将燕云十六州托付于我等效忠，是莫大的信任，亦是千斤重担！”李莽坐在主位，声音沉雄，带着不容置疑的威严，“如今我等便是一根绳上的蚂蚱，一荣俱荣，一损俱损！陆监使管民，保障粮饷、安抚百姓；我等掌兵，整训军队、修缮城防，需得同心同德，不得有丝毫推诿掣肘！”
他顿了顿，目光扫过众人：“眼下首要之务，是四件事：整军、备械、抚民、积粮！契丹去年虽败，但实力未损，耶律阿保机必然会卷土重来，我们必须在他缓过气来之前，把咱们的篱笆扎牢！陆监使，民政之事，就拜托你了！”
陆贽身着青色官袍，端坐于侧，肃然回应：“李总兵所言极是。下官必竭尽全力，十日之内完成流民登记，半月之内将粮种、农具发放到位，同时整顿商税、清查官田，保障前线将士无后顾之忧。但有一请，还望诸位将军严格约束部下，严禁劫掠百姓、强占田宅，若有违纪者，还望总兵官严惩不贷，唯有如此，方能收取民心，使燕云根基稳固。”
“陆监使放心！”石守信率先开口，声音洪亮，“我麾下将士，若有敢扰民者，我先斩了他！”
崔协、王景、张彦泽也纷纷表态，愿听从号令，约束部下，与陆贽同心协力，共保北疆。
会议一直持续到深夜，最终敲定了各项具体事宜：李莽坐镇幽州，统筹全局；石守信在蓟州整训，防备辽东契丹；崔协主持修缮燕云各州城防；王景在蔚州打造山地防线；张彦泽在朔州整军；陆贽则全力推进民政，保障后勤。
随着这套新的军政班底开始运转，燕云十六州这台庞大的战争机器，在经历了征服的剧痛后，开始朝着防御与重建的方向艰难而坚定地转向。
工匠们日夜赶工修缮城墙，士兵们在校场上加紧操练，农夫们在田地里辛勤耕种，商贩们在街头忙碌交易……虽然前路依然充满挑战，契丹的威胁依旧如悬顶之剑，随时可能落下，但一个由大吴主导的、新的北疆秩序，已然在这武德二年的春天，扎下了最初的根系。
勃勃的生机，正在这片饱经沧桑的土地下，悄然涌动。
或许用不了多久，燕云大地便会重现往日的繁华，成为大吴最坚实的北方屏障，支撑着徐天一统天下的宏图伟业。