中华人民复兴党的前身就是成立于一八九四年十月的兴汉盟，后面改组成为中华人民复兴党。经过近一年的发展，因为中华人民革命军的赫赫战绩，加上中华人民复兴党的政策主张深得民心，中华人民复兴党比中华人民革命军发展速度还快，通过吸纳各地天地会成员、檀香山兴中会会员等形式，党员已经遍布除西藏、新疆、甘肃、宁夏外的所有省份，党员人数已经高达50余万人，表面上看形势一片大好，但是里面也潜伏不少不稳定因素。
首先，党员成分参差不齐，特别是大量天地会等会党成员加入，将一些灰黑观念、小团体观念、宗派主义、地方主义的错误观念带入中华人民复兴党，影响了党组织健康持续发展。
其次，中华人民复兴党党员政治理论水平和政治觉悟不同，对党的未来奋斗目标和工作重点认识不清，甚至不少党员就是将中华人民复兴党当作改朝换代的工具罢了。这些人甚至包括张大虎、宫二这样的人民复兴党核心成员，以致很多人在岳天被册封为郡王之后，开始担心岳天没有婚配、没有子嗣，会影响政权稳定，有些人则想着建政之后，自己也可以封侯拜相。这些错误认识，与岳天的初衷背道而驰，也反映出此时的中国，民智未开。
再次，随着粤籍革命者带领兴中会成员加入，强大壮大了中华人民复兴党在海外的影响力，壮大了资产阶级在人民复兴党中的力量。但是由于政治理念不同，这部分党员开始聚集在一起与会党出身的党员争斗，出现了党内山头主义的苗头。
最后，由于中华人民复兴党发展过快，党内组织建设没跟上，一些腐败、特权现象开始不断滋生，影响了中华人民复兴党在群众中的形象以及党的长期发展。
基于以上问题，再加上与外敌大规模战争结束了，岳天决定召开中华人民复兴党第一次全国代表大会，来明确这个政党的目标，净化党组织。
经过半个多月的精心准备，一八九五年八月十五日上午，中华人民复兴党第一次全国代表大会在奉天城原盛京将军府召开，出席这次大会有来自全国各地代表317人，代表全国50余万名党员。
此次大会第一天，岳天做了《我们的梦想》的主题报告，提出了中华人民复兴党的使命就是实现民族复兴和民众幸福，党的一切工作都要围绕这个主题展开。随后，岳天就中华人民复兴党近一年来的成绩和存在的问题，向大会做了报告。
大会的第二天，各地代表团审议岳天的报告，并就如何加强党的组织建设、纪律建设进行发言，并交由大会主席团讨论。
大会的第三天，组织全体代表休息，参加甲午抗日战绩展览，观看中华人民革命军近一年来取得的辉煌战绩。当天下午，大会还组织辽东以外代表参观奉天城工业建设情况和城郊农业建设情况。
大会的第四天，大会主席团针对大会代表的意见和建议，进行反馈，并由岳天做了关于党的组织建设、纪律建设的报告。
大会的第五天，全体党代表审议一大决议，并选举党的中央委员会，并举行了闭幕式。
这次党代会，选举了岳天、林慈光、张大虎、孙栋、宫二、陈俊、赵映康、王韬、马建忠、胡静香、王大岳、卫兵、刘步蟾、张德兴为中央委员，岳天、林慈光、张大虎、孙栋、宫二、陈俊、赵映康为常委委员，岳天为中华人民复兴党的党主席。
这次党代会还公布了《中华人民复兴党党章》，规定了入党条件等基本要求，设立中央纪律委员会，加强了中华人民复兴党的组织建设和纪律建设，开展党内反腐。
党代会还决定，在省一级及以上党组织设立党校，定期对党员干部开展思想政治教育，传达党的最新政策方针。
针对中华人民复兴党党内存在诸多问题，这次党代会决定进行一场以反对主观主义、宗派主义、官僚主义的整风运动，净化党组织，清除投机分子，统一全党思想，增强党员战斗力，为下一步工作做准备。
最后，对于人民复兴党实控区的建政，党代会形成了《关于成立辽东特区的意见》，决定将中华人民复兴党实控区命名为辽东特区，并将这份意见书作为辽东建政的施政纲领，准备提交政治协商会议进行讨论。
一八九五年八月二十一日，中华人民复兴党的机关报《兴华日报》刊发了《中华人民复兴党第一次全国代表大会公报》。这份公报公布了中华人民复兴党的使命是民族振兴、民众幸福，为亚洲人民解放而奋斗，介绍了中华人民复兴党的政策主张和在辽东的施政纲领。
这份报告一出，不仅仅辽东特区大街小巷人人热议，也很快引起了清廷统治区的先进分子的关注，不少深受西方先进思想的人，开始涌向辽东地区，而诸如康有为、梁启超等有举人身份的维新者则是加紧向清廷建议进行维新变化，以求保住清廷统治，维持自己特权地位。
这份公报不仅震惊了中国国内舆论，也通过各国驻奉天领事，传回了西方各国。当西方各国政要看到中华人民复兴党的公报之时，都隐隐约约有一种莫名的熟悉感，他们仿佛看到了巴黎公社那些战士，看到了东方出现神秘的红色。
岳天并没太多时间关注外界的看法，因为他此时忙着主持辽东特区第一届政治协商会议和筹备辽东特区成立大典。
一八九五年八月二十日辽东特区第一届政治协商会议在奉天城召开，来自辽东特区各阶层代表、清廷统治区代表、海外侨胞代表共221人出席这次会议，这次会议又被称为辽东特区的制宪会议。
这次会议决定修改采用五色旗作为辽东特区的区旗，这个旗帜旗面按顺序为红、黄、蓝、白、黑的五色横条，比例为5:8。红、黄、蓝、白、黑五色分别表示汉族、满族、蒙古族、回族、藏族，所选用的五色为五个民族传统上所喜爱的颜色，象征着这五族共和。而此五色也是五行学说代表五方的颜色；也有说法，五色旗取自凤凰五色，同时也代表仁、义、礼、智、信五德；还有人认为，其与传统五行概念对应的5种色彩还涵盖了方位上的东西南北中。