洪武十年的春风，带着南直隶新政沃土的气息，早早吹遍了应天城。皇宫奉天殿内，一场决定帝国未来十年乃至更久走向的御前重臣会议，气氛凝重而充满锐意。
龙椅之上，朱元璋的目光如盘旋于九天的鹰陨，缓缓扫过殿下肃立的肱骨之臣：太子朱标沉稳如山，吴王朱栋锋芒内敛，秦王朱樉魁梧刚毅，晋王朱棡沉稳睿智，兵部尚书唐胜宗面色坚毅，户部尚书捧着厚厚的奏报难掩激动，吏部尚书眼神闪烁似在权衡，议政处几位大学士——刘伯温深邃如古井，吴琳精干务实，杨靖冷峻刚直，詹同儒雅持重——皆垂手恭立。殿内檀香袅袅，却压不住一股即将破土而出的变革锐气。
“南直隶这块硬骨头，”朱元璋洪亮的声音打破了沉寂，在巍峨的殿宇中回荡，带着开国帝王的豪迈与不容置疑的决断，“让栋儿给咱啃下来了！六千八百万两雪花银！开海通商，千帆竞发！社学遍地，娃儿读书！大学堂里，连格物打铁、行医种田都成了正经学问！桩桩件件，都戳在咱心窝子上！证明这新政，不是花拳绣腿，是真能富国、强兵、安民的好方子！”
他猛地站起身，大步走到悬挂的巨幅《大明坤舆全图》前，粗糙的手指带着千钧之力，重重戳在浙、闽、赣三省之上，仿佛要将他的意志烙印其上：“江南一隅肥了不算本事！咱的大明，是万里江山！好东西，就得摊开！让东南半壁，都沾上这新政的光！洪武十年，新政东渐！浙江、福建、江西三省，照搬南直隶的章程，给咱全面铺开！摊丁入亩，把田亩底子给咱彻底厘清，一粒隐田都不许有！商税新制，港口市舶司，给咱立起来！让海上的银子，哗啦啦流进国库！”
殿内响起一片压抑的吸气声。虽然早有风声，但当皇帝以如此斩钉截铁的姿态宣布将这套已证明其恐怖威力的改革方案推向更广阔的天地时，冲击力依旧巨大。这意味着更剧烈的利益碰撞，更深层次的社会动荡，以及……无数双眼睛盯着可能出现的巨大权力真空。
“陛下圣明！”太子朱标率先躬身，声音清朗而充满力量，“三省若能如南直隶般成功改制，则我大明根基磐石永固，岁入必将再创辉煌，盛世可期！”
“父皇，”吴王朱栋紧随其后出列，他的声音不高，却清晰稳定，带着一种经过实践淬炼的沉稳，“新政推行，首重两点：能吏与铁腕监督。南直隶之艰难，儿臣深有体会。旧有官僚，惰性已成痼疾，上有政策，下有对策者比比皆是。若监督不力，再好的经，也能被下面的歪嘴和尚念歪了！摊丁入亩，可能变成豪强勾结胥吏，将赋税转嫁小民；商税新制，可能沦为官吏上下其手，中饱私囊的盛宴；市舶司，更可能成为走私漏税、权钱交易的渊薮！”
他环视一周，目光锐利如刀：“儿臣斗胆直言，欲保新政在三省不走样、不变味、不夭折，必须有一支直属中枢、如臂使指、精干高效且深谙新政精髓的监军力量！他们需如陛下之耳目，明察秋毫；如陛下之利刃，斩断一切魑魅魍魉！”
朱元璋眼中精光大盛，这正是他心中反复思量却未完全成型的关键！他沉声道：“栋儿，说！如何打造这支力量？”
“亲军都尉府！”朱栋的声音斩钉截铁，如同金石交击，“其职司庞杂，仪仗、侍卫、侦缉混于一堂，权责不明，效率低下，早已不堪重任！儿臣建议，仿前宋皇城司之精髓，革故鼎新，设立锦衣亲军都指挥使司，简称——锦衣卫！”
“锦衣卫？”殿内众人心头一震，这个名称带着一种森然的威压。
“不错！”朱栋语气铿锵，“剥离其原有繁琐仪仗职责，使其专精于三项核心权柄：直驾侍卫、巡察缉捕、诏狱刑讯！简言之，便是陛下手中最锋利的匕首、最明亮的眼睛！专责监察天下百官，侦缉不法，尤其是新政推行中阳奉阴违、贪墨舞弊、欺压良善、阻挠国策者！赋予其直达天听、先斩后奏之权！王命旗牌，便是其行事之胆魄！”
他顿了顿，目光如电，扫过众人惊疑不定的脸，最终定格在御座之上：“然，此指挥使一职，干系重大！非大智大勇、忠诚无二、深悉新政关节、更需……心如铁石、不惧权贵、能下狠手者不可胜任！”朱栋深吸一口气，声音陡然拔高，“儿臣举荐一人：鹗羽卫指挥同知——毛骧！”
“毛骧？！”这个名字一出，殿内温度仿佛骤降几分。曲阜孔府一案，毛骧那刮骨疗毒、掘地三尺的酷烈手段，将千年圣裔剥皮拆骨、曝晒于阳光之下的狠辣无情，以及最终呈上的那份沾着血与泥、不容辩驳的铁证如山，瞬间浮现在所有人脑海。那是一场令人不寒而栗却又不得不服的“外科手术”！此人，确是一把淬炼过的快刀、狠刀！用在新政这更宏大的“手术”上，似乎……恰如其分？
朱元璋古铜色的脸庞看不出喜怒，他微微眯起眼睛，审视着殿下肃立的毛骧。毛骧感受到皇帝的目光，头颅垂得更低，腰板却挺得笔直，像一柄收入鞘中却蓄势待发的利刃。
“鹗羽卫自设立，职责与这新设锦衣卫，多有重叠。”朱栋继续剖析，条理清晰，“儿臣建议，借此改制良机，明确分工，各司其职：鹗羽卫原负责之仪仗、侍卫职责，悉数移交新设之锦衣卫。鹗羽卫自此专精于两大核心——军情探查与海外情报！无论国内潜在叛乱、官员异动、民间舆情、商路秘闻，还是海外番邦动向、倭寇海匪行踪、乃至西洋诸国虚实、山川地理、风物人情，皆纳入其刺探范围！鹗羽卫需如一张无形巨网，广布眼线，深入市井，远赴重洋，将天下风云、海外波涛，尽收眼底，速报中枢！同时，”朱栋语气加重，“鹗羽卫亦肩负起新政在全国范围内秘密监督之责！作为锦衣卫在明面巡察缉捕之外的暗线，一明一暗，双管齐下，互为犄角，确保新政之利，如阳光普照，真正泽被苍生，而非成为新的盘剥之由！”
殿内落针可闻。秦王朱樉与晋王朱棡交换了一个眼神，都看到了对方眼中的凛然。这不仅是机构的拆分重组，更是帝国监察与情报体系的彻底重塑和权力聚焦！锦衣卫将成为一个令人闻风丧胆、权势熏天的恐怖机构，直接悬在天下官员头顶。而鹗羽卫则蜕变为一只隐于更深黑暗、爪牙遍布寰宇的巨鹰，目光所及，无远弗届。吴王朱栋，不仅在治国方略上开疆拓土，在这等构建帝国神经与耳目、掌控天下舆情的领域，同样展现出了令人心悸的战略眼光和掌控力！
“好！”朱元璋猛地一拍御案，声震屋瓦，仿佛拍板定音，“栋儿思虑周详，洞若观火！此策深合朕意！准奏！”
他目光如炬，陡然射向肃立一旁的毛骧，声音如同金铁交鸣：“毛骧！”
“末将在！”毛骧猛地跨步出列，单膝跪地，玄色飞鱼服衬得他面容愈发冷峻如铁。
“擢升尔为锦衣亲军都指挥使司指挥使！秩正三品！赐穿麒麟服！掌直驾侍卫、巡察缉捕、诏狱刑讯之权！即日起，筹建锦衣卫衙署，选拔精干校尉、力士！首要之务，从鹗羽卫中，抽调熟悉新政流程、精通钱粮刑名、且有外放经验的精干吏员，充入锦衣卫骨干！尔亲率这支骨干力量，分赴浙江、福建、江西三省！坐镇省府，监督新政推行！凡有阻挠新政、欺上瞒下、贪墨害民、兼并土地、勾结豪强、鱼肉百姓者，无论品级高低，背景深浅，许尔先斩后奏，王命旗牌为证！给咱把新政的根，在三省的土地上，扎深！扎牢！扎出血性来！”
“末将领旨！定不负陛下重托！肝脑涂地，在所不辞！”毛骧的声音斩钉截铁，带着一种被赋予无上权柄后的狂热与冷酷决绝。他知道，自己这把早已沾过血的快刀，将被皇帝和吴王磨砺得更加锋利，指向一切阻碍帝国战车前进的顽石朽木！
“鹗羽卫！”朱元璋的目光转向肃立的李炎指挥同知和赵镇指挥佥事还有千户蒋瓛，“剥离仪仗侍卫之责，专司军情探查、海外情报、新政暗监！擢升李炎为鹗羽卫指挥使！赵镇为指挥同知！任命蒋瓛为指挥同知！尔等需广布眼线，深入市井巷陌，远赴海外重洋！将天下风云变幻、海外波涛诡谲，尽收尔等眼底，纤毫毕现，速报中枢！鹗羽卫，便是咱大明的千里眼、顺风耳！更是悬在天下官员头顶，那柄看不见、摸不着，却足以令其夜不能寐的——无形利剑！仍听命于吴王！”
“末将领旨！”李炎、赵镇、蒋瓛肃然应命，声音中带着压抑不住的激动与沉重。鹗羽卫的职能转变，意味着更重的责任、更深的隐秘和更广阔的舞台。从皇家护卫到帝国暗影，这一步，踏入了真正的权力旋涡中心。
“新政东渐，锦衣展翼，鹰隼腾空！”朱元璋站起身，高大身躯散发着磅礴气势，仿佛要将这变革的决心烙印在天地之间，“此乃我大明洪武十年开篇之重举！太子朱标总揽全局，吴王朱栋协理调度，六部九卿鼎力配合！务必将南直隶之硕果，遍植东南沃土！退朝！”
圣旨如惊雷，迅速颁行天下。一场静默无声却影响深远的权力更迭与体系重构，在帝国的心脏和神经末梢同时启动。
皇城根下，原亲军都尉府衙署。那块象征着旧日荣光与庞杂职责的旧匾被郑重取下，取而代之的是一块黑底金字的崭新巨匾——锦衣亲军都指挥使司。阳光照射下，锦衣卫三个大字泛着冷冽的光泽，透着一股生人勿近的森然。衙署内部迅速被清理改造，原有的奢靡装饰被撤下，换上简洁冷硬的布置。诏狱的入口被加固拓宽，阴冷的气息仿佛要渗透出来。
毛骧雷厉风行，手持圣旨和兵部、吏部联合签发的调令，带着几名心腹缇骑，径直走入隔壁的鹗羽翊卫缉事亲军指挥使司衙门。白虎堂内，气氛凝重。一份早已拟定好的名单被展开，毛骧的声音回荡：
“王劲松！原鹗羽卫经历司经历，曾参与南直隶松江府田亩清丈，精通算学田册！”
“卑职在！”一名三十许岁、面容精干的文吏出列。
“张铁鹰！原鹗羽卫北镇抚司百户，参与苏州府商税新制推行，熟悉市舶关节！”
“卑职在！”一名身材魁梧、眼神锐利的武官抱拳。
“陈默！原鹗羽卫档房主事，通晓刑名律例，参与过孔府案外围钱粮账册核查！”
“卑职在！”一位年约四十、神情内敛的吏员躬身。
……
数十名曾在南直隶各府县田亩清丈、税制改革、市舶管理、案件调查一线摸爬滚打过的精锐吏员被一一点名，紧急召集于堂前。他们有的面露激动，有的心怀忐忑，但都挺直了腰板。由毛骧带着离开了鹗羽卫。
锦衣卫衙门堂内，“尔等，”毛骧鹰隼般的目光扫过众人，声音不高，却带着刺骨的寒意和不容置疑的权威，“皆亲身参与新政，深悉其中关窍，更知地方积弊之深！陛下旨意，锦衣卫新立，尔等即为栋梁骨干！三日后，随本指挥使分赴浙、闽、赣三省首府！你们的任务，只有三个字：盯！看！听！”
他踱步到众人面前，目光如刀，仿佛要剖开每个人的内心：“盯住那些府州县官！盯住那些胥吏豪强！新政章程是否一丝不苟地落实？田亩清丈可有虚假瞒报？商税征收有无截留贪墨？官吏执行是否公正严明？百姓负担是轻了还是变相重了？凡有阳奉阴违、贪赃枉法、借机盘剥、阻挠国策者……”毛骧的声音陡然拔高，如同九幽寒风，手重重按在腰间的绣春刀柄上，那冰冷的触感仿佛能冻结空气，“杀无赦！抄家产！夷三族！锦衣卫的诏狱，就是他们最后的归宿！听——明——白——了——吗？！”
“卑职明白！”数十人齐声应诺，声音汇聚成一股凛冽的杀气，在白虎堂内激荡。他们知道，从换上麒麟服的那一刻起，自己就不再是鹗羽卫的吏员，而是天子亲军锦衣卫！手握生杀予夺之权，成为新政最前线的监军御史与冷面判官。这既是无上的荣耀，更是踏入了一条如履薄冰、步步惊心的凶险之路，稍有不慎，便是万劫不复！
与此同时，鹗羽卫衙署内，气氛同样紧张而高效。大批原负责仪仗、卤簿的卫士被划归锦衣卫，留下的核心力量更加精干、隐秘，如同褪去了华丽外衣的匕首，锋芒尽显。李炎、赵镇、蒋瓛迅速搭建起新的骨架：
国内情报司，下设北元科，重点监控漠北残元及辽东动向、国土安全科，监控沿海倭患及内陆可能的叛变汉奸勾结外敌者、民变科，监控各地流民、秘密会社、邪教及潜在叛乱、舆情科，监控士林言论、市井流言、对新政反应。
海外情报司：下设南洋科，监控南洋诸国动态、贸易路线、西洋势力渗透）、西洋科，重点搜集西洋诸国情报，由精通番语者负责、高丽倭国科，重点监控两国朝堂动向、军备、对明态度、海路科，监控主要航道安全、海盗活动、海外据点建设。
新政暗监司，按行省及重要府县设立分支，负责秘密监控地方官对新政执行情况、民间实际反馈，与锦衣卫明面力量形成互补，必要时执行特殊任务。
一张更加庞大、精密、深入的无形巨网开始加速编织。应天城内的鹗羽翊卫缉事亲军指挥使司衙门如同巨大的蜘蛛巢穴，无数隐秘的密探、线人如同丝线从巢穴中延伸出去，悄无声息地渗入帝国的每一个府县、每一个港口、每一条商路，乃至波涛汹涌的海外番邦。帝国的神经末梢，正在经历一场静默而彻底的升级。
数日后，一支支身着崭新墨绿麒麟服、腰挎狭长绣春刀的队伍，在毛骧及其心腹千户的带领下，如同出鞘的绝世凶刃，带着凛冽的杀气和无上的威权，分头开赴杭州、福州、南昌。他们手持圣旨，携带从南直隶带来的成熟方案范本和厚厚的经验教训录，抵达后第一时间便接管了当地布政使司、按察使司的核心档案库，并设立了独立的、戒备森严的锦衣卫公廨。地方官员们看着这些面色冷峻、眼神锐利如鹰、行事雷厉风行、对地方人情世故似乎了如指掌的天子亲军，无不感到一股刺骨的寒意从脊椎升起。
新政的浪潮，伴随着锦衣卫这柄悬顶之剑的森然寒光，正式在浙江、福建、江西三省的土地上，汹涌澎湃地铺展开来。帝国的东南半壁，在洪武十年的春天，迎来了注定将载入史册的深刻变革。