天子即便收回，内阁仍可能借机再度掌握。
在燕长倾看来，内阁制度并非完美，后世仍会出现无丞相之名、却有丞相之实的内阁首辅。
即便仅从当前局势分析，仅是初具雏形的詹事府及王府幕僚体系，已然具备决策之权！
燕长倾执起粉笔，在黑板上重重圈出议政权三字，目光扫过朱元璋、马皇后，以及太子朱标、秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣等皇子，沉声道：
谁说议政权就不是决策权了？！
此言一出，殿内众人皆惊。
【议政竟也是决策？】
【议政不单是商议吗？】
【若议政即是决策，为何还要区分二者？】
【即便内阁拟好奏疏，最终裁断权仍在君王，议政怎能算决策？】
见朱元璋等人眉头深锁，燕长倾以实例阐明：
先前宗室俸禄制度弊病丛生，陛下与诸位殿下是否采纳了我的改制建议？
众人虽疑惑其意，仍颔首称是。
旧时实物税制，是否依我提议改为货币税制？
朱元璋与众皇子再度点头。
原本混为一谈的皇室内库与国库，是否按我建议分立管理？
此时秦王朱樉等人仍在点头，而朱元璋与太子朱标等人却若有所悟——他们似乎触摸到了某个关键，却又未能完全抓住其中精髓。
朱元璋、朱标、朱棡、朱棣和朱桢的眉头同时皱起，神色凝重。
原先并存的省府州县四级制与省州县制，是否因我的提议而统一改为全国通行的省府州县四级行政体系？
原本的大明官员俸禄制度，是否也采纳了我的建议，改为基本俸禄加奖励提成与绩效考核相结合的新制？
过去重农抑商的国策，是否同样依照我的主张调整为士农工商并重的新政？
燕长倾连珠炮般的质问如同惊涛拍岸，冲击着朱元璋与诸位皇子。朱樉、朱橚、朱榑仍困惑地点头附和，而朱元璋、朱标、朱棡、朱棣及朱桢则如遭雷击，瞳孔骤缩。
此刻他们终于领悟了燕长倾的真正意图！
燕长倾负手而立，目光扫过众人：大明的各项新政皆源于我的建言！这样的我岂能说没有决策权？若无决策权，为何每条建议都能被采纳实施？既然陛下与诸位殿下都认可我的建言，又怎能否认我对大明发展的决策影响力？
朱元璋与众皇子相视苦笑。表面看燕长倾仅是提出建议，最终决定权仍在他们手中。但每次采纳其建议的同时，就意味着燕长倾确实左右了大明国策的走向，深刻影响着王朝的未来发展。
能主导国策变革，引领国家方向之人，岂能谓之无决策权？
议政权本就是决策权的重要体现！能参与议政，就意味着能对国事提出建设性方案。
“若采纳此建议，便意味着此国事政务的解决之道，乃是依循吾之意志。”
“换言之，既然由吾决定如何处理这一国事政务，那么吾自然拥有对此事的决策之权！”
“同理，虽内阁诸臣所议定之奏疏处理建议，最终仍需天子首肯方能施行。”
“但只要天子最终批准下发的处理建议皆出自内阁之手。”
“那么内阁便依然在实质上掌握着国事政务的决策之权！”
“内阁制度之本质，不过是令天子掌握决策内阁之权，而内阁则掌握决策天下政务之权罢了！”
燕长倾目光淡然地看着朱元璋，以及太子朱标、朱樉、朱棡、朱棣等一众皇子，语气平静地说道。
......
听完燕长倾之言，朱元璋与太子朱标、朱樉、朱棡、朱棣等一众皇子皆陷入沉思。
他们原以为废除丞相制，改设内阁并仅赋予议政权，便可确保天子独揽决策之权。
未曾想，议政权本身竟亦属决策权之一种！
良久，燕王朱棣起身问道：
“纵使内阁诸臣握有决策之权，然天子仍牢牢掌控内阁 之权。”
“如此，即便内阁享有决策权，亦当难以威胁皇权吧？”
“内阁诸臣，总不至于成为下一个权倾朝野的丞相吧？”
对朱元璋及众皇子而言，他们最忧心的始终是相权是否会再度威胁皇权。
若内阁之决策权尚不足以动摇皇权根基，那么他们倒也愿意接受内阁享有部分决策权。
燕长倾闻言，轻声反问：
“可知如何衡量一 柄之大小？”
朱棣略作思索，握拳答道：
“莫非是看其掌握的实力强弱？”
“实力愈强，则权柄愈大？”
在《屠龙技》的授课中，燕长倾曾向众人阐释过拳即是权权源于拳的道理。
听闻燕长倾的提问，朱棣立即联想到这个观点。
燕长倾微微摇头道：
这个答案固然不错。
但我另有见解。
衡量权力的尺度，在于其管辖范围与处置事务的多寡。
执掌一县之责，处理一县之事，便拥有一县之权。
统辖一州之地，决断一州之事，便握有一州之权。
治理一府之境，处置一府之事，便持有一府之权。
掌管一省之域，裁决一省之事，便执掌一省之权。
同理，若能总揽一国政务，处理举国之事，自然就掌握了一国之权！
当内阁肩负起拟定全国政务奏章处理建议之责时，实际上就已获得了一国之权！
而一国之权，本该专属何人？
唯天子方可执掌！
当内阁同样握有一国之权时，这天下究竟属于内阁还是天子？
即便天子牢牢掌控着任免阁臣之权，所裁决的也不过是阁臣人选。
纵使撤换全部阁臣，只要内阁仍负责拟定全国政务处理建议，其影响国策的权力就始终存在。
这与阁臣人选并无本质关联。
掌握如此权力的内阁，与昔日的丞相有何区别？
无非是将丞相改称内阁，相制易名阁制。
二者本质并无二致。
燕长倾言毕，教室内一片沉寂。朱元璋、马皇后及太子朱标、朱樉、朱棡、朱棣等皇子皆默然不语。
良久，朱元璋沉声道：
既然内阁终将成为另一个丞相，那朕便不设内阁！
如同废除丞相制，即刻废止内阁制！
如此总不会再威胁皇权了吧？！
讲台之上，朱元璋的话语让燕长倾不禁哑然失笑：
陛下，内阁制度尚未建立，何谈废除？
这所谓的内阁制度，不过是我根据陛下与诸位殿下处理政务的方式，对未来可能发展的一种推测。
虽然我认为按照目前的政务处理模式，未来很可能会自然演变成我所说的内阁制度。
朱元璋闻言冷哼一声：
那咱就永远不许设立内阁！
这样总不会再出现威胁皇权的丞相或内阁了吧？
燕长倾收起笑容，正色道：
即便废除丞相制，不设内阁，将来仍会出现类似职能的新机构。
陛下勤政之程度，古今罕见。
但仅凭陛下一人，真能妥善处理大明繁重的政务吗？
不能！
丞相与内阁产生的根本原因，就在于天子一人无法独自处理天下繁杂政务。
天子终究是人，不是神。
若要妥善处理政务，就必须放权，需要臣子协助。
臣子承担多大责任，就会拥有多大权力。
只要臣子被赋予处理政务的职责，就必然会获得影响天下的实权。
这样的臣子，即便没有丞相或内阁之名，也会有其实质。
掌握相权之人或许会换个名号，但永远不会真正消失。
正如前世那个关于曹丞相的典故，虽然本人已逝千年，但后世仍有无数曹丞相存在。
......
太子朱标听完后，起身向燕长倾郑重行礼问道：
“难道真的没有其他方法，可以防止相权或阁权威胁到天子的权威吗？！”
燕长倾轻叹一声，摇头道：
“从根本上讲，这个问题无解。”
为何会出现中书省、丞相、内阁、首辅这样的职位？
原因很简单——天子一人之力，根本无法处理全国繁重的政务！
因此必须有人协助分担。这些人可以是中书省与丞相，可以是内阁与首辅，也可以是其他名号的官员。
但无论名称如何变化，本质不变。
只要有人被赋予辅佐天子处理政务的职责，就必然拥有相应的权力！
即便名义上不承认，实际上权力依然存在，这不是天子个人意志能改变的。
承担多少责任，处理多少事务，便拥有多大权力。
正因如此，中书省、丞相、内阁、首辅的权力才会堪比天子——他们被赋予了批阅全国奏疏、拟定政事建议的职责。
若想彻底解决这个问题，除非天子能以一己之力处理全国所有政务。
但天子终究是人，不是神，绝无可能做到。
所以，这个问题从根本上无解！
听完燕长倾的话，朱元璋、太子朱标以及朱樉、朱棡、朱棣等皇子眼中皆浮现深深的失望。
连他们寄予厚望、视为圣贤的燕长倾都束手无策，看来此局确实难破。
讲台上的燕长倾察觉到众人的失落，微微一笑：
“虽无根治之法，但治标之策还是有的。”
此言一出，朱元璋、朱标、朱樉、朱棡、朱棣等人顿时精神一振。
齐王朱榑打趣道：
“治标之策？什么办法能治得了大哥？！”
众人闻言，不由得笑出声来。
太子朱标瞪了齐王朱榑一眼，语气中带着几分无奈：
你这混小子，连大哥都敢戏弄......
待众人笑闹过后，燕长倾正色望向朱元璋，以及在场的太子朱标、秦王朱樉、晋王朱棡、燕王朱棣等诸位皇子，缓缓说道：
中书省与丞相，以及内阁和首辅之所以能在朝政中掌握近乎天子的权力，关键在于他们被赋予了批阅全国奏章并提出处理意见的职责。
因此，只需明确规定中书省与丞相，或是内阁与首辅处理政务的范围，便能有效制约其权力。
比如将国家政务划分为军事、工程、财政、农业等不同领域，每位内阁成员只负责特定领域的奏章批阅与建议。