雨声如千万根冰冷的针，细密地扎进渭水，扎进咸阳城每一个角落。
我能想象，渭水的水位正在一寸寸上涨，就像那名被罢免的县尉集结起的亡命徒，正隔着一条暴涨的河，对我所在的国史馆虎视眈眈。
这场雨，仿佛是为清洗我燃起的那场大火而来。
可它洗不掉血，只会让血流得更远。
“大人。”柳媖的声音带着雨夜的潮气，在我身后响起。
她是我从楚宫带出的侍女，如今是国史馆里最细致的誊录吏。
此刻，她捧着一卷用油布小心包裹的文书，神情古怪，像是见了鬼魅。
“这是南郡巡行院刚刚快马送来的急件，标注‘赤壤亲启’。”她递给我时，指尖都在微微发抖，“可是……大人，这文书不像巡史写的。”
我接过文书，入手便觉不对。
油布之下，不是平整光滑的竹简，而是粗糙、带着草屑的麻纸，质地硬得像老农的手掌。
展开时，一股混杂着泥土、汗水和淡淡血腥味的气息扑面而来，与国史馆中清雅的墨香格格不入——那纸上还沾着几点干涸的泥渍，仿佛刚从田埂上拾起；耳畔似有孩童齐声诵算的回音，夹杂着村口榕树下粗粝的争辩声；指尖划过殷红指印，竟触到一丝温热，如同尚在跳动的心脏。
标题更是闻所未闻：《巡检密档·南郡竟陵乡白鹭村百姓公议判书》。
判书？百姓写的判书？
我的目光被纸上那一个个歪歪扭扭、却又力透纸背的字迹牢牢吸住。
没有华丽的辞藻，只有最质朴的陈述。
三十七户村民，以血按押，联名控诉里正张麻子，强征每户三百钱“修桥费”，共计一万一千一百钱。
然而渭河上的木桥朽烂依旧，张麻子的田产却在三个月内多了三十亩。
这本是一桩寻常的乡里贪腐案，任何一个巡史都能轻易查明。
可奇就奇在，密档的后半部分，竟是一场闻所未闻的“村审判”的完整记录。
地点：村口大榕树下。
阳光斜照，树叶沙沙作响，树影斑驳落在众人脸上。
主审：村塾的陈先生。
他说话慢而稳，袖口磨破了一角，却一字一句引述着律条。
人证：看着张麻子去县城置地的老农李大。
他嗓门嘶哑，手拄拐杖，讲到激动处，唾沫星子飞溅，引来围观妇人的低语。
物证：张麻子新添的地契（由其儿媳不忿偷出）。
纸页泛黄，墨迹清晰，被几个孩子轮流传看，指尖留下黑痕。
记账：村里十几个学过算术的孩童，当众清点张麻子一年来的收支，算盘珠噼啪作响，声音稚嫩却坚定。
流程严谨得令人心惊。
先由原告（三十七户村民代表）陈述，再由被告（张麻子）自辩，随后人证物证一一呈上，最后由陈先生引述我曾在巡行院公开课上讲过的“公理”——“凡取于众者，必用于众；凡有疑者，当以证为凭。”
最终，判决下来，并非诉诸官府，而是“公议”的结果：张麻子退还全部“修桥费”，并于次日清晨，在朽桥前向全村叩首谢罪。
落款更是让我心头一震：“百姓公议，依赤壤君所讲‘公理法’行事。”
“大人……”柳媖的声音颤抖着，她凑近了些，指着“竟陵乡白鹭村”几个字，“我……我认得这里。我幼时随家人逃荒，曾路过此地，那里的里正就是个活阎王……他们，他们真的照着您讲的‘程序正义’去做了，每一步都做了。”她的眼圈红了，“连举证要‘物凭人证’、裁断要‘众人合议’都记得清清楚楚。”
我摩挲着那份粗陋的“判决书”，指尖划过那些殷红的指印，竟感到一阵灼热。
这不是我在教他们，是他们在用自己的方式，把那些冰冷的制度条文，种进了生养他们的泥土里，让它发了芽。
我当即下令：“将此卷备份，原卷随我入宫！”
顾不得夜深雨骤，我换上朝服，命人备车。
这份“泥腿子写的判决书”，比一万句辩解，比十座金山银山，都更有力量。
嬴政是在他的寝殿见我的，他显然刚被我从睡梦中惊醒，只披着一件玄色深衣，墨发未束，眼神里带着一丝被打扰的冷冽。
“又是谁要谋反了，让你连夜闯宫？”他的声音里带着一丝沙哑。
我没有说话，只是将那份带着泥土气息的麻纸文书，恭恭敬敬地呈了上去。
嬴政接过，起初是不耐烦地扫了一眼，但很快，他便坐直了身体。
殿内烛火摇曳，将他深邃的眼眸映得忽明忽暗。
他看得极慢，极认真，仿佛在读的不是一份乡野村夫的状纸，而是一篇遗落的治国策论。
许久，他才放下文书，殿内一片死寂，只有窗外雨打芭蕉的沙沙声。
我躬身奏道：“陛下，南郡乡民此举，官吏不仁，他们不等不靠，自执公理，其行虽野，其心却明。一份乡野公议，胜过我大秦增设千名酷吏。臣恳请陛下明诏天下：凡民有冤，可聚众三五，具状成文，呈于巡史或亭长，立案必查；若有官吏阻拦百姓具状者，以欺天之罪论处！”
嬴政久久不语，目光落在那份判书的落款上，似乎在品味“百姓公议”这四个字。
终于，他提起朱笔，没有在我的奏疏上批复，而是在那份麻纸判书的末尾，龙飞凤舞地写下一行字。
“民亦有道，何须尽假官手？准。”
他顿了顿，似乎觉得不够，又添上一句注解：“此谓‘草野公议’，与朝堂同光。”
与朝堂同光！
这七个字，不亚于一场政治地震。
它意味着，嬴政承认了这种来自民间的、自下而上的监督与裁决，拥有了与国家法度并行的正当性。
诏令以最快的速度传遍帝国。一石激起千层浪。
消息传开，各地竟真的有百姓自发在村口、田垄间设立“议事坛”，邀巡史为见证，裁断邻里纠纷、检举不法小吏。
当然，也有猾吏试图浑水摸鱼，煽动村民械斗，再污蔑为“聚众谋逆”，欲借此打击报复。
然而他们低估了我的巡行院。
轲生亲自带队，如神兵天降，一夜之间调取十余户口供，以我教他的现代刑侦逻辑，迅速还原真相，反将那诬告的县丞当场锁拿，直接押解回咸阳。
最震动朝野的，是一桩发生在会稽郡的“竹筐告状案”。
一名衣衫褴褛的老农，竟真的抱着一个竹筐走进了县衙。
他将竹筐重重顿在地上，里面滚出的不是瓜果，而是一堆早已腐烂发霉、糊成一团的赋税单据，和一根被打断的、沾着血迹的刑杖。
老农面对面如土色的县令，声音洪亮如钟：“俺们村三十户，按赤壤君传下的‘公理法’，告你！告你私设名目，赋税是国法的两倍！告你刑讯逼供，打死俺们村的后生！”
那县令当场瘫软在地。
当夜，国史馆的灯火彻夜通明。
我召来柳媖，让她将所有“草野公议”的案例分门别类，誊录成册，我准备亲自编纂，将其纳入《新律·民讼篇》。
烛火下，柳媖年轻的脸庞泛着光，她一边抄录，一边轻声问道：“大人……我有时会想，您教了他们这些，让他们自己就能明辨是非，主持公道。若真有那么一天，百姓不再需要您，也不再需要国史馆了呢？”
我停下笔，望向窗外。
雨丝在灯火中飘摇，汇入黑暗，可远处咸阳城的万家灯火，却因此显得愈发温暖而清晰。
窗外雨声渐稀，仿佛天地也在屏息。
我轻声回答：“那才是真正的国泰民安，海晏河清。”
话音未落，门被猛地推开。
墨鸢疾步而入，湿透的蓑衣滴着水，在青砖地上洇出一圈深痕。
她手中紧攥着一封蜡丸，指节发白——那是第七号飞鸢从陇西哨站接力传回的情报，途中折损两羽，信使冒雨换马三程。
她是我在边地布下的眼，也是唯一能听懂“风语密码”的人。
“大人！陇西急报！”她的声音绷得像一根即将断裂的弓弦，“三名巡史在羌地被当地豪酋的私兵围困了！他们……他们宣读‘百姓可诉官’的诏令，被那些羌人豪酋视为‘乱其根基’的妖言，对方扬言要效仿匈奴，将这三支‘南来妖笔’的头颅，筑成京观！”
烛火猛地一跳，在我眼中拉出一道刺目的残影。
我心头一震——终究还是烧到了边关。
而那些习惯了在阴影里称王称霸的人，也终于亮出了他们的刀锋。