洪水退去已两周有余，青龙山镇却仍被笼罩在一片惨淡的愁云之中。倒塌的房屋像被巨兽啃噬过的残骸，七零八落地陷在尚未干涸的泥泞里。浑浊的水洼在秋日惨白的阳光下泛着令人不安的油光，空气中弥漫着消毒水、霉烂物和若有若无的腐败气息混合而成的特殊味道。
镇党委会议室的窗户虽然紧闭，却阻隔不了外面隐约传来的挖掘机轰鸣。椭圆形的会议桌前烟雾缭绕，每个人的脸上都带着深深的疲惫与凝重。李国华书记坐在主位，指尖夹着的香烟已经积了长长一截烟灰，他却浑然不觉，只是怔怔地望着墙上那张被洪水痕迹晕染过的旧镇区图。
同志们，李国华终于开口，声音沙哑得厉害，仿佛每一字都带着砂砾，这场百年不遇的洪水，冲垮了我们的房屋、道路，更冲垮了老百姓对我们的信任。他重重地捶了一下桌面，震得茶杯盖作响，北区那几栋倒塌的楼房虽然没有出人命，但是压伤砸伤的不在少数！这是天灾，但更是人祸！是我们过去的短视、侥幸，对自然规律的漠视，才酿成了今天这杯苦酒！
他环视在座的每一个人，目光如炬：今天这个会，不是来追责的，是来救命的！是要从血淋淋的教训中，为青龙山找一条生路！一条真正对得起子孙后代的生路！
镇国土规划所所长陈明远颤巍巍地站起身，走到新挂起的规划图前。这个平日里总是精神抖擞的中年男人，此刻眼窝深陷，胡子拉碴，制服皱巴巴地贴在身上，显然在灾后连续加班多日。
各位领导，陈明远的声音干涩，他清了清嗓子，试图让自己镇定下来，在洪灾发生后的这短时间，我们规划所全员出动，联合县市国土局、水利局、规划设计所以及地质大学的专家，对全镇受灾情况进行了全面摸排。特别是对北部山区、河道沿线等重点区域，进行了无人机航拍和实地测量。
激光笔的红点在图纸上移动，最终落在镇区北部那片用刺目红色标注的区域。
大家看，这是本次洪灾中受损最严重的北部片区。陈明远的语气变得异常沉重，经过实地勘察和数据比对，我们发现原本宽度达八十米的黑水溪行洪通道，在过去十五年间被各类违规建筑挤占了近三十米！其中最严重的地段，河道被压缩得只剩下不到二十米宽！
他切换ppt，屏幕上显示出触目惊心的对比图：一张是上世纪九十年代的卫星图，黑水溪如一条玉带蜿蜒；另一张是灾前的最新影像，河道已被密密麻麻的建筑蚕食得支离破碎。
这次洪水之所以在北区造成如此重大的损失，与行洪通道被严重侵占有直接因果关系！陈明远的声音因激动而微微发抖，根据水文测算，如果河道保持原有宽度，这次洪峰的过水能力是完全足够的！可是现在......
会议室里一片死寂，只能听见窗外救灾机械的轰鸣声。
基于这个惨痛教训，陈明远深吸一口气，继续汇报，我们制定了三步走的整治方案。激光笔再次亮起，在图纸上勾勒出三个不同颜色的区域。
红色区域是必须立即拆除的核心阻碍区，包括宏远建材仓库、王老五汽修厂等12处严重阻碍行洪的建筑。黄色区域是缓冲改造区，涉及38户居民住宅，可以通过加固堤防、抬高地基等方式进行改造。绿色区域是生态修复区，计划建设50米宽的绿化带，既起到缓冲作用，又能改善生态环境。
他详细解释每个区域的具体范围和实施方案，语气渐渐恢复了专业人员的镇定：对于红色区域的建筑，我们建议结合灾后重建，在一个月内完成拆除。黄色区域的改造工作，计划在三个月内完成。绿色区域的生态修复，将作为长期工程持续推进。
张明副书记慢条斯理地端起紫砂杯，吹开浮沫，呷了一口茶，这才不紧不慢地开口：陈所长，规划要立足长远没错，但也要考虑现实啊。他的目光在规划图上扫过，最后停留在红色区域边缘的一处标记上。
比如这个位置，他的手指轻轻点在图纸上，我记得这里有几栋是上世纪八十年代的老建筑，按照你们这个规划，这是是要拆除的，但这些老建筑里住的大多是老人，他们祖祖辈辈生活在那里。现在说要拆除，感情上接受不了啊。
他环视会场，语气诚恳：我建议，对这个区域的规划再斟酌一下。是不是可以通过加固堤防、增加排水设施等方式，既保证安全，又尽可能保留老建筑？毕竟，这些都是青龙山的历史记忆啊。
会议室里响起一阵窃窃私语。几个本地出身的委员纷纷点头，显然对张明的提议表示认同。
陈明远擦了擦额头的汗：张书记，您说的这个方案我们也考虑过。但是经过专家论证，在这个特殊地形条件下，工程措施的防护效果有限，而且后期的维护成本会很高。如果遇到特大洪水，仍然存在安全隐患。
成本高一点没关系，张明立即接话，重要的是要让老百姓满意。我们不能因为一场洪水，就把青龙山的历史记忆都给拆没了。再说，他意味深长地顿了顿，这些老建筑里住的都是土生土长的青龙山人，他们的子女很多都在外地工作，要是处理不好，恐怕会影响青龙山对外的形象。
这时，一直沉默的凌云缓缓抬起头：张书记关心群众感情，这个出发点是对的。
他站起身，走到规划图前，手指重重地点在北部片区：但是，这次洪水给我们最大的教训就是，在安全问题上不能有任何侥幸心理！
他的目光扫过全场，声音铿锵有力：我亲自去过现场，看过那些被冲垮的房屋，听过失去亲人的群众的哭声！如果我们为了保留几栋老建筑，而让整个片区的安全打折扣，那才是对群众最大的不负责任！
会议室里的气氛顿时紧张起来。几个委员不自觉地坐直了身子，等待着接下来的交锋。
张明脸色微变，但仍保持着笑容：凌镇长言重了。我的意思是，在确保安全的前提下，是不是可以找到一个平衡点？毕竟规划工作也要讲究方式方法。
我完全同意要讲究方式方法。凌云迎上张明的目光，但安全底线不能突破。对于这些老建筑，我们可以采取整体搬迁、原样重建的方式，在安置区内选择合适位置，按照原貌重建，既保证安全，又保留历史记忆。
会场的窃窃私语声更大了。有人点头称是，有人摇头叹息。
李国华适时地敲了敲桌子：好了，两种意见都有道理。我的看法是，安全底线必须守住，但具体实施时要充分考虑群众感情。
他转向陈明远：陈所长，你们再做个补充方案，对张书记提到的这些老建筑，研究一下整体搬迁重建的可行性。要详细测算成本，制定具体的搬迁时间表。
是，李书记。陈明远连忙记录。
张明靠在椅背上，轻轻转动着手中的紫砂杯，没有再说什么。但任谁都看得出来，他眼神中闪过一丝不悦。
会议继续进行。陈明远又详细汇报了镇区排水系统改造、产业布局调整等其他规划内容。当谈到计划在镇区东部建设绿色产业园区时，张明再次插话。
这个绿色产业园区的规划，我原则上同意。张明说，但是，为什么要给青野农科这么优厚的条件？他们在园区里拿了整整五十亩地，还享受三年税收减免。我们本地的企业呢？宏远建筑也想转型做环保建材，为什么不能给他们同等待遇？
会议室里的气氛再次紧张起来。
凌云平静地回应：张书记，我们对所有企业都一视同仁。青野农科之所以能享受这些政策，是因为他们的项目完全符合我们的产业规划导向，技术含量高，环境污染小，能提供200个以上的就业岗位。如果宏远建筑也能达到这些标准，我们同样欢迎。
标准是人定的。张明意味深长地说，在青龙山，我们更要照顾本地企业的成长。外来的和尚不一定会念经啊。
市场经济讲究的是公平竞争。凌云毫不退让，如果我们为了保护本地企业而降低门槛，最终损害的是青龙山的整体发展利益。
会议在一种微妙的氛围中持续了整整一个下午。当陈明远终于汇报完毕时，窗外的天色已经暗了下来，他的衬衫后背已经被汗水浸透。
李国华做总结发言，声音依然沙哑，却多了几分力量：规划方案总体上是有前瞻性的，也充分考虑到了这次洪灾暴露出的问题。特别是对行洪通道的恢复、排水系统的升级，这些都是用鲜血换来的教训！
他环视全场，目光在每个人脸上停留：下一步要抓紧完善细节，特别是要做好群众工作。重建规划不是与民争利，而是为民造福！要争取大家的理解和支持，把好事办好！
散会后，委员们陆续离场，每个人的脚步都显得格外沉重。张明踱步到凌云身边，压低声音：凌镇长，规划做得是不错，图纸上的青龙山很美。不过真要落实起来，恐怕没那么简单。
他意味深长地看了一眼窗外废墟般的街景：青龙山的情况，比你想象的要复杂。盘根错节的关系，比你图纸上的线条可复杂多了。
凌云平静地回应：再复杂的问题，只要出于公心，总有解决的办法。洪水冲垮了房屋，冲不垮我们重建家园的决心。
张明冷笑一声，背着手晃晃悠悠地走了。
凌云独自站在会议室窗前，望着暮色中满目疮痍的青龙山镇。远处，救灾的灯火已经零星亮起，像黑暗中倔强的星光。规划图在身后散发着油墨的气息，那上面的每一条线、每一个标记，都关系着青龙山镇的未来。
这时，周伟轻手轻脚地走进来：凌镇长，刚收到消息，宏远建筑的钱魁正在召集他的那些工人，说明天要去规划公示现场讨个说法
凌云的目光依然停留在窗外：意料之中。通知派出所，明天加派警力维持秩序。还有，让陈所长准备好所有的规划依据，我们要用事实说话。
可是凌镇长，周伟担忧地说，我听说钱魁手下那些人，都是些亡命之徒。要不明天的公示，我们还是推迟一下？
凌云转过身，目光坚定，越是有人想阻挠，我们越要按时公示。这是对全镇人民的承诺，也是对那些想在重建中牟取私利的人的警告。
他知道，这场重建之战，才刚刚开始。而那张蓝图下的暗流，早已开始涌动。