一周后，林杰带着由财政、发改、卫健委精干力量组成的项目团队，以及那份精心打磨、厚达百余页的《北疆自治区偏远牧区现代化流动医院建设实施方案》，飞抵北京。
飞机落地时，正值北京的深秋。
与北疆的苍茫辽阔不同，首都的天空带着一种都市特有的灰蒙，空气里弥漫着繁华与忙碌的气息。
林杰没有心情欣赏京城的秋色，一行人直接入住了北疆驻京办。
“林省长，按照计划，我们明天上午先去国家卫健委，下午去财政部，后天安排拜访发改委。”张涛拿着日程表向林杰汇报。
林杰点点头：“材料都准备好了？汇报要点都熟悉了？”
“都准备好了，林省长。我们反复演练过。”财政厅一位副厅长连忙回答。
“好。”林杰对随行的团队成员说，“这次来，我们是来化缘的，姿态要放低，但道理要讲透，决心要表足。要让部委的同志真正理解我们北疆的难处，看到这个项目的价值和紧迫性。”
第二天上午，国家卫健委。
负责对接的是规划司的一位副司长和基层卫生处的一位处长。
会议室里，林杰亲自介绍了北疆基层医疗的严峻现状和“流动医院”项目的构想。
他讲得很动情，引用了大量在黑石峪乡亲眼所见的数据和案例，甚至展示了巴图医生骑马出诊的照片。
那位副司长听完，推了推眼镜，脸上是标准的、不带太多感情色彩的官方笑容：“林省长，听了您的介绍，我们深受触动。北疆的情况确实特殊，基层医疗条件亟待改善。你们这个流动医院的想法，很有针对性，也体现了自治区政府为民办实事的情怀。”
林杰心中一喜，以为看到了希望。
但副司长话锋一转：“不过呢，林省长，您也知道，国家层面的资金，盘子就那么大，需要支持的地方很多。你们这个项目，投入不小，而且……怎么说呢，模式比较新，属于非标项目，在我们现有的专项资金目录里，没有完全对应的科目。申报起来，流程会比较复杂，评审的尺度也不好把握。”
旁边的处长补充道：“而且，这类涉及车辆、设备采购的项目，还需要考虑后续的运维成本、使用效率、以及如何与现有的县域医共体、乡镇卫生院体系衔接等问题。专家评审的时候，肯定会重点关注这些可持续性的问题。”
林杰立刻回应：“这些问题我们都考虑到了，方案里都有详细设计和测算。我们可以接受最严格的评审！”
副司长笑了笑，不置可否：“林省长的决心我们看到了。这样吧，材料我们先收下，按程序转给相关处室研究。你们也可以再完善一下方案，特别是效益评估这部分，最好能有更量化的数据支撑。有消息，我们会及时通知驻京办的同志。”
话说得客气，但意思很清楚：研究研究，等着吧。
下午，财政部。
对接的是预算司和地方财政司的相关人员。
情况更加直接。
一位负责审核的处长翻看着厚厚的方案，眉头就没松开过：“林省长，两个亿啊！这可不是个小数目。你们北疆的转移支付基数本来就不高，一下子新增这么大一笔专项，难度非常大。”
他指着预算表：“你们看，这特种医疗车，一台就要八十万？是不是标准定得太高了？还有这个卫星通讯设备，有必要吗？现在通讯技术发展这么快，用4G、5G网络不行吗？”
发改委的同志连忙解释：“处长，北疆很多牧区根本没有信号覆盖，卫星通讯是保障远程会诊和应急联络的唯一手段。车辆性能也必须过硬，不然根本到不了牧民点。”
那位处长摇摇头：“道理是这个道理。但部里审核项目，首先要看的是合规性、普遍适用性和成本效益。你们这个项目，服务对象太分散，人均成本太高，在评审的时候很吃亏。类似的项目，西部其他省份也提过，但最终能立项的很少。我建议你们，是不是可以考虑降低一下标准，或者换个思路，比如加强乡镇卫生院建设？”
林杰耐着性子解释：“处长，加强乡镇卫生院建设是根本，我们也在做。但北疆地广人稀，很多牧民一辈子可能都去不了一次乡镇卫生院。流动医院就是要解决这最后一公里，甚至是最后一百公里的问题！这不是成本效益能简单衡量的，这是保基本民生、守健康底线的政治账、民心账！”
那位处长叹了口气：“林省长，您说的我理解。但部里有部里的规矩和考量。这样吧，材料我们先收下，纳入项目库。明年预算编制的时候，我们会酌情考虑。不过……你们也要有心理准备，希望不大。”
希望不大。
四个字，像一盆冷水浇在了北疆项目团队每个人的头上。
接下来的几天，拜访发改委等相关部委，遭遇也大同小异。
接待都很客气，表态都很原则，但实质性的进展一点没有。
要么是项目不符合现有资金渠道，要么是建议调整方向，要么就是让等消息。
林杰带着团队，像没头苍蝇一样在各个部委之间穿梭，递材料，做汇报，赔笑脸。
他这位新任的封疆大吏，在这些掌握着资源分配权的部委司处长面前，似乎并没有太多特殊的“分量”。
北疆？一个偏远落后、人口稀少、经济总量排在全国末尾的边疆自治区，其需求在部委庞大的项目库和繁杂的评审标准中，显得那么微不足道。
晚上，回到驻京办，团队的气氛异常沉闷。
连续几天的碰壁，让所有人都感到疲惫和沮丧。
“林省长，看来……比我们想象的还要难啊。”财政厅那位副厅长苦着脸说，“这些司处长，门槛精得很，话说得漂亮，就是不办实事。”
“他们也有他们的难处，规矩多，盯着的人也多。”林杰揉了揉眉心，虽然心中同样焦虑，但作为主心骨，他不能先倒下，“我们不能就这么放弃。”
张涛给他端来一杯茶，低声说：“林省长，我打听了一下，像我们这种要钱的项目，光走正常程序，确实很难。有时候……可能需要一些……特别的渠道或者关键人物说句话。”
林杰明白张涛的意思。
在官场，有些潜规则他并非不懂。
但在江南省时，他更多是靠政策和实干开路，对这种纯粹的“跑部钱进”并不擅长，甚至有些排斥。
然而，现实是残酷的。
为了北疆百姓，他是否应该放下身段，去尝试那些他并不喜欢的“门道”？
就在他内心挣扎、团队士气低落的时候，林杰的手机响了。
是一个北京的号码，有些眼熟。
他接通电话。
“喂，是林杰老弟吗？”电话那头传来一个热情而熟悉的声音。
林杰愣了一下，随即想了起来，是他当年在中央党校学习时的一位同学，叫王启明，现在好像在国家发改委某个司任副司长。
“启明兄？是我，林杰！”林杰打起精神回应。
“哈哈，真是你啊！我听驻京办的同志说你来北京了？怎么也不提前打个招呼？”王启明语气热络，“晚上有空吗？正好有个小范围的沙龙，都是几个朋友，一起坐坐？你也换换脑子，别光忙着跑项目了！”
沙龙？林杰心中微微一动。
在这种场合，或许能接触到一些平时难以接触到的关键人物？
他看了一眼垂头丧气的团队成员，又想到北疆牧民那期盼的眼神，心中瞬间做出了决定。
他对着电话，高兴的说：
“好啊，启明兄，正好我这边事情也办得差不多了。你把地址发给我，我一定到！”