漠南草原，风起云涌。皇太极归化城会盟的图谋受挫，并不意味着漠南蒙古就此倒向大明。诸部首领们如同墙头草，在明与后金两大巨头之间摇摆，待价而沽。王小伟深知，仅仅依靠离间、威慑和有限的边市诱惑，无法真正赢得漠南的长久安定。他需要一个更具标志性、更有约束力的行动，来巩固前期成果，将漠南蒙古牢牢绑在大明的战车上，至少，是绑在他王承渊的战车上。
经过与幕僚们的反复商讨和军情司对漠南各部的深入评估，一个大胆的计划在王小伟脑海中成型——在大明境内，举办一场由他主导的“龙城会盟”！
龙城，并非特指某城，而是取“龙城飞将”之意，王小伟将其定在了宣府镇以北，长城之外，地势险要，又位于交通要冲的张家口堡外新修建的“互市城”。此城在王承渊的经营下，已不仅是贸易中心，更具备了坚固的防御和容纳大量人员的能力。
计划一定，庞大的机器再次开动。
以大明太师、宣大总督王承渊的名义，措辞严谨而又充满诚意的邀请函，被快马送往土默特、察哈尔（残余）、喀喇沁等主要漠南蒙古部落首领的汗帐。邀请他们于指定日期，赴龙城（互市城），“会猎于此，共商边市永开、消弭兵戈、同御外侮（指后金）之大计”。
邀请函中承诺：与会的蒙古贵族，将获得前所未有的丰厚赏赐（远超皇太极所能给予）；龙城边市将对与会部落永久性扩大开放，增加铁锅、茶叶、布匹、药材等紧缺物资的交易量；大明将正式承认与会首领在其部落内的统治地位，并授予相应的大明官爵（如都督、指挥使等虚衔，但有俸禄）；同时，大明太师王承渊将亲自与各部盟誓，保证各部的牧场安全和贸易利益。
胡萝卜足够大，但同时，大棒也若隐若现。邀请函也隐晦地提及，若有不愿前来，或依旧与塞外女真（后金）勾结者，则视为大明之敌，龙城边市将对其永久关闭，宣大雄师亦将视其为剿灭对象！
与此同时，王小伟调动“燎原营”主力、全部“神机营”以及大量骑兵，在龙城周围数十里范围内，举行了一场规模空前、代号“雷霆”的军事演习。燧发枪方阵的轮番齐射，炮兵营的实弹轰击，精锐骑兵的冲击演练，那震耳欲聋的炮声和枪声，那整齐划一、杀气冲天的军容，刻意让往来于宣府和草原的蒙古商人“恰好”看到，并将这恐怖的军威传播到草原每一个角落。
威逼与利诱双管齐下，效果是显着的。
在巨大的利益诱惑和强大的武力威慑下，加之军情司细作在各部内部的不断游说和怂恿，大部分漠南蒙古部落首领，即便心中仍有疑虑，也不敢轻易拒绝这位如日中天的王大帅的邀请。毕竟，与实实在在的边市利益和部落生存相比，皇太极那遥不可及且需要付出巨大代价的“共主”地位，显得虚无缥缈。
约定的日期到了。
龙城内外，旌旗招展，戒备森严。一面面代表大明和宣大总督的旗帜迎风飘扬，一队队盔明甲亮、精神抖擞的宣大士兵持枪肃立，那冰冷的眼神和肃杀的气氛，让前来与会的蒙古贵族及其随从们暗自心惊。
王小伟身着御赐蟒袍，腰悬尚方宝剑，在一众精悍将领的簇拥下，于临时搭建的、气势恢宏的盟坛上，接见了以土默特部顺义王卜失兔（代表）、察哈尔部林丹汗之子额哲（年幼，由母后和大臣代表）以及其他各部台吉、首领。
会场布置极尽威仪与奢华。堆积如山的绸缎、雪白的茶砖、闪亮的银锭、精致的瓷器作为赏赐陈列两旁，彰显着大明的富庶与慷慨。而在会场外围，刚刚结束演习的“神机营”士兵，手持燧发枪，进行了精彩的射击表演，那快速而密集的火力，再次深深震撼了所有蒙古贵族。
盟誓仪式由王小伟亲自主持。他首先以大明皇帝的名义，对前来与会的各部表示嘉奖，并重申了承诺的赏赐、边市优惠和官爵封赏。随后，他话锋一转，语气变得严肃而铿锵：
“……漠南漠北，本皆大明藩属！然建奴努尔哈赤、皇太极父子，僭越称尊，穷兵黩武，不仅侵我大明疆土，屠戮我百姓，亦屡屡欺压尔等蒙古诸部，掠夺尔等牧场人口，其狼子野心，昭然若揭！”
“今，本督奉天子明诏，会盟于此，非为逞强凌弱，实欲与诸部永结盟好，互通有无，共御强虏！望我双方，自此以后，摒弃前嫌，刀枪入库，马放南山，使边塞再无烽火，百姓得以安居！”
“若有背盟者，天诛地灭，人神共弃！我大明王师，必兴问罪之师，踏平其帐，绝其苗裔！”
王小伟的声音如同洪钟，在盟坛上空回荡。他率先歃血为盟，将血酒洒于地上。各蒙古部落首领在其威势和利益驱动下，纷纷效仿，立下盟誓。
“龙城会盟”取得了空前的成功！ 大部分有影响力的漠南蒙古部落，至少在明面上，与大明达成了和平协议，并承诺与后金断绝往来。这意味着，皇太极试图从西面战略包围大明的计划，遭到了沉重的、近乎毁灭性的打击！宣大地区的北疆压力，为之一轻。
会盟之后，盛大的互市正式开始。龙城内人声鼎沸，交易火爆。蒙古人用牛羊马匹、皮草药材，换取了大量生活必需品。北疆商行赚得盆满钵满，同时也通过贸易，进一步加强了对这些蒙古部落的经济影响力。
然而，王小伟的野心不止于此。他深知，经济控制和军事威慑固然重要，但文化的影响同样潜移默化且持久。在龙城，他悄然推行了两项政策：
一是在互市城边缘，由北疆商行出资，建立了一所小小的“蒙学”，免费招收一些蒙古部落的孩童（尤其是小贵族和牧民子弟），教授简单的汉话、汉字和算术。教材内容经过精心编纂，潜移默化地宣扬大明文化的优越和双方和睦的好处。
二是允许甚至鼓励一些汉人工匠、医师随着商队进入草原，为蒙古人提供服务，传播先进的生产技术和医疗知识，增进民间交流与好感。
经济、军事、文化三管齐下，王小伟正在用一套组合拳，试图从根本上扭转汉蒙对立数百年的格局，将漠南蒙古真正纳入自己的势力范围和经济体系。
消息传回盛京，皇太极勃然大怒，却又无可奈何。王承渊这一手“龙城会盟”，几乎将他多年经营漠南的心血毁于一旦！他只能将无尽的怒火压在心底，更加疯狂地催促国内生产，整顿军备，同时将目光再次投向了那些更遥远的、尚未完全臣服的漠北蒙古（喀尔喀部）和更加危险的敌人——朝鲜。他需要新的突破口，来打破王承渊给他设置的困局。
龙城会盟，是王小伟北疆战略的一次辉煌胜利。它不仅巩固了边防，拓展了经济来源，更极大地提升了他个人在大明国内乃至周边势力的威望。如今，谁都知道，大明北疆的定海神针，不是别人，正是这位年轻得过分，却手段老辣、实力深不可测的王太师！
（第十五章 完）