淮安行辕的议事厅，烛火彻夜未熄。牛油烛烧得只剩半截，灯花簌簌落下，映着满厅紧锁的眉头，赵罗端坐主位，李锐、陈璘、周岳、张彦及几名核心参谋围坐案前，案上摊着《清荷密约》译文、清军布防图、荷兰东亚据点分布图，密密麻麻的标注和红圈，勾勒出眼前的死局。
“不能等！” 李锐率先拍案，掌心按在山东地图上，语气急迫，“鳌拜刚打了败仗，八旗主力还没完全南下，咱们趁他军心不稳，派三万陆军强攻山东，拿下济南、兖州，断他的粮道和兵源！只要把清军堵在黄河以北，荷兰人就算想帮他，也没地方送武器！”
这是会议提出的第一个方案，先发制人，强攻山东。作为陆军主将，李锐习惯用拳头打破僵局，可话音刚落，就被周岳摇头否决：“不行。山东清军虽败，但济南有八旗驻防，城墙高厚，咱们没有重型攻城炮，强攻至少要付出上万伤亡；而且陆军主力南下，江淮防线就空了，万一荷兰人从海上偷袭云梯关，咱们腹背受敌，得不偿失。”
张彦紧接着提出第二个方案：全力防御，以守待变。“咱们的江淮防线已经固若金汤，机枪、线膛炮、迫击炮配合默契，清军就算有荷兰人的攻城炮，也未必能破防；水师守住云梯关，拖到荷兰人耐心耗尽，清荷联盟自然会散。”
“拖？拖不起！” 陈璘立刻反驳，手指点向荷兰据点图，“荷兰东印度公司在巴达维亚有二十艘主力舰，一旦他们的援军到了，配合清军陆上进攻，咱们就是两面受敌！而且荷兰人帮清军建水师、练火器营，时间越久，他们的实力越强，咱们的优势就越小，拖到最后，就是坐以待毙！”
议事厅陷入沉默。两个方案，一个太急，一个太缓，都解不了眼前的死局。所有人的目光，最终都落在赵罗身上，他从会议开始就没说话，只是指尖在三份方案上反复滑动，眼神深邃，似在权衡着什么。
良久，赵罗突然抬手，将案上的清荷密约推到中间，语气平静却掷地有声：“你们都错了，清荷联盟的死穴，不是清军，也不是防线，是‘利益’。”
众人一愣，齐齐看向他。赵罗站起身，走到荷兰据点图前，指着上面的“巴达维亚”“马六甲”“台湾”“长崎”等标记：“荷兰人来东方，不是为了帮清廷打仗，是为了赚钱，贸易、香料、殖民地，这些才是他们的命根子。鳌拜许给他们的，是广州、厦门的独占贸易，是台湾的统治权；可如果这些‘利益’变成了‘烫手山芋’，甚至让他们亏本，你们觉得，他们还会跟清廷联盟吗？”
这话像一道闪电，劈开了众人的思路。陈璘眼睛一亮：“大都督的意思是……打荷兰人的贸易线？让他们赚不到钱，甚至赔钱！”
“不止是贸易线。” 赵罗点头，拿起炭笔，在地图上画了一条从云梯关出发，经台湾海峡，延伸到马六甲海峡的红线，“清荷联盟的基础是‘荷兰帮清廷打复国军，清廷给荷兰利益’。咱们要做的，是把这个基础彻底掀翻——让荷兰人发现，帮清廷不仅赚不到钱，还要赔上自己的船队、商馆、甚至性命！”
他转过身，语气愈发坚定，说出了最终选定的第三个方案——“北守南攻，海上破交”：
- 北守：陆上由李锐全权负责，增兵两万加固安徽、山东边境防线，依托碉堡、机枪、迫击炮构建“纵深防御体系”，不求主动进攻，但求寸土不让，用火力优势消耗清军，拖慢他们与荷兰人的军事合作进度；周岳的安全局配合，派特工潜入山东、天津，破坏清军造械局和荷兰顾问的落脚点，给清廷的备战添乱。
- 南攻：水师由陈璘统领，集中所有蒸汽舰（包括即将完工的“振海号”）和十二艘新式远洋帆船，组成“远洋破交舰队”，放弃被动防守云梯关，转而主动南下——第一步，封锁台湾海峡，袭击荷兰人往返台湾与巴达维亚的贸易船队；第二步，突袭荷兰人在吕宋、马六甲的小型商馆和据点，抢夺他们的货物和物资；第三步，摆出“进攻台湾”的姿态，迫使荷兰人将东亚的主力舰调回台湾防守，无暇顾及清廷。
“海上破交？” 张彦有些担忧，“咱们的水师刚组建不久，远洋作战经验不足，万一遇到荷兰主力舰队，怎么办？”
“荷兰人的主力舰在巴达维亚，短期内到不了东亚。” 赵罗胸有成竹，“咱们的蒸汽舰速度比荷兰夹板船快，灵活性更强，打不过可以跑，专门找他们的贸易船、小型据点下手——就像打游击，积小胜为大胜。而且，咱们不是孤军奋战，郑成功在福建有水师，只要咱们摆出‘收复台湾’的姿态，他就算不主动出兵，也会牵制荷兰人在福建的兵力。”
李锐也明白了：“这么一来，荷兰人顾着保自己的贸易线和台湾，就没精力给清廷送武器、派顾问；鳌拜那边，没了荷兰人的支援，光靠自己的绿营和仿制火器，根本打不破咱们的防线——清荷联盟，不就成了一盘散沙？”
“没错！” 赵罗击掌，“鳌拜想靠荷兰人打咱们，咱们就打荷兰人的‘钱袋子’；荷兰人想靠清廷拿利益，咱们就让他们的利益变成泡影。这不是被动防御，也不是盲目进攻，是以攻代守，直击要害！”
陈璘兴奋地站起身：“大都督放心！水师早就想试试蒸汽舰的远洋战力了！只要给我足够的弹药和补给，保证把荷兰人的贸易线搅得天翻地覆！”
周岳也补充道：“我会立刻让台湾的探子联络当地义民，等咱们的水师南下，就里应外合，给荷兰人制造麻烦；同时，再给郑成功写封信，把《清荷密约》的条款透露给他，告诉他咱们要南下收复台湾，逼他表态——他就算不帮咱们，也绝不会帮荷兰人。”
议事厅的气氛彻底变了，从之前的凝重压抑，变得激昂振奋。烛火下，众人围着地图，开始细化计划——水师的航线、补给点的设置、陆军的防御部署、特工的渗透目标，每一个细节都反复推敲，确保万无一失。
天快亮时，计划终于敲定。陈璘带着水师将领连夜赶回龙江宝船厂，督促“振海号”完工，选拔精锐水手；李锐则奔赴安徽防线，调配兵力，加固碉堡；周岳忙着给各地探子发密信，布置情报网络。
赵罗独自留在议事厅，望着窗外泛起的鱼肚白，目光重新落回地图上——台湾岛的轮廓清晰可见，东南亚的荷兰商馆标记在炭笔的勾勒下格外刺眼。这是一步险棋，也是一步妙棋——放弃熟悉的陆路，转向陌生的远洋，用敌人最意想不到的方式破局，不仅需要勇气，更需要魄力。
“鳌拜，荷兰人……这场游戏，该由咱们定规矩了。” 赵罗轻声自语，指尖在台湾岛上重重一点。清荷联盟的死局，终将被这“北守南攻，海上破交”的战略打破；而复国军的战旗，也将随着蒸汽舰的轰鸣，驶向更广阔的海洋，迎接一场注定载入史册的远洋破交之战。
朝阳升起，金色的光芒洒满议事厅。一个大胆的、以攻代守的战略计划，在彻夜的商讨中最终成型，只待水师集结完毕，便扬帆起航，破局而出。