年轻医官的话在静室里悬了片刻，李震站在窗前，目光落在案上那份尚未批完的《各道政务通禀录》。他没有回头，只将手中朱笔轻轻搁下，墨迹未干的“准”字洇开一角。
“藏针？”他低声重复，声音不重，却让值房里的气息一滞。
李瑶坐在侧案前，指尖正翻过一页数据简报。她抬眼，神情冷静：“不是个例。昨夜汇总，五州三十四县上报新增‘备用药具登记’，名目包括‘应急留存’‘以防断供’。他们不再等我们查，开始自己想后路了。”
苏婉立于门边，方才自地方归来，风尘未洗。她解下披风，交给侍从，语气温和却不容回避：“百姓信的是药效，怕的是无常。从前官府说话不算数，如今算数了，他们反倒不敢全信——怕哪天又变回去。”
李毅从廊下步入，脚步无声。他将一份密档放在李震案头，封皮无字，但右下角盖着锦衣卫暗印。“寿春那个县丞，上月被黄牌警示，这个月医馆随访率提至九成二，还主动上报了一起药材运输延误。他写了一份自陈文书，说‘宁可早报错，不敢晚报实’。”
室内一时沉寂。
赵德候在门外，听见里面停了声，才轻步进来，双手捧着新拟的《考成则例》草案。“老法子讲‘上计’，年终一报，糊弄容易。不如改成‘五日一报、旬月考评’，每一项新政拆出三项硬指标——比如医政，看种痘率、药品到位率、随访完整度；税改，看公示透明度、民诉下降率、差役减员数。”
李震终于转身，走到主位坐下。“三方核验？”
“户部管账，刑部查案，太医院督医。”赵德答得干脆，“谁出缺，谁担责。不单罚县令，连州刺史也要记过。”
李震盯着那册草案良久，忽然问：“若地方真有难处，比如驿道断了，运不进药，也算失职？”
“自然要分情形。”赵德躬身，“可得七日内自陈缘由，附证据文书。若压着不报，等上面查出来，便是欺瞒。”
“那就加一条。”李震提笔，在草案末尾写下，“凡主动上报困境并提出解法者，视同履职，优先调配资源支援。”
他顿了顿，又补一句：“反之，隐情不报，无论后果轻重，一律黄牌。”
诏令当夜发出。
半月之间，各地奏报如雪片般涌入洛阳。
庐州刺史亲自押送一份弹劾文书入京，揭发下属一乡吏隐瞒春疫初发，请求朝廷治罪，并自请贬俸三月。批文回来时，李震只批了两个字：“嘉其诚。”
淮安府传来消息，不仅境内十八县实现药材零断供，更调拨二十箱青蒿合剂支援邻州。李瑶翻到这页时，嘴角微动，随即命人将此例录入《新政实录简报》，加注：“非令而行，自发互助。”
最让人意外的是黔中道。一名土司遣使来洛，带来本地仿建的“义诊棚”图样，还附上一份手抄的消毒流程记录，字迹笨拙，却一笔不落。使者说，他们看了朝廷下发的《医官守则》小册，照着学的。
“他们连记账都改了。”李瑶将一张黔中送来的账单摊开给李震看，“用的是我们教的复式法，借方贷方标得清清楚楚。”
李震看着那歪斜的墨迹，忽然笑了。“以前是我们在推着走，现在是他们自己迈步了。”
李毅没笑。他在监察司新设了“效能稽查组”，专盯政令落地的最后一里。前日派往永州的巡查员回报，一名曾被警告的县丞，因整改迅速、服务周全，竟被百姓联名请愿留任。
“还有一事。”李毅递上一份名单，“原列入黄牌的三十一人中，已有七人因表现突出，移出观察名录。其中两人，被邻州点名调任，协助推行新税册。”
消息传开，百官震动。
过去怕的是被查，如今怕的是不被用。
某日清晨，李震召家人登临洛阳宫城南楼。春风拂面，远处漕河上舟船连绵，码头搬运声不绝于耳。城内市集已开，布匹、粮袋、农具堆满摊前，叫卖声随风飘来。
苏婉倚栏而望，见街角一处新开的医馆门前，几个孩童蹲在地上，用炭条在石板上学写字。她眯眼看去，竟是“律法平等”四字，笔画虽歪，却一笔一划极为认真。
“他们认得这些字？”她轻声问。
身旁医官回道：“是教习医官带着写的。每打完一针，就教一个词。先认‘洗手’，再学‘公费’，如今轮到‘平等’。”
苏婉没再说话，只是静静看着。
李瑶站在另一侧，手中拿着刚送来的《全国考绩总册》。她翻开最新一栏，红字标注的“达标州府”已过七成。另有十二州虽未全达，但连续两月进步显着，被列入“激励名单”。
“我们建的不只是规矩。”她抬头，看向父亲，“是一套能让勤政者出头、怠政者无路的体系。”
李毅始终沉默。他将一份密报轻轻放在栏前，封面无字，只有一枚暗红印章——那是效能稽查组的专属标记。李震扫了一眼，便知内容：又有三县主动上报执行偏差，请求指导修正。
风掠过城楼，吹动众人衣袍。
李震望着脚下这座曾几近崩塌的都城，如今街巷有序，坊市喧腾，田亩间绿意连绵。他想起去年此时，还在为一仓存粮与旧吏争执不下，如今，一道政令下去，万里之外也能应声而动。
“百姓敢信官府了。”他低声说。
苏婉接道：“因为他们看见，说了算的，真的能算数。”
话音未落，楼下传来一阵脚步声。一名传令官疾步登上城楼，手中捧着一封急报，额角带汗。
“启禀陛下！”他单膝跪地，双手呈上文书，“凉州急报——当地新任县令依《考成则例》自行上报，辖内种痘进度滞后，原因有三：一是牧民散居难聚，二是天气突寒致药剂运输受阻，三是两名医官染病无法出诊。他已拟定补救章程，请中枢速批支援方案。”
李震接过文书，未立即打开。
他只问了一句：“他是主动报的？”
“是。比规定时限提前两日。”
李震缓缓点头，将文书递给李瑶。“看看，能不能从江陵调两名机动医官，走北线驿道。”
李瑶接过，快速浏览一遍，正欲开口，忽听城楼下传来一阵喧闹。
几辆牛车缓缓驶入西市，车上堆满麻袋，封口贴着户部火漆印。车旁跟着一群衣衫朴素的农户，有人指着袋子上的字念出声来：
“新……税……优……待……粮？”
旁边一名书吏模样的人解释：“这是给完成土地清丈、按时登记户籍的人家返的补贴粮。你家报了实亩，又没逃役，就能领。”
人群安静了一瞬，随即爆发出一阵欢呼。
一个老农颤着手接过一袋，解开绳结看了看，又凑近闻了闻，猛地抬头，眼眶发红：“是新米……真是新米……”
李震站在楼上，看着那一张张惊喜的脸，久久未语。
李毅悄然走近，低声说：“已有十七州启动‘履职红榜’，每月张贴县令政绩。有人开始写策论，讨论如何提升考核排名。”
“民心所向，不在赏罚。”苏婉轻声道，“而在看得见的变化。”
李瑶合上手中的册子，望向远方。“接下来，该动一动司法了。刑狱积案太多，有些地方还在用私刑断案。”
李震点点头，正要开口，忽见一名小宦官匆匆跑上城楼，手里捧着一只木匣。
“启禀陛下，工部送来新制的‘考绩铜牌’，首批三百面已铸成，请您过目。”
木匣打开，阳光照在那一枚枚黄铜牌子上，正面刻着“勤政为民”四字，背面编号清晰。
李震伸手，取出一枚，入手微沉。
他摩挲着那四个字，忽然觉得，这重量，竟比龙玺还实在。