寅时三刻，校场残雨未歇，泥洼里倒映着灰白的天光。李瑶披着蓑衣踏入军帐，手中蜡丸用油纸裹着，封口裂痕如蛛网蔓延。她未脱湿衣，径直将蜡丸置于案上，指尖轻压封蜡边缘，一道细微划痕显露出来——与西市药铺“济仁堂”印鉴的缺口完全吻合。
李毅早已候在帐中，腰间匕首横放，目光落在蜡丸上。他低声道：“三日前，济仁堂掌柜购进三斤黄蜡，未登账册。”
李瑶点头，取出一叠密报铺开，皆为近半月各村文书递来的琐碎记录：某屯粮仓夜间开锁、某乡塾孩童传唱怪谣、某户新归附民丁连续三日缺席工分登记。她将这些纸页按地域排列，又取出一枚铜令拓片，与蜡丸残迹并置比对。片刻后，她提笔在沙盘图上圈出七个村落，皆沿旧驿道分布，彼此间隔恰好一日脚程。
“这不是单线传递，是网状联络。”她声音冷静，“他们用孩童传谣掩护口信，以药铺为中转站，靠黄蜡封口传递指令。目标不是煽动暴乱，而是渗透基层。”
李毅皱眉：“若细作已混入屯田户，贸然清查只会打草惊蛇。”
“所以不能清。”李瑶翻开《工分总录》，抽出三份勾销名单，“明日起，各村文书由医学院学塾派员暂代，仓吏调换为工坊老卒。名义是‘轮训’，实则换人不换名。”
她提笔写下“清源计划”四字，墨迹未干便卷起文书，命人送往李毅暗部。
三日后，青牛县境内十七个镇集陆续挂出木牌，上书“惠民账房”四字。百姓可于日中投递“忧事帖”，匿名陈情粮种不足、药石短缺、工分错录等事。每张帖子皆用特制竹纸，暗纹嵌有微码，由文谍少年誊录归档。李瑶坐镇中枢，每日辰时调阅上报，用“信息整合”技能筛出异常信号。
首日便得报：柳河村有老农称官府克扣春种，然工坊出库单显示该村民已领足额。李瑶未动声色，命人核查其近月工分记录，发现此人三日前曾接待一名自称“表亲”的外乡人，当晚便有孩童在村口传谣“李家夺田，断我子孙”。
她召来李毅：“细作必再行动，目标是春耕祭典。”
李毅沉吟：“若在祭典上煽动罢耕，需先制造‘官府失信’假象。最可能动手脚的是粮种发放。”
“那就提前布防。”李瑶提笔拟令，“苏婉明日巡诊至柳河村，以‘春疫预防’为由召集妇孺，设诊棚于粮仓百步外。百姓聚集，细作难近仓吏。”
又命李毅遣一名暗桩伪装流民，混入可疑团伙，录其口供。
祭典当晨，村口祭坛已搭起，乡老们按例列席。被策反者姓陈，原是前朝小吏，此刻袖中藏着一封伪造的“减种令”，只待登台宣读。他起身欲言，却见粮仓方向人头攒动——苏婉正在棚下施药，孩童排队领糖丸，老人们争着诉说关节疼痛。他几次欲上前，皆被人群隔开。
李毅的暗桩此时悄然靠近，低语道：“东头老张家说你拿了钱，要当众揭发。”
陈乡老色变，急忙辩解：“谁敢污我清名！”
争执间，一名村妇突然高喊：“我家娃昨夜发热，可有药？”
苏婉应声而起，提药箱入人群。祭典秩序顿乱，原定发难时机就此错失。至午时散场，陈乡老未能开口一字，只得悻悻离坛。
当日申时，李瑶收到文谍密报：陈姓乡老于夜间密会外乡人，语及“事败”“另寻时机”。李毅亲往查证，录得口供三页，连同蜡丸残迹、伪造文书一并呈上。
李瑶将材料分类归档，另起一册，封皮题为《七日密情汇编》。首期内容不涉权谋，唯列七事：
一、春播进度，八成村落已下种；
二、缺药户计四十七家，多患风湿；
三、工坊连弩车轮轴磨损率超预期，需半月内检修；
四、三村文书交接平稳，无异常流动；
五、惠民账房收帖一百三十二张，属实者九十一；
六、孩童传谣事件减少七成；
七、济仁堂掌柜昨夜试图焚毁账本，已被控制。
她亲自将册子送至李震案前。李震翻阅良久，问：“此制可常行？”
“可。”李瑶答，“每七日更新，涵盖民生、治安、资源三类，决策可据实调整。”
李震又问：“情报权若失控，岂非另立衙门？”
“故需制约。”李瑶取出另一份文书，“我提议设‘监察复核组’，由赵德核验情报来源，崔嫣然监督执行合法性。重大行动，须双签方准。”
李震提笔批下：“可试行三月。”
三日后，县衙后堂设密室一间，墙上挂起青牛县全境图，七色丝线纵横交错，标记着各村耳目、镇级账房、城中中枢的位置。三十名文谍少年轮值昼夜，每两时辰递送一次简报。李瑶立于图前，听一名少年诵读新报：“北岭村昨夜有陌生人问路，形迹可疑，已录其衣貌。”
她点头，命人将信息录入《密报十则》模板，归入“外来人员”类，标注为三级警讯。
李毅走进密室，低声禀报：“济仁堂掌柜招供，蜡丸由一外乡人交付，酬银五两，仅知其称‘三日之内必有动静’。”
李瑶目光微凝：“三日……可对应祭典。”
“但他不知具体内容。”
“这就够了。”她取出沙盘，将七色丝线重新梳理，“细作网络以药铺为节点，以口信为链，以乡老为口。我们已截断其声，下一步，要让它自曝其形。”
她提笔写下新令：
一、各村文书继续轮换，周期延长至十五日；
二、惠民账房增设“急事红帖”，投递者可获双倍工分；
三、文谍少年分组交叉核验情报，凡虚报三次者除名；
四、建立“反策反”训练课程，由李毅每月授课一次。
七日后，首期《七日密情汇编》再度呈上。此次新增一项：
“细作联络频率下降六成，疑似察觉异常。建议放其联络一人，顺藤摸根。”
李震阅毕，未批字，只将册子放入案侧密匣。他抬头问：“你信得过这些孩子？”
“信得过。”李瑶答，“他们不为权，不为财，只为能吃饱饭、识几个字。这便是最牢的忠诚。”
李震沉默片刻，终道：“准续行。”
当夜，李瑶独坐密室，听雨打屋檐。一名文谍少年快步进来，递上一帖红纸急报。她展开查看，眉头微蹙：
“南塘村仓吏之子今晨失踪，昨夜曾见外乡人赠糖。”
她提笔在沙盘图上圈出南塘村，又将七色丝线中一根蓝线轻轻拨动，使之与另一根红线相接。
少年问：“是否启动复核？”
李瑶未答，只将红帖折好，放入特制竹筒，盖上印鉴。
竹筒被递入暗格，滑向密道深处。