暮色渐沉，紫禁城的飞檐在最后一丝余晖中勾勒出沉默的剪影，如同蛰伏的巨兽。乾清宫御书房内，儿臂粗的牛油烛已然点燃，跳动的火焰将武泽苍的身影拉长，投在绘有山河社稷的屏风上，显得有些孤峭。内阁的构想尚在文渊阁中由李慕、张世安等人呕心沥血地细化章程，但武泽苍深知，任何良法美意，若没有强力的保障，终将沦为一纸空文。外界那些看似被压制下去的暗流，那些在茶楼酒肆、深宅大院中窃窃私语的抱怨与非议，如同潮湿墙角蔓延的苔藓，无声却顽固。他需要一把刀，一把足够锋利、绝对忠诚，能够斩断一切阻碍新政的荆棘，也能在黑暗中为他照亮隐藏在繁华表象下所有污秽与阴谋的利刃。
他没有惊动任何文臣，甚至连侍候的太监也大多屏退，只留下了如同影子般侍立在门外、耳目灵通的小福子。随后，一道密旨悄无声息地传向了京营驻地。
如今的林惊羽，早已不是当年那个仅凭勇力与忠诚护卫落魄皇子的沉默侍卫。多年沙场淬炼，尤其是统领“安国军”乃至后来初步接触“道军”的经历，早已将他磨砺成一位气质沉静如渊、眉宇间隐现杀伐果决的悍将。他接到密令，并未身着甲胄，仅是一袭玄色常服，踏入宫门。步伐沉稳，踏在宫道的青石板上，几不可闻。唯有那双眼睛，锐利如盯紧了猎物的苍鹰，偶尔扫过宫墙暗影处，带着职业性的审视。周身那股久经战阵、收敛却无法完全掩盖的铁血气息，让沿途遇见的宫廷侍卫都不由自主地挺直了腰板，目光中带着敬畏。
“臣，林惊羽，叩见陛下。”他步入烛光摇曳的御书房，行礼的动作干脆利落，没有丝毫冗余，每一个关节都仿佛蕴含着爆炸性的力量，却又控制得恰到好处。
“惊羽，不必多礼，坐。”武泽苍放下手中的朱笔，抬眼看着这位最早跟随自己、一路从和州苦寒之地走到这权力巅峰的心腹，心中感慨万千，更多的则是毫无保留的信任。他指了指下首的一张紫檀木椅。
林惊羽依言坐下，腰背挺直，双手自然置于膝上，静候圣谕。书房内只剩下烛芯偶尔爆开的轻微噼啪声。
“惊羽，近日朝堂内外的一些风声，想必你也有所耳闻。”武泽苍没有寒暄，直接切入主题，声音在寂静的房间里显得格外清晰。
林惊羽点了点头，声音低沉而平稳，不带丝毫情绪波动：“回陛下，臣略有听闻。一些迂腐守旧之辈，对新政之速、之用人之道颇有微词，私下串联，暗室私语，甚至……不乏诽谤圣听之狂悖言论。”他话语简练，却精准地概括了当前暗流的本质。
“不错。”武泽苍神色凝重，手指无意识地在御案光滑的表面上轻轻敲击着，“朕欲革新积弊，强国富民，使天下百姓能享太平，然阻力重重，如陷泥沼。你也知道，原有的监察体系，如都察院、六科给事中，虽有其职，但往往陷入门户之见、党同伐异，或流于清谈空议、弹劾些鸡毛蒜皮以搏直名，难以触及贪腐之根本、梗阻之核心。且其本身亦是这庞大官僚体系之一环，盘根错节，难免官官相护，牵一发而动全身。”他顿了顿，目光变得锐利起来，“因此，朕需要一支新的力量，一支完全听命于朕、独立于现有文武官僚体系之外，如臂使指，如影随形的力量！”
他身体微微前倾，目光灼灼，如同实质般落在林惊羽脸上，一字一句地清晰说道：“朕欲建立一卫，名曰‘锦衣卫’！”
“锦衣卫……”林惊羽低声重复着这个名字，眼中那丝如同鹰隼般的精光再次一闪而过。他瞬间就明白了皇帝的意图。这绝非普通的亲军侍卫，而是一支真正的天子私兵，帝皇爪牙，其权柄将凌驾于常规司法与监察体系之上，地位超然，只对皇帝一人负责。
“陛下，”林惊羽沉吟片刻，并未因这突如其来的重用而显露出丝毫激动，反而更加沉肃，他沉声道，“此卫权柄极重，锋芒过盛。若用之得当，循法度，明纪律，确可震慑不臣，廓清吏治，为陛下扫清障碍；然若用之不当，或掌卫之人存有私心，则极易沦为酷吏逞凶之器，罗织罪名，陷害忠良，祸乱朝纲，遗毒无穷。故此，人选、规章，乃至日后之监督制约，至关重要，望陛下圣察。”他没有急于表态效忠，而是首先冷静地指出了这柄利刃可能带来的反噬风险，这份超越武臣身份的远见和清醒的责任感，正是武泽苍最为欣赏和需要的。
武泽苍眼中掠过一丝赞赏，微微颔首：“朕亦知此理。水能载舟，亦能覆舟；刀能御敌，亦能伤主。故此，这锦衣卫指挥使之职，非你林惊羽莫属！你的忠诚，你的能力，你的分寸，朕深信不疑！”
林惊羽身躯微微一震，并非因为恐惧，而是感受到这份毫无保留的、沉甸甸的信任所带来的巨大压力与责任。他当即离座，单膝跪地，抱拳过顶，声音铿锵有力，掷地有声：“臣，林惊羽，蒙陛下信重，虽肝脑涂地，不能报也！必恪尽职守，严守律条，为陛下执此利刃，扫除奸佞，肃清寰宇！绝不负陛下重托！”
“好！朕要的就是你这句话！”武泽苍亲自离座，弯腰将他扶起，“起来，我们详细分说。”他拉着林惊羽回到座前，自己也坐回龙椅，开始详细阐述他构思已久的蓝图。这并非一时兴起，而是融合了他对现代情报机构的理解与对此世现实情况的考量。
“关于锦衣卫之组建，朕有些初步想法，你且仔细听好，若有不明或觉得不妥之处，随时可问。”武泽苍语速平缓，确保每个字都清晰入耳。
“其一，人员选拔。此为根基，首要便是忠诚，对朕，对新朝的绝对忠诚。其次，方是能力。朕意，可从原和州军中、安国军及新建的道军中，遴选那些背景清白、心志坚定、历经考验而忠心不渝的精锐士卒军官为骨干。此外，眼光不必局限于行伍，亦可从民间暗访选拔身怀特殊技能之人，诸如擅长追踪觅迹、精于格斗擒拿、懂得潜伏伪装、甚至精通绘画人像、速记言语者，皆可量才录用。不必拘泥于科举出身、门户之见。但所有入选者，需经过极其严格的审查，并由你亲自把关，确保根底干净。入选后，还需进行专门的训练，不仅是武艺侦缉，更要熟记律法、规章。”
“其二，组织结构。需层级分明，权责清晰。设指挥使一人，总领全卫，由你担任。其下，设指挥同知二人、佥事四人，辅佐于你，分理各项事务。总部便称‘锦衣卫都指挥使司’。其下分设南北两个镇抚司，此为核心。南镇抚司，掌本卫之法纪、刑名，专司内部监察，纠察锦衣卫内部人员之不法，拥有独立调查、审讯乃至处置之权，即便是你，若有违律，亦在其监察之列！北镇抚司，则掌对外侦缉、抓捕、审讯之事，下设诏狱，专司关押、审讯重要案犯。此外，另设经历司，掌文书往来、档案管理、印信、粮饷等一应庶务。”
“其三，职权范围。此需明确界定，方能使其有力而不逾矩。明确授予其权：侦查谋逆、大奸恶、严重贪腐及朕特交之案件；缉捕相关重要案犯；监察百官及军民动态，可风闻奏事，密折直达朕前；掌直驾侍卫、巡查皇城，护卫朕之安全。但同时，必须严格限制：不得干预六部及各地方衙门之正常行政事务，非奉朕明旨，不得擅自逮捕四品及以上官员。所有审讯，需有详实记录，人证、物证、口供需形成完整链条。最终判决，无论轻重，必须报朕亲自核准，方可执行！”
“其四，规章法纪。此乃约束利刃之鞘，至关重要！需立即着手制定《锦衣卫条例》，详细规定各级官职权限、办事流程、办案规程、纪律罚则。务求严明！朕要白纸黑字，条条清晰！凡滥用职权、徇私舞弊、诬告良善、勒索钱财者，无论官职高低，功劳大小，一经查实，从严惩处，绝不姑息！朕要的是一柄完全听命行事、指哪打哪的利刃，而非一匹脱缰嗜血、肆意妄为的野马！这一点，惊羽，你必须给朕牢牢把住，刻在每一个锦衣卫的心头！”
“其五，特殊技能。如今之世，非比寻常。除了常规的武力与侦缉，锦衣卫还需设立专门之所，负责诸如密码破译、药物辨识、机关工具之制作与应用。甚至……要考虑到可能存在的超凡力量。需设立专人，负责研究与应对修仙者之事，包括侦查其活动，反制其手段。此事，你可请教玄尘子道长，必要时，亦可寻求叶仙子的协助。此事关乎重大，需谨慎对待，但目前仅止于研究与预备。”
武泽苍一条条，一款款，娓娓道来，思路之清晰，考虑之周详，远超林惊羽的想象。这绝非一个简单的特务机构构想，而是一个功能全面、结构严谨、权责分明、纪律森严，兼具武力、情报、监察、技术乃至应对超常规威胁能力的现代化准军事组织蓝图。林惊羽凝神静听，不敢有丝毫分神，将皇帝的每一句话，每一个要求，都深深烙印在脑海之中。他意识到，自己将要执掌的，是一个前所未有的、权力与风险并存的庞大机器。
“臣，明白！”待武泽苍语毕，林惊羽再次重重抱拳，声音沉稳而坚定，“陛下思虑周详，臣已铭记于心。臣即刻开始筹备，遴选人员，制定规章，搭建架构，定以最快之速度，为陛下打造出这把锋锐无匹、听命守纪的国之利刃！”
武泽苍满意地点了点头，最后叮嘱道：“初期，锦衣卫之重心，在于悄无声息地编织情报网络，摸清朝堂内外对新政之真实态度，查明哪些人在暗中阻挠，哪些人在散布流言，将其脉络梳理清楚。同时，选择一两起证据确凿、影响恶劣的贪腐或渎职案件，以雷霆万钧之势迅速查处，公之于众，以达到立威于世之效！记住，朕要的是震慑，是敲山震虎，是建立起不容挑战的秩序，而非制造人人自危、道路以目的恐怖。这其间的分寸如何拿捏，惊羽，就看你的了。”
“陛下放心，”林惊羽抬起眼，目光沉静如水，却又带着不容置疑的决断，“臣，定当谨记圣谕，慎用其权，掌握分寸，既要让魑魅魍魉无所遁形，亦绝不使忠良之士寒心！”
随着武泽苍的最终决断和林惊羽的凛然领命，一只注定将震动朝野、令百官寝食难安的“鹰犬”开始悄然成型。它的出现，标志着武泽苍的统治策略进入了一个全新的、更加主动和强硬阶段。他不再仅仅依赖于文官系统的自我调整和缓慢的改革，而是准备动用这把超越常规的“非常之刃”，以强大的意志和力量，强行撕裂那些僵化而顽固的利益壁垒，推动他的改革蓝图。帝国的天空下，一股无形却凌厉无比的肃杀之气，随着御书房烛光的摇曳，开始悄然弥漫，渗透进京城的每一个角落，预示着即将到来的血雨腥风与秩序重塑。