新历二年，元月十五。
洛阳城内的年节气氛尚未完全散去，街巷间仍残留着爆竹的火药气与家家户户门楣上桃符的清新木香。然而，位于皇城西侧，与丞相府仅一街之隔的**“明理殿”**，却已然笼罩在一片前所未有的肃穆与凝重之中。这座原本用于贮藏典籍的宫殿，被林凡亲自选定，并命格物院工程队按照他的要求进行了大规模改造，成为了新朝最高权力机构——**监国议会**的议事之所。
殿宇外观依旧保持着传统的飞檐斗拱，但内部陈设却与旧式朝堂迥异。最高处的龙椅御座已被移除，取而代之的是一个稍高的平台，上设一席，为议长之位。其下，并非百官俯首的御阶丹墀，而是呈半圆形、由低到高排列的三排深色檀木座椅，每张座椅前都配备了可书写、放置茶盏的矮几。大殿两侧，矗立着巨大的黑板（涂黑漆的木板上可用来笔书写）、可悬挂巨幅地图与图纸的屏风架，以及一个制作精良、标注着新朝疆域与主要交通线的巨大沙盘。光线透过格物院水晶工坊特制的、透明度远超窗纸的大块玻璃窗，将殿内照得亮堂而冷冽。
辰时三刻，代表着议会成员的钟声悠扬响起，回荡在宫城上空。以林凡为首，首批被遴选的十三位监国议会议员，身着代表各自职能、形制统一却细节各异的玄色深衣（摒弃了前朝繁琐的官服品级标志），神情各异地步入明理殿。
这十三人，可谓新朝权力与智慧的缩影：
* **议长：林凡**，毋庸置疑的核心。
* **行政代表：** 徐庶（总领政务）、原竟陵法曹，现刑部尚书狄怀英。
* **军事代表：** 高顺（总领军事）、魏延（代表一线将领）。
* **谋略与监察代表：** 庞统（总领战略规划）、新任御史中丞（一位以刚直闻名的寒门士子）。
* **格物院代表：** 墨衡（格物总院院正，原竟陵首席大匠）、公输凡（格物院副院长，擅长机械营造）。
* **经济与民生代表：** 糜竺（总领财政、商贸）、一位在竟陵早期屯田中表现卓越的实干派官员。
* **士族与地方代表：** 荀顗（荀彧之侄，颍川荀氏在归顺后选择的合作者，代表革新派士族）、顾雍（江东顾氏代表，以治政稳健着称）。
众人依照座位上的名牌落座，气氛微妙。对于徐庶、高顺、庞统等老竟陵核心而言，此情此景虽新，却尚能适应。但对于荀顗、顾雍，乃至糜竺这等经历过旧式朝会的人来说，这种近乎“平起平坐”的议事氛围，让他们在新鲜之余，也感到一丝不易察觉的拘谨与不适。没有山呼万岁，没有繁文缛节，权力以这样一种赤裸而直接的方式呈现，反而让人更加意识到其沉重。
林凡端坐于议长席，目光平静地扫过全场，没有多余的寒暄，直接敲响了手边一枚黄铜小钟，声音清脆，标志着监国议会的首次正式会议，就此开始。
“诸公，”林凡开口，声音沉稳，“今日起，监国议会便是我新朝最高决策之枢机。旧时朝会，一人独断，或党同伐异，弊端丛生。议会之要，在于**集思广益，在于辩论明晰，在于制度决策**。望诸公谨记，我等所议，关乎国运，每一言，皆需对天下苍生负责。”
他顿了顿，引入今日的核心议题：“天下初定，百端待举。然资源有限，精力需分轻重缓急。今日首议，便定两个议题：其一，北疆胡虏蠢蠢欲动，是战是和，是即刻北伐还是暂缓安抚？其二，今岁国帑预算，是向**北疆军备**倾斜，还是向**格物研发**与**中原民生**倾斜？请诸公，畅所欲言。”
**北伐之争，鹰鸽交锋**
林凡话音刚落，军事代表席位的魏延便霍然起身，声若洪钟：“议长！这有何可议？鲜卑轲比能，跳梁小丑，竟敢趁我新朝立鼎之初南下牧马！若不予以迎头痛击，何以立威于四夷？末将愿领精兵，出塞北伐，定将那轲比能的脑袋拧下来，悬于北阙！此时不战，更待何时？当然是全力备战，国帑自然该优先保障军需！”
他的态度鲜明而激烈，代表了军中强烈的“主战”鹰派声音。
“文长将军稍安勿躁。”行政代表的徐庶缓缓开口，他手持一份文书，语气平和却自有分量，“北伐与否，非仅凭一腔血勇。我军新经大战，虽精锐犹在，然中原、西蜀、江东初附，民心未稳，粮草转运、民夫征发，皆需考量。即刻大举北伐，恐耗损国力，动摇国本。依我之见，当以巩固边防为主，遣使斥责，辅以边市利诱，分化胡虏，待内部彻底安定，再图北伐不迟。” 这是典型的“主和”或“暂缓”的鸽派思路。
高顺沉声补充，他的话更显稳重：“魏将军勇略可嘉，然徐尚书所言，亦是老成谋国。我军新式装备虽利，然塞外作战，补给线漫长，环境恶劣。轲比能统一草原，兵力不容小觑。贸然深入，胜则固然可喜，若有不慎，或陷入泥潭。需有万全准备。”
荀顗此时出列，他代表着部分士族的利益和观点：“议长，诸位。在下以为，北狄之患，自古有之。然‘国虽大，好战必亡’。新朝初立，正当与民休息，宣示文教。将有限国帑用于无边大漠之争，是否值得？不若将这些钱财，用于赈济灾荒，兴修水利，安抚地方士绅，此乃固本之道。” 他的言论，隐隐将内部民生与外部威胁对立起来。
“荀议员此言差矣！”庞统立刻反驳，他摇着羽扇，小眼睛里精光闪烁，“‘忘战必危’！北狄乃疥癣之疾？非也！彼等骑射来去如风，今日不除，他日必成心腹大患！内部安抚固然重要，然无强大武力震慑，何来安稳环境行你那‘文教’？况且，岂不闻‘以战养战’？若能速战速决，缴获牛羊马匹，亦可补充国力！”
一时间，殿内争论之声四起。武将主战，文官主缓，士族代表则倾向于将资源向内倾斜。各方引经据典，陈述利害，将北伐的利弊剖析得淋漓尽致。林凡始终静听，不曾打断，只是偶尔在面前的纸上记录几句。
**格物之辩，未来之争**
就在北伐之争僵持不下时，林凡适时引入了第二个，也是更具颠覆性的议题——资源倾斜。
格物院院正墨衡，一位须发皆白、但眼神灼热如青年的大匠，站起身，他的声音因激动而有些颤抖：“议长，诸位议员！格物院‘飞天所’，‘交通所’，‘动力所’皆有关键项目处于突破边缘！热气球若能载人升空，可窥敌营，可测天象，意义非凡！木质轨道车若能推广，货物周转效率何止倍增？还有那……那‘蒸汽之力’的研究，若能成功，将是翻天覆地之变！凡此种种，皆需大量资金、物料与熟练工匠支持！望议会明察，**格物之道，乃强国之本，未来之基**！国帑预算，当大力倾斜！”
他的话语，充满了对未知领域的狂热与自信。
然而，这番言论立刻引来了质疑。经济代表糜竺微微皱眉，出言谨慎：“墨院正，格物之学前景，糜某亦深感震撼。然，国之运转，需脚踏实地。如今中原各地，因战乱导致水利失修，饥民待哺，官学待兴，这些都是迫在眉睫、需真金白银投入之处。将巨量国帑投入诸多……呃，尚在‘突破边缘’之项目，是否过于冒险？若投入巨大却迟迟不见回报，岂不误国？”
那位民生代表的实干派官员也附和道：“是啊，议长。农夫需要的是实实在在的犁具和种子，工匠需要的是稳定的市场和原料。格物院所求，固然高远，然于眼下民生改善，似乎……缓不济急。”
“荒谬！”公输凡忍不住拍案而起，他性格比墨衡更显急躁，“若无格物院改良水车，农夫灌溉何以省力？若无新式织机，工匠何以增效？糜尚书只看到眼前银钱，却看不到技术一旦突破，将带来何等巨大的财富！那木质轨道，若能建成，你商队行商效率提升，获利岂是如今可比？目光何其短浅！”
“你！”糜竺面色一沉，他掌管财政，最忌他人说他短视。
顾雍见状，出面打圆场，语气温和却切中要害：“格物之利，雍亦深知。然，资源分配，需讲平衡。是否可划定比例？譬如，国帑几成用于军备，几成用于民生急需，几成用于格物研发？且格物院内，项目亦有轻重缓急，是否应有所侧重，而非齐头并进？”
他的提议，代表了大多数务实派官员的想法。
会场内，顿时分成了三股主要的意见潮流：以魏延为首的“军事优先”派，以糜竺等人为代表的“民生优先”派，和以墨衡、公输凡为核心的“格物优先”派。三方各执一词，互不相让，争论的焦点从具体的北伐，上升到了国家发展战略的根本方向。荀顗等士族代表，则更倾向于支持“民生优先”，因为这符合他们地方利益的诉求。
庞统看着这纷乱的场面，嘴角却露出一丝笑意，对身旁的徐庶低语：“元直，看见了吗？这才是议会该有的样子。利益诉求，摆在明面上争，总比在暗地里捅刀子要好。”
徐庶微微颔首，但眉头依旧紧锁：“理虽如此，然久议不决，亦非国家之福。终究，需有人能权衡利弊，一锤定音。”
所有人的目光，再次若有若无地投向了自争论开始后，便一直保持沉默的林凡。
**议长定策，制度初显**
林凡终于放下了手中的笔，再次敲响了那枚黄铜小钟。清脆的铃声让激烈的争论声渐渐平息下来。
他没有直接支持任何一方，而是站起身，走到了大殿中央那巨大的沙盘前。
“诸公所言，皆有道理。”林凡的声音平和，却带着一种穿透纷扰的清晰力量，“魏延要战，是为国家安全；元重要缓，是为稳固根基；糜竺重民生，是为当下安宁；墨衡求格物，是为未来优势。”
他手指点向北疆：“胡虏要打，但非倾国之力，盲目浪战。高顺将军，由你统筹，组建‘北伐合成兵团’，以竟陵老兵为骨干，配属最新装备，规模控制在五万以内。目标，非犁庭扫穴，而是**打出三十年和平**！要让胡人知道，南下的代价，他们承受不起。此战，侧重于检验新式战法与装备在草原环境下的效能，是为‘以战练兵’。”
高顺肃然起身：“遵议长令！”
林凡目光转向糜竺和顾雍：“民生要顾，基础要稳。今岁赋税减免政策不变，各地水利、官学兴建，按计划推进。但预算，需从冗余消耗中节省，从提高的效率中获取。格物院改良的农具、水车，需尽快推广至地方，这本身便是对民生的投入。”
糜竺与顾雍对视一眼，躬身领命。
最后，林凡看向眼神热切的墨衡和公输凡：“格物，要投，而且要**重点投入**！”他的语气斩钉截铁，“但并非漫无目的。今岁，格物院预算，单独列支，较去年增加三成！”
墨衡、公输凡闻言，脸上瞬间涌现狂喜。
但林凡紧接着道：“这笔预算，需有侧重。‘飞天所’热气球项目、‘交通所’铁道勘探与标准制定项目、‘动力所’蒸汽机原理验证项目，列为**甲等优先**，资源全力保障。其余项目，依其重要性与成功率，依次排序。议会每年将对格物院重大项目进行审议，评估其进展与价值。”
他环视众人，最终定调：“**军备、民生、格物，非相互割裂，而是相辅相成。强大军力保障研发环境，稳固民生提供研发根基，而格物突破，则将反哺军力与民生，带来质的飞跃。** 我新朝，不效仿旧朝偏安一隅，亦不学暴秦穷兵黩武。我们的道路，是依靠技术与制度，实现**可持续的强大**！”
“今日之议，已有结果。北伐兵团组建，预算按此方向调整。散会之后，各自执行。下次议会，我要看到具体方案。”
林凡说完，不再多言，转身率先离开了明理殿。
殿内，众人神色复杂。有得到支持的振奋，有未竟全功的遗憾，更有对这套全新议事规则与林凡最终决策的深深思索。争吵结束了，但思想的碰撞与利益的博弈，却在这监国议会之中，悄然制度化、公开化。
首次议会，虽波澜起伏，却终究在这全新的政体框架内，得出了一个明确的方向。一条不同于以往任何王朝的、艰难却充满希望的道路，就在这争论与决策中，正式启程。