随着潜渊城实力的飞速膨胀，吸纳流民的速度有增无减。
每日都有成百上千拖家带口，面黄肌瘦的百姓从四面八方涌来，寻求这片乱世中的桃源之地。
如何妥善安置这些新附之民，让他们尽快融入潜渊，转化为稳定的人口和劳动力，成为了一个日益繁重且至关重要的任务。
此前这项工作主要由李丽丽负责，她做得尽心尽力，但随着数量激增，她也渐渐感到力不从心。
袁大山敏锐地察觉到了这一点，同时也看到了一个绝佳的锻炼机会。
这一日晚间，处理完军务政务后，袁大山拉着白素雅在院中散步。
“琴琴，”他握着她的手，语气认真，“如今城中流民日益增多，安置教化之事千头万绪，丽丽一人恐难兼顾。
“我想将这部分事务独立出来，由你全权主管，丽丽和如水从旁辅助，你可愿意？”
白素雅闻言，微微一愣。
她虽时常协助袁大山处理文书，参与决策，但独立主管一方实务，尤其是如此繁重紧要的工作，还是第一次。
她抬眼看向袁大山，看到他眼中并非试探，而是满满的信任和期待。
心中不由升起一股暖流和勇气。
【内心oS： （白素雅）夫君信我，我岂能退缩？这正是我学习实践、真正为他分忧的机会！】（下定决心）
她深吸一口气，眼神变得坚定，用力点了点头：
“夫君信重，素雅必当尽力而为！只是…恐经验不足，有负所托。”
“哈哈，放心去做！”
袁大山大笑，“谁也不是生来就会。有什么难处，随时来问我。丽丽熟悉流程，如水精于计算，她二人都会全力助你。我相信你，定能做得比我想象的更好！”
于是，一项新的任命悄然下达：
由夫人白素雅主管新附流民安置教化司，统筹所有新到流民的登记、分配、安置、教化及初步管理工作。
李丽丽负责具体人员调度和协调，梅如水负责钱粮物资核算与发放。
消息传出，城内倒是没引起太大波澜。
毕竟白素雅平日待人亲和，能力大家有目共睹，加之袁大山威信极高，无人敢质疑。
白素雅走马上任，立刻展现了与她温婉外表截然不同的雷厉风行和缜密思维。
她做的第一件事，便是带着李丽丽和梅如水，以及一队文书，亲自深入各个流民临时安置点。
她没有坐在府中听汇报，而是直接走到流民中间，不顾污秽和嘈杂，亲自查看他们的居住条件、饮食状况，耐心倾听他们的诉求和困难。
许多流民第一次如此近距离地见到这位传说中的城主夫人，见她如此美丽尊贵却毫无架子，言语温和，关心他们的疾苦，无不感动得热泪盈眶，纷纷跪地叩谢。
白素雅细心地将看到的问题一一记下：
帐篷不足、饮用水源混乱、孩童无人看管、病人得不到及时医治、甚至有地痞混混趁机勒索…
回到官署，她立刻召集相关人员，根据亲眼所见，制定了一系列细致入微的规章：
划分更清晰的临时安置区域，男女分区，家庭优先，设立公共饮水点和厕所，派兵巡逻维持秩序。
抽调识字的流民协助登记造册，按籍贯、技能、家庭情况分类，提高效率。
紧急协调张三铁的工坊，加快简易窝棚的建设速度。
请白如雪派出医疗小队，巡回义诊，防止瘟疫。
设立“幼育堂”，收留无人看管的孩童，请一些年老流民暂时看护，并提供米粥。
对于青壮，组织起来以工代赈，参与城池建设或农田开垦，按劳发放口粮或工分，避免其无所事事，滋生事端。
每一项措施都极具针对性，考虑周全。
李丽丽和梅如水全力配合，一个负责跑腿执行，一个负责精算钱粮，配合得天衣无缝。
【内心oS： （梅如水）夫人心思竟如此缜密！这些条陈，便是老吏也未必想得如此周全！尤其是这以工代赈和幼育堂，既安顿了人心，又利用了人力，还保全了孩子！妙啊！】（佩服不已）
在处理具体事务时，白素雅更是展现了高超的手腕。
有一次，分配新建成的一批砖房时，两伙来自不同地方的流民因为争夺位置较好的几间房屋发生了激烈争吵，几乎要动手。
下面的人弹压不住，报到了白素雅这里。
白素雅亲自赶到现场，她没有偏袒任何一方，而是先让人查清两伙人各自的户数、劳动力、是否有老人病人等情况。
然后，她当众宣布：房屋分配，不按先来后到，也不按谁闹得凶，而是按实际需求和对潜渊城的贡献（以工代赈的出工记录）来综合评定。
她让梅如水当场核算公布数据，最终将房子分给了家中确有老人需要照顾，且出工更加卖力的一伙人。
同时对另一伙人也给予了安抚，承诺下一批房子优先考虑他们。
如此处理，数据清晰，标准公开，虽然没得到房子的一方仍有失落，却也无话可说，只能暗下决心下次更努力干活。
白素雅趁机对众人道：
“潜渊城，讲的是规矩，是公平！只要肯出力，守规矩，人人都有屋住，有饭吃！但若有人想恃强凌弱，浑水摸鱼，莫怪律法无情！”
一番话，既显仁爱，又立威严。
恩威并施之下，流民们更加归心，秩序也大为好转。
她的智慧和公正，以及那份发自内心对百姓的仁爱，很快就在新老居民中流传开来。
不知从何时起，“凤主”这个称呼，开始悄然在民间流传开来。
百姓们私下都说：
“城主如龙，翱翔九天，征战四方；夫人如凤，栖梧潜渊，恩泽万民。有凤主在，咱们心里踏实！”
这个称呼渐渐传开，连军中将士和城内官吏也私下如此称呼，充满了敬爱之情。
这一日，袁大山在处理完军务后，心血来潮，没有通知任何人，只带着两名亲卫，骑马去往城西最大的新安置区视察。
他看到的是井井有条的窝棚区，干净的水源，忙碌而充满希望的流民，以及巡逻的士兵和正在教孩童认字的临时夫子。
他听到的是流民们劳作时的号子声，而不是抱怨和哭嚎；他看到的是人们脸上对未来的期盼，而不是麻木和绝望。
他甚至听到几个老人坐在门口晒太阳，闲聊着：
“…多亏了凤主想的周到啊，这窝棚比俺们老家的房子还结实…”
“是啊，娃儿也有地方待，有粥喝，还能识几个字…”
“好好干，攒够了工分，明年咱也能申请砖房了…”
袁大山没有现身，他勒马远远看着这一切，心中充满了难以言喻的欣慰和自豪。
【内心oS： 我家琴琴…真是太给我长脸了！这治理水平，这民生工程，搞得比老子亲自上手还漂亮！这哪是贤内助，这简直是卧龙…呃，卧凤啊！哈哈哈！“凤主”？这称呼…真贴切！配得上！（得意洋洋，与有荣焉）】
他调转马头，心情愉悦地返回城中。
当晚，他便对白素雅大大褒奖了一番，眼神中的爱意和赞赏几乎要溢出来。
白素雅被夸得有些不好意思，微红着脸：
“都是夫君信任，还有丽丽、如水她们帮衬，我不过是做些份内之事罢了。”
【专情高光： 夫妻同心，其利断金。白素雅用实力证明了自己是能与袁大山并肩而立的伴侣，而非附庸。】
经此一事，白素雅在潜渊城内的地位和威望达到了一个新的高度。
她不再仅仅是城主夫人，更是一位真正拥有卓越政治才能，受到万民爱戴的领导者。
潜渊城，这条即将迎战风浪的巨舟，因为有了这位“凤主”的坐镇内部，而变得更加稳固，充满了温暖与希望。
（本章完）