一天之内见过了侨民代表和原住民代表，姜丰倒不想见黑人奴隶代表了。
因为……从侨民和原住民口中，姜丰得知农场主都在使用黑人奴隶。这些黑人奴隶有的是从前西洋人遗留下来的，有的是近年来才从海外买来的。
西方有很多人从事黑人奴隶贸易，卖到南北美洲。早前没有打仗的时候，他们也和北美进行贸易。
反正都是挣钱，卖给谁不是卖呢？何况北美对黑人奴隶的需求量大，是大主顾呢。
也就是说，尽管华人和原住民都在北美当家做主，但黑人的地位却一直没有提高，从西洋统治时期到现在，都是奴隶。
姜丰认真想了很久，现在的确需要大量奴隶耕种，并没有到全面放奴的时机。如果现在解放了这些黑人奴隶，他们不会主动耕种，那便会成为无所事事的流民，生活得更惨。
那么，就让这些黑人奴隶在北美发挥他们的历史作用吧！
将来或有一日，科技进步、经济发达，不需要那么多的奴隶了，自然也就到了解放黑奴的时候。
得知姜丰不见黑人奴隶，范致远终于松了一口气……姜大人在大湾可是力主放奴的，要是在北美也放奴，那些黑人到处游荡，可不是什么好事啊！
又过了几日，姜丰才在会议厅正式会见陈璋、徐恭、范致远和杨安。
几人从城主府外走来，内心都是一阵激动，他们有种预感，今天这场会见会成为北美历史上开创时代的一幕！
这是一张椭圆形的红木会议桌，姜丰在主座坐下，示意众人不必多礼。
陈璋在姜丰的左手边坐下，杨安坐在右侧。徐恭和范致远分别坐在两人下首。
“客套的话我也不多说了，这些日子我一直在制定《建国方略》，磨刀不误砍柴工，咱们把建国方略制定好了，便有了前进的方向，以后才能少走弯路。”姜丰语重心长地说着，把装订好的《建国方略》传给他们看。
陈璋轻轻地呼了一口气，接过了这份方略，心中既像落下了一块大石，又有些恍惚。
曾几何时，他是真心觉得做一个护卫就好了。但征虾夷、扶桑，成为锦衣卫指挥使、再到打北美，一步步地走来，他的野心也在膨胀。
竟不愿意再回到牢笼中做别人手中的走狗了！
这份《建国方略》的第一部分便是大纲。
大纲中，姜丰首先确定了国号。
鉴于美洲历史，原住民来源于我朝，与华夏民族同根同源，便定国号为“夏”，定都新约。
有了华国和夏国广袤的领土和丰富的资源，即使时代变迁，也不用担心来日人口膨胀而不够生存空间。
接着《方略》明确写出了国家的政体，即要建立的是一个尊华国为宗主国、华国皇室为最高统治者；以华人、原住民及其他少数族裔组成了联合国家。
大夏国最高领袖是“总督”，新总督由上一任总督提名，内阁决议选出、并上报给华国皇室，由华国皇室册封。
……陈璋看到这里，心中暗叹，姜丰到底还是以祖国为本，给了萧家皇室足够的尊重。
其实这也不是姜丰的首创。像暹罗、缅甸、马来等藩属国，新任国主都要上奏折给朝廷，由朝廷下旨册封才算名正言顺。
暹罗上一任伪王冒充郑氏后人登基，因当时西洋人占据了南洋，切断了暹罗与我朝的联系，这伪王便没有经过我朝的册封。
当初姜丰征暹罗的时候，檄文上就有这一条，斥责暹罗伪王窃国、名不正言不顺！
现在，《方略》明确夏国总督也要经过华国册封，那就是使夏国以藩属国自居，低华国一等了！
不过……陈璋觉得这是可以接受的，因为总督不是由朝廷指派，而是由上任总督提名、内阁决议，这便是政治上的独立自主权，象征着夏国是一个独立的国家。
再往下，便是建设国家的程序、制定法律、全国行政区域划分、官员任免的方式、土地确权方法、税收比例等等……
这一条条、一项项，都只有大纲，还没有细则，但若按照这些来施行，这个国家便有了雏形了。
陈璋凝神细看，其他人紧紧看着他的神色，都想知道《方略》中到底写了什么……
好半日，陈璋才把《方略》看完，又传递给徐恭。
徐恭忐忑地接过……他是在场中最迫不得已误上贼船的，比姜丰还冤！
他最怕的，就是姜丰等人明目张胆地独立、与朝廷对立，那他就成为徐家的罪人了。
幸好，在第一条，姜丰就明确了这新建的“大夏”是华国的殖民地藩属国。徐恭长长地舒了一口气，藩属国好啊！藩属国的存在对我朝来说历史悠久，朝廷并不是不能接受的！
而这第一任“总督”，又恰恰是朝廷派来北美的，所以他们是奉旨造反？呃……奉旨建国？
看完了前面的总纲，对后面的各项纲要，徐恭就不是那么关心了。他是武将，对律法、土地、税务这些不甚了了……
徐恭看完之后，将《方略》递给了杨安。
杨安接过之后并没有看就传给了范致远，他淡淡地说道：“末将是个粗人，识字不多，懂的道理也不多。姜大人说什么就是什么，末将没有意见。”
范致远一怔，心中暗骂，你个马屁精！同样是姜丰的私人心腹，杨安把话说得那么漂亮，不是显得他不够忠诚了吗？
这海盗头子真不要脸！
唉，虽然也想表现自己忠诚，但范致远还是抵抗不住对《方略》的好奇，默默地打开看了起来。
陈璋和徐恭微微一笑，杨安看似粗莽，但能从招安的败将走到今天，可不是没有心机之人。只不过他更清楚自己的优势和劣势，紧抱姜丰的大腿罢了。
范致远同样看了最前面的总纲，和其他人不同，他对此政体不是很在意……姜丰即使明目张胆的和华国分庭抗礼，他也没有损失……把范家满门抄斩都没什么大不了的。
但是姜丰执意退步，要以藩属国自居，他也不是很失望……在他看来，所谓宗主国也就是个名分吧。这些都是虚的，握在手中的权利才是实在的！
因他在北美施政多年，他反而对后面的各项建国纲要很关注。
这才是关系到“大夏国”长远发展的重中之重。
姜丰一直看着众人的反应，到了范致远这里，姜丰知道，这个人是个实干之才，可以和他一起完善细则。
但建立一个国家的细则，光靠他们还不行……得再“招纳”些人才过来……