柳城，自从西南三个月前开始实施土地改革工作之后，如今土地改革这道东风已经吹到了西南全境，西南民政厅中的工作人员们在这几个月的时间里好似一个陀螺一般，夜以继日的连轴转着。
清晨的阳光透过窗户洒进政务楼的办公室内，民政厅厅长彭立清揉了揉酸胀的眼睛，还不到中午办公桌桌上堆积如山的文件已经处理了大半。
三个月来，他和西南整个民政团队几乎没有休息日，西南土地改革工作的推进速度更是远超预期，但在这同时也给西南的民政团队带来了巨大的工作量。
“厅长，现在西南四省的耕地绝大多数已经测量出来了，通过我们工作人员的不断努力，这些耕地已经全部收归西南民政厅所有，尤其是地形地势良好，适合大规模机械化生产的土地也已经全部计算出来，这是最新的耕地测绘报告。\"测绘处处长李文博抱着一摞厚厚的文件走进厅长办公室说道。
忙碌了一早上的李文博额头上还带着细密的汗珠。他地将文件摊开在彭立清的办公桌上，指着其中几份标注着红色印章的地图说道：\"经过我们地方数万工作人员用了三个月的时间实地勘验后，西南四省的可耕地已经全部完成测绘，目前数据录入档案的完成度已经达到90%。\"
彭立清听后立即放下手中的钢笔，拿起那份报告仔细的查看。他看见报告首页的汇总数据显示：
西南四省总耕地面积：1亿亩（已完成测绘9千万亩）
适宜机械化耕作的一类耕地：3500万亩（占比35%）
地形等各种条件需改造的二类耕地：3500万亩（占比35%）
山地、梯田等特殊耕地：3000万亩（占比30%）
报告里面显示，西南四省已有超过80%的农村完成了土地重新分配，近百万农户以低廉的价格获得了属于自己的耕地。
\"好！\"彭立清忍不住拍了下桌子，身旁的李文博接着说道：\"特别是这3500万亩一类耕地，都是连片平原或缓坡地，完全可以用我们西南汽车厂最新生产的拖拉机大规模作业。\"他快速翻到后面的分区报告，\"柳城周边的黑土区、粤西的冲积平原、滇东的坝子，这些地方都可以优先推进机械化试点。\"
李文博擦了擦汗，继续向彭立清汇报：\"我们按照少帅的要求，对每块土地都建立了详细档案。\"他翻开一本样本册子，里面不仅有精确到亩的面积数据，还附有坡度测量、灌溉条件评估。”
彭立清越看越兴奋，突然想起什么：\"这些一类耕地的产权情况如何？\"
\"这些土地是我们工作的重中之重，已经全部完成征收。\"李文博立即回答，\"按照《西南土地改革令》，这些连片优质耕地统一划归民政厅直属的'西南农垦集团'管理。根据少帅的特别指示，这类战略级耕地不再分包到户，而是采用最新的'国有农场+农业工人'的模式经营。\"
“好，我已经报告少帅了，等一下我们就去少帅办公室里向他汇报。”彭立清笑着说道。
正说着，办公室门被敲响。一位工作人员快步走进来说道：\"彭厅长，少帅到了，正在会议室中等着您呢。\"
彭立清等人听见后，立即前往会议室中准备向陆绍远汇报。
进到会议室里面，陆绍远正站在一幅巨幅的西南四省地图前前，他的手指正沿着沿着几条用红笔标注的带状区域移动，看得及其认真。见彭立清等人进来，他直接问道：\"西南土地的测绘工作基本完成了？\"
\"是的，少帅。\"彭立清立即将刚拿到的最新报告给到陆绍远手上，\"这是刚刚总合起来的详细数据。最关键的发现是西南四省竟有3500万亩土地适合大规模机械化耕作，这个数字比我们原先预估的多了近千万亩。\"
陆绍远听见后脸上出现了一道笑容，拿起报告迅速翻阅起来。当他看到那些标注着\"一类耕地\"的连片区域时，嘴角微微上扬：“好！这些一类土地都是我们的战略储备啊。\"
他转向同样在会议室内的工业厅长说道：\"马上按照实际情况调整农机制造计划，优先研发和生产适合这些地块的大型拖拉机。另外，在柳城、昆城，广城三地先各建一个生产制造厂出来。\"
\"少帅，关于这些耕地的经营方式还是由我们西南自治委员会所有吗？\"彭立清想了想之后问道。
\"是的，这些一类耕地全部实行国营农场模式。\"陆绍远斩钉截铁地说，\"3500万亩一类耕地中，先划出2000万亩由西南农垦集团直接经营。剩余1500万亩可以承包给集体合作社，但必须签订机械化耕作协议，要先让他们体会一下机械化种植的好处和效果。\"
他走到地图前面，望着地图上西南四省宽大的面积说道，\"现在我们西南的小农经济效率太低，如果我们想要在最短的时间内追上西方各国的步伐，这一点是必须要做的。\"
会议室里的各个行业的负责人们纷纷记录着要点。陆绍远看着地图突然说道：\"对了，你们看看这些耕地的分布很有讲究。\"他指着地图，\"你们看，柳城周边、粤西平原、滇中坝区，恰好都靠近我们的工业带和人口密集地区。这意味着什么？\"
交通厅长恍然大悟的说道：\"可以减少农产品运输成本！\"
\"不仅如此。\"陆绍远的手指在地图上画了几个圈，\"未来在这些农业区周边，我们要配套建设食品加工厂、化肥厂、农业机械厂，形成完整的农工联合体。比如这里”他点着柳城南郊的一片区域，\"这里可以规划一个年产20万吨的农业机械制造中心，产品直接供应周边的城市。\"
“而且，这些地方靠近工业区，完全可以将附近的百姓招募到工厂中工作，建设农业区并不会给附近的百姓造成太大的影响。”
彭立清赶紧补充：\"这里附近百姓很大一部分已经进入到各个城市中，不少土地出现了无人耕种的现象，农业区的建设还能够完美的解决这种现象。\"
\"彭厅长说得非常对。\"陆绍远满意地点头，\"各位同僚，又要辛苦你们了，三天内我要看到完整的《西南农业现代化规划方案》，重点就是如何利用这3500万亩一类耕地。记住，我们的目标不仅是解决温饱，而是要建立能够支撑工业化的人口大国所需的现代农业体系。\"
“少帅，我们保证完成任务。”众人回答之后，各个领域的负责人走出会议厅，只留下了彭立清和陆绍远和西南财政厅负责人周慕云等人。
“少帅，三个月以来，我们西南的土地改革工作进展顺利。\"众人离开后，彭立清将报告呈上继续汇报道：\"西南四省中，目前已有800万户农民获得土地，地价按市价两成计算，分期十年付清。”
彭立清拿出另一份资料继续说道：\"这三个月的时间内，我们西南为了土地赎买，第一批资金已经使用了西南财政五千万银元。这上面是详细的支出。\"
陆绍远拿过报告，报告上显示，西南自开始土地改革工作以来的支出情况。
-地主土地赎买支出：3500万银元
-测绘及行政费用：500万银元
-农户首期补偿款：1000万银元
在陆绍远看着报告的同时，身旁的彭立清又说到“不过预计今年秋收后，我们西南的农业税收将会增长30%以上。\"
陆绍远仔细翻阅着数据，满意地点头：\"做得不错，这些支出都是必要的，农民的反响如何？西南的财政压力大吗？\"
\"绝大多数农户欢欣鼓舞，生产积极性高涨。\"彭立清笑道。
身旁的财政厅厅长周慕云开口说道：\"在这次改革中，也遇到一些问题许多农民反映，虽然有了地，但缺乏启动资金购买种子、农具。另外，地价分期付款虽然大大减小了我们西南的财政压力，但还是面临着一些问题，部分偏远地区的收缴工作较为困难，财政方面高卢第一批赔款已经到账，没有太大问题。\"
陆绍远若有所思地敲了敲桌面：\"收缴困难和财政压力等问题，这正是我接下来要推动的事——成立西南银行。\"
自己本身就是经济专家的周慕云听到后眼睛一亮：\"银行？\"
\"没错。\"陆绍远站起身，走到墙上的西南地图前，\"土地改革让农民有了资产，但这些资产如果不能流动，就难以发挥最大价值。西南银行将提供三大功能：\"
\"第一，农业贷款。以土地为抵押，向农民提供低息贷款，解决生产资金问题。\"
\"第二，地价分期收缴。农民可以各地方的银行点统一还款，减少我们西南的行政成本。\"
\"第三，储蓄与汇兑。吸收民间存款，集中资金就可以让我们西南用于工业建设；同时建立各地方的汇兑体系，促进商业流通。\"
周慕云迅速记录着要点，他突然想到什么，\"少帅，但是咱们西南的老百姓会信任新银行吗？\"
\"所以成立银行需要双重保障。\"陆绍远继续说着自己的设想，\"我准备让华起集团将注资5000万银元作为西南银行成立的准备金，同时将西南银行和西南自治委员会联系起来，利用我们西南自治委员会良好的声誉进行推广。”
“具体的实施方案分三步走。\"陆绍远在会议室中黑板上画出一副完整的流程图解释道：\"第一阶段，银行向土地改革中获地的农户发放贷款，直接以'西南元'支付，同时规定地价还款必须用新币——这就能确保基础流通量。\"
\"第二阶段，西南所有的公职人员薪资、政府采购，军队军饷改用新币结算。\"
\"第三阶段，当新币在民间形成使用习惯后，逐步回收百姓手中旧币，最终实现货币统一。\"
周慕云想了想又说道：\"少帅，成立银行确实能解决当前的问题。不过，成立银行需要庞大的资金来保证币值的稳定和完善的网点。\"
陆绍远解释道：“我们的新货币以黄金、外汇和土地债券为储备，在这三方结合之下，保证能够确保币值稳定。\"
周慕云听后恍然大悟说道：：\"少帅，咱们西南这是准备建立完整的金融体系啊！\"
“没错。”陆绍远目光深邃，\"没有独立的金融体系，我们西南就谈不上真正的自治。银行成立后，我们西南的土地改革的成果才能巩固，工业建设才有资金保障。\"
他在自己的公文包中，抽出一份文件递给周慕云和彭立清：\"这是筹备方案。由你们牵头，联合西南自治委员会中的各个领域负责人组成筹备委员会，我们西南银行在三个月内必须挂牌营业。\"
彭立清和周慕云郑重接过文件：\"请少帅放心！我们一定办妥。\"
当日下午，由民政厅，财政厅等联合举行的紧急会议在民政楼中举行。
会议室内椭圆形的会议桌前，财政厅长周慕云正向各部门主管阐述银行架构：\"西南银行将实行总行-分行-支行三级管理。总行设于柳城，下设信贷、储蓄、汇兑、发行四个核心部门\"
贸易厅长思考之后问道：\"民间对纸币向来缺乏信任，如何确保新货币流通？\"
会议室后排的一位年轻的科室负责人也举手问道：\"如果发生挤兑怎么办？毕竟我们刚经历战争.\"
\"这正是银行能够发挥的作用。\"周慕斯敲了敲黑板上的抵押品清单，\"我们西南的银行准备每发行1元新币，就有0.3元黄金储备和0.7元土地债券支撑。这些债券以改革后的农地未来十年地价收入为担保，只要农业生产不崩溃，币值就有保障……
会议一直持续到晚上，最终经过各部门的讨论，一份西南银行成立计划书新鲜出炉。