目前，蒙古已经被解决，北方的女真部落正在蠢蠢欲动，他们对我们大宋的北方边境构成了潜在威胁。如果高丽成为我们的藩属国，我们可以在高丽境内建立军事基地，防范女真。同时，我们还可以帮助高丽训练军队，提升他们的防御能力，形成一道坚固的北方防线。
从军事战略角度来看，控制了高丽，就等于控制了东北。这对我们维护我们大宋在该地区的利益，具有不可替代的作用。
至于军费开支，我认为这是必要的战略投资。与其在我们自己的边境线上部署大量军队，不如在高丽建立前沿阵地，将防御线向北推进数千公里。这样反而能节省长期的国防成本。
赵刚的发言充满了战略眼光，也得到了军方将领和大部分议员的支持。大家开始围绕着经济损失和战略利益这两个核心问题，展开了激烈的讨论。
我认为赵刚说得有道理！国家安全是第一位的，不能只算经济账！一位军方代表大声说道。
什么国家安全？这明明是穷兵黩武！我们刚打完仗，老百姓需要的是休养生息，而不是继续增加军费！一位来自民间的议员反驳道。
高丽那么穷，我们接受他们，不是给自己找了个包袱吗？每年贸易上要损失多少钱？这些钱用来改善我们自己的民生不好吗？
你懂什么！高丽的战略位置有多重要你知道吗？如果被女真或者其他势力占领了高丽，我们大宋的东北边境就永无宁日了！
议事厅内的气氛越来越热烈，双方争论不休，各执一词。
杨建国坐在主位上，静静地听着大家的发言，没有插话。他知道，这种激烈的争论是必要的，只有充分听取各方意见，才能做出最正确的决策。
争论持续了整整一个上午，双方都没有说服对方。杨建国看了看时间，已经中午十二点了，便宣布休会，下午两点继续开会。
中午，议员们和内阁成员们三三两两地聚在一起，继续讨论着这个棘手的问题。餐厅里、走廊上，到处都能听到人们的争论声。
下午的会议，讨论的焦点从宏观的利弊分析，转向了具体的操作层面。如果接受高丽成为藩属国，应该如何定义这种藩属关系？双方的权利和义务应该如何划分？如何避免重蹈历史上藩属关系的覆辙？
岳蓉主动发言，她提出了一个折中的方案。
各位议员，我认为我们可以接受高丽的请求，但必须对传统的藩属关系进行改革和重新定义。
首先，在政治上，我们承认高丽成为我们的藩属，也承认这种君臣关系，高丽国王必须接受大宋的册封。
在军事上，我们承担保护高丽安全的义务，但高丽也必须允许我们在其境内建立军事设施和驻军。
重点是经济，我们可以给予高丽一定的贸易优惠，但不能是无条件的免税。可以设立一个藩属国贸易优惠区，对高丽的部分商品给予一定比例的关税减免，同时也要求高丽对大宋的商品开放市场，实现互利共赢。进贡制度可以保留，但要简化形式，贡品的价值和数量由双方协商确定，不能成为高丽的经济负担，也不能成为我们剥削高丽的工具。
最后，我们要建立一个定期的协商机制，双方领导人定期会面，共同商讨关系中的重大问题，确保双方的利益都能得到保障。
岳蓉的方案提出后，议事厅内再次陷入了讨论。这个方案既满足了高丽成为藩属国的诉求，又在一定程度上维护了大宋的利益，试图在传统和现代之间找到一个平衡点。
岳蓉的话音刚落，整个议事厅里又嗡嗡地吵了起来。
这个方案听起来还行。
贸易优惠区？这听起来不错，互利共赢嘛。
简化进贡？这得好好商量，不能丢了我大宋的脸面。
定期协商机制？这倒是个新鲜玩意儿，能行吗？
大家七嘴八舌地讨论着，有人觉得这个方案有新意，试图在中间找平衡；有人则觉得还是太让步了，觉得大宋作为天朝上国，没必要搞得这么复杂。
杨建国敲了敲桌子，示意大家安静。岳总长的方案很有建设性。这确实是一个值得深入探讨的方向。现在，我们把这个方案的各个细节都摊开来说，一条条地过，有问题的提问题，有修改意见的提修改意见。
于是，讨论就围绕着岳蓉方案的四个要点展开了。
首先是政治上的册封。有人提出，册封仪式必须隆重，要让高丽人知道谁是主子。
有人则觉得仪式可以简化，重点是实质内容。吵来吵去，最后大家一致同意，仪式要办，但规模和花费要控制，核心是要把君臣关系的名分定下来。
然后是军事部分。军方代表们最关心这个。他们详细询问了驻军的规模、军费由谁承担、军事基地的选址等问题。
岳蓉解释说，驻军规模初期不宜过大，主要是起到威慑和训练作用，军费由大宋承担，但高丽需要提供土地和一些后勤支持。
军事基地的选址要选择战略要地，尽量往北方，主要为了防范东北方向的女真人。军方将领们对此基本满意，觉得这满足了他们建立前沿阵地的战略需求。
接下来是经济部分，这也是争论最激烈的地方。
贸易优惠区，关税减免比例怎么定？是所有商品都减免，还是只针对特定商品？
高丽的人参、皮毛我们可以免税或低税进口，但他们的粮食就没必要减免了吧？
那我们大宋的丝绸、瓷器、茶叶卖到高丽，他们是不是也要给我们减免关税？
肯定的啊，不然怎么叫互利共赢？
进贡制度简化，那以后高丽国王还来不来朝见了？
朝见还是要来的，毕竟是君臣关系，但贡品可以象征性一点，比如送点他们当地的特产就行了，不用搞得那么沉重。