雍定元年，元日。
长安城在严冬中苏醒，却沉浸在一片前所未有的炽热里。
连续三日的瑞雪将整座古城覆盖得银装素裹，朱雀大街两侧的积雪被精心清扫堆砌，露出青灰色的石板路。
家家户户门前悬挂着新桃符，崭新的“华夏”龙旗在寒风中猎猎作响，取代了往日的宋、夏印记。
凛冽的空气吸入肺腑，带着炭火和爆竹硝烟的味道，却吹不散弥漫全城的那种近乎沸腾的期盼与躁动。
贩夫走卒、士子商贾，所有人都在谈论着同一个话题——登基大典。
这座见证了多少王朝兴衰的千年古都，今日将再次迎来一位新的主宰。
皇城之内，气氛更是庄严肃穆到了极点。
重新修葺一新的勤政殿，朱漆宫墙在冬日稀薄的阳光下闪烁着暗红色的光泽，宛如一头蛰伏的巨兽。
殿宇的青瓦在积雪映衬下，泛着清冷的光。
汉白玉的栏杆、瓜子石掺杂水泥铺就的青色台阶被擦洗得一尘不染，往上一直延伸到勤政殿门外的平台边。
殿下巨大的广场上，早已是旌旗如林，甲士如墙。
从禁卫军里抽调出来的精锐，身着赤红色战袄，外罩锃亮的银色轻钢甲，手持长戟，腰挎无极刀，列阵肃立。
他们纹丝不动，只有盔缨和旗幡在风中微微摇曳，冰冷的金属与肃杀的面容，凝聚成一股无形的、令人窒息的威压。
文武百官早已按品级序列，文东武西，候立于勤政殿前的丹墀之下。
他们身着根据新朝礼制赶制出的朝服，紫、绯、绿、青，色彩分明，象征着等级秩序的重建。
队列中，有面容粗犷、眼神锐利、随刘錡起于陕北沙场的旧部；有在攻灭西夏的连番血战中归附的陇右豪强、河西世家；甚至还有几位身着汉式官袍、神情复杂而谨慎的前西夏皇族或重臣。
此刻，无论出身如何，心思几何，所有人都屏息凝神，肃立等待。
辰时正刻，钟楼鼓楼依次敲响。
浑厚的钟声与低沉的鼓声交织在一起，穿透寒冷的空气，传遍全城。
九声钟鸣过后，庄严的韶乐自殿中响起，悠扬古朴，仿佛来自上古的祝福。
“陛下驾到——！”
没有宦官那尖细的唱喏，而是内侍长癿北那充满阳刚之气的一声大喝，如同一声号令，让所有人的精神为之一振。
所有人的目光，瞬间聚焦于那高高的丹陛尽头。
刘錡出现了。
他头戴十二旒平天冠，旒珠以白玉为饰，微微晃动，半掩着其后那张已褪去戎马风霜、更显威严沉毅的面容。
他身着玄衣纁裳，上衣绘日、月、星辰、山、龙、华虫六章，下裳绣宗彝、藻、火、粉米、黼、黻六章，十二章纹昭示着皇权的至高无上与德行兼备。
腰间佩着的并非礼仪用剑，而是一柄形制古朴的战场佩剑，彰显着这位开国皇帝与众不同的底色。
他的步伐并不快，却异常沉稳，每一步都仿佛踏在历史的节点上。
冕旒的遮挡让他俯视众生的目光显得有些模糊，但那股无形的、如同实质般的威压，却随着他的走近而愈发浓重。
当他终于踏上最后一级台阶，转身面向大殿内外如海潮般的臣民时，整个天地间似乎只剩下他一人。
“吾皇万岁，万岁，万万岁！”
山呼海啸般的朝拜声浪骤然爆发，如同惊雷滚过广场，震得殿瓦上的积雪似乎都簌簌而下。
成千上万人整齐划一地跪伏在地，额头触碰到冰冷的地面。
刘錡缓缓落座于那象征着九五之尊的龙椅之上，目光平静地扫过下方黑压压的人群。
“众卿平身。”
他的声音透过冕旒传出，并不十分响亮，却清晰地传入每个人耳中。
刘錡微微侧身，对侍立在御座旁的范烨低语了一句。
范烨立刻躬身，然后上前一步，展开手中一卷用明黄绫缎裱糊的厚重卷轴。
一股不同寻常的气氛瞬间笼罩了大殿。
所有人都意识到，重头戏来了。
范烨深吸一口气，用他练习了无数次的、最能体现皇家威仪的腔调，朗声诵读：
“奉天承运，华夏皇帝诏曰：”
“朕以渺躬，承天之佑，扫荡西北，廓清寰宇。自党项僭号，窃据灵夏，百有余年，茶毒边陲。赖将士用命，文武同心，始克犁庭扫穴，复汉唐之旧土。今即大位，国号华夏，非敢谓功盖前王，实欲续华夏之正统，解生民之倒悬。”
“然，打天下易，守天下难。立国之初，百废待兴，强邻环伺。东有女真虎视河北，北有蒙兀诸部鹰扬大漠。当此存亡继绝之秋，非破旧立新，不足以应非常之局；非划疆定治，不足以固万世之基！”
诏书至此，文风陡然一变，从追述功绩转向清晰的现实规划。
“兹参酌古制，量地衡势，决意更鼎革故，为新朝立经纬之章——”
“废宋之冗路，撤夏之监司，立七大总督区，以制四方！”
殿内一片寂静，连呼吸声都刻意压低了。
每个人都竖起了耳朵，生怕漏掉一个字。
这七大总督区的划分，将决定未来数十年的权力格局和所有人的政治生命。
“京兆都督府！”范烨的声音拔高，清晰地念出第一个名字，“治长安，辖京畿诸州。此为帝国之根本，朕躬亲辖，暂不设都督，由左右仆射并中书门下共理庶务。”
这意味着皇帝将直接掌控最核心的关中地区，无人敢于异议。
“太原都督府！治并州太原府，辖河东诸州。表里山河，是为东方之锁钥，屏护京畿，震慑幽燕！”
“秦州都督府！治秦州天水府，辖陇右、河湟诸州。抚慰羌蕃，连通西域，是为帝国之右臂，西疆之总枢！”
“凉州都督府！治凉州武威府，辖河西走廊诸州。坐镇金城，翼护丝路，是为帝国之左膀，财货之通衢！”
念到这里，不少出身关陇、河西的官员脸上露出了难以抑制的激动与自豪。
这四大都督府的设立，明确了帝国以关中为本，以河东为盾，以陇右、河西为两翼的核心战略布局，他们的家乡被定位为帝国的支柱。