党项人最后的疯狂结束了，西夏的叛乱渐渐平息，而西夏的治理问题也进入了议程。
此地不同于燕云，辽境。燕云多汉人，对于重新让汉人统治，治理，并没有多少抵触心理，而辽境，如今虽然岳飞，卢俊义领大军占据多处城镇，但是大梁仍未正式宣布接管辽境，因此辽境仍施行辽国旧有的统治手段。
而西夏，多民族聚居于此，又被党项人奴役多年，虽接受汉文化多年，但是，多民族旧有的习俗仍在，族长，族老等各阶层才是真正的基层管理者，如今大梁接管西夏，改西夏为西北路，如何治理则成为了大梁官场的首要问题。
而宋辞，接到林冲的指令后，领官员进入西夏，开始逐步推进西夏的治理。
宋辞肩负着林冲赋予的重任，率领一众官员踏入西夏这片饱经战火洗礼的土地。此时的西夏，叛乱虽已渐渐平息，但满目疮痍，百废待兴，治理之路困难重重。
刚一进入西夏，宋辞便敏锐地察觉到这里局势的复杂。多民族聚居使得文化、习俗相互交织，而长期被党项人奴役的历史，让各民族之间既有矛盾，又形成了独特的依存关系。那些根深蒂固的旧有习俗，以及族长、族老在基层的影响力，都如同一座座横亘在治理之路上的大山。
为了深入了解情况，宋辞并未急于推行新政，而是带着官员们深入各个部落和城镇。他们与各族的族长、族老促膝长谈，倾听他们的诉求，了解各民族独特的风俗习惯和治理方式。在与一位德高望重的羌族族长交谈时，族长忧心忡忡地说道：“大人，我们羌族世代居住于此，向来遵循着先辈传承下来的规矩。如今大梁接管，我们不知未来的日子会变成什么样，只希望能保留我们的一些传统。”宋辞认真倾听，频频点头，表示理解他们的担忧。
经过一段时间的走访调研，宋辞心中逐渐有了治理的思路。他决定采取因地制宜、循序渐进的策略。首先，承认并尊重各民族旧有的习俗和基层管理者的地位。他召集了各方族长、族老，诚恳地说道：“各位都是西夏这片土地上的长者，大梁接管西夏，并非要打破原有的一切，而是希望与大家携手，让这片土地重新繁荣起来。你们在基层治理多年，经验丰富，往后还需各位多多协助官府。”这一番话，让在场的族长、族老们心中的担忧减轻了几分。
在取得了基层管理者的初步信任后，宋辞开始逐步推行一些利于民生的政策。他组织人力修缮被战火破坏的道路、桥梁，恢复城镇之间的交通往来；鼓励百姓开垦荒地，恢复农业生产，并从大梁调来了农业技术人员，指导农民种植新的作物品种。同时，为了促进各民族之间的融合与交流，宋辞还设立了集市，定期举办贸易活动，让不同民族的百姓能够互通有无。
在教育方面，宋辞深知这是改变西夏未来的关键。他在各地兴建学堂，不仅教授汉文、汉文化，还尊重各民族的文化特色，允许将本民族的文化知识融入教学之中。他希望通过教育，培养出一代既了解本民族文化，又认同大梁统治的人才。
然而，改革的推进并非一帆风顺。一些保守的族长认为这些举措会破坏他们原有的生活秩序，对新政持抵制态度。有一次，在推行新的税收政策时，就遭到了部分党项族族长的强烈反对。他们认为新政策加重了百姓的负担，甚至煽动族人进行抗议。面对这种情况，宋辞没有强硬镇压，而是再次深入这些部落，耐心地向族长和百姓解释新政策的目的和意义，并且根据实际情况对政策进行了适当调整，最终赢得了他们的理解和支持。
宋辞的举措渐渐收到成效，但是，就在一切向好的发展时，却出现了让人预料之外的情况。
宋辞所带来的官员，多是原宋国内落魄不中的举子，这些人饱读诗书，有人的确有才，也愿意做事，有人却只知读书，并且有着一身所谓的读书人的高高在上的姿态。
而林冲，一直都有，将重伤将士，退出军队，安置在各地接任基层官员的做法，这些从军伍中退下来的官员，多是不识字之人，但穷苦出身的他们，更了解当下百姓所需要的，两方人不可避免的有了争执。
随着宋辞有条不紊地推进各项治理举措，西夏，这个刚刚从战乱中挣扎而出的地区，逐渐显露出复苏的迹象。城镇里，集市重新热闹起来，街道上行人往来穿梭，买卖声此起彼伏；田野间，荒芜的土地被重新开垦，嫩绿的禾苗在微风中轻轻摇曳，仿佛在诉说着新生的希望。然而，就在一切看似朝着好的方向稳步发展之时，一些预料之外的情况却如暗礁般悄然浮出水面。
宋辞带来的官员，大多是原宋国那些在科举中失意落魄的举子。他们自幼饱读诗书，沉浸在经史子集的世界里，其中一部分人确实才华横溢，怀揣着一腔报国热情，真心实意地想要为西夏的百姓做些实事。他们积极投身到各项治理工作中，凭借着扎实的学识，为制定政策、规划发展出谋划策。然而，另一部分人却深受旧有观念的束缚，虽然读了不少书，却只学会了一副高高在上的姿态。他们自恃有学问，瞧不起当地百姓，在处理事务时，常常纸上谈兵，不切实际，引起了不少民怨。
与此同时，林冲一直以来都有将重伤无法继续征战的将士，安置在各地接任基层官员的做法。这些从军队中退下来的将士，大多出身穷苦，不识字，没有那些文人的满腹经纶。但他们却有着旁人无法比拟的优势——对底层百姓的生活疾苦了如指掌。他们深知百姓需要的是实实在在的帮助，是能解决温饱、保障安全的举措。在日常工作中，他们总是亲力亲为，与百姓打成一片。
这两方官员，由于出身背景、知识结构和行事风格的巨大差异，不可避免地产生了争执。一次，在讨论如何改善当地水利设施时，一位举子出身的官员引经据典，提出了一套看似精妙却耗资巨大、实施难度极高的方案。他站在众人面前，摇头晃脑地阐述着方案的种种好处，从历史典故到未来规划，说得头头是道。然而，一位退伍将士出身的官员却当场提出了反对意见。他皱着眉头，质朴地说道：“咱老百姓可没那么多银子，也等不了那么久。咱就实实在在地，先把那些小沟渠疏通了，再加固一下堤坝，这就能解决眼下的灌溉问题，等以后日子好过些了，再慢慢搞大工程。”
举子官员听后，面露不屑，冷哼一声道：“你这等不识字之人，懂什么水利之道？这等短视之举，如何能让西夏长治久安？”退伍将士一听这话，顿时火冒三丈，站起身来大声回应：“你就知道说些没用的空话！咱在这战场上拼死拼活，为的就是让老百姓过上好日子。你那方案，老百姓根本就负担不起，不是在害他们吗？”
双方各执一词，互不相让，争论越来越激烈，场面一度陷入僵局。其他官员们也分成了两派，各自支持一方，吵得不可开交。这场争执，不仅影响了工作的正常推进，也在官员队伍中埋下了分裂的种子，让原本向好的治理局面蒙上了一层阴影。而宋辞，夹在这两方之间，深知必须尽快找到解决办法，否则西夏的治理大业必将功亏一篑。
而大梁境内发生的一件事，更是加剧了这种争执！