宏伟的蓝图已然绘就,清晰的路径也已指明。然而,对于市长秦风而言,深知再完美的顶层设计,若脱离了坚实的数据支撑和一线实情,也终将沦为空中楼阁。省委的厚望、全市的期待,最终要落脚于一项项可操作、可量化、可考核的具体行动上。而这些行动的精准施策,离不开对市情的精准把握,离不开来自基层最真实、最鲜活的数据信息。在办公室闭门造车是行不通的,必须沉下去,到数据产生的源头去,到政策执行的末梢去。
因此,在总体计划框架初步确定后,秦风并没有急于召开大会部署,而是带着一系列关键问题,开始了对核心职能部门的密集调研视察。他的目的非常明确:摸清家底,核实数据,找准症结,为下一步的精准发力打下最坚实的基础。 这是一场与数据对话、与实情对接的务实之旅。
调研的第一站,是市发展和改革委员会。这里是全市经济社会的宏观数据中心和规划编制中枢。会议室里,气氛严肃。发改委领导班子和各业务处室负责人悉数在座,面前摆放着厚厚的资料。
秦风开门见山:“今天来,不听泛泛的汇报,主要围绕几个关键问题,我们一起核对数据,分析情况。”他拿出笔记本,列出清单:
“第一,关于‘城乡居民收入倍增’的潜力分析。我们现有的收入结构是怎样的?工资性、经营性、财产性、转移性收入各占多大比重?哪些群体、哪些行业有最大的增收空间?实现倍增,主要的拉动力在哪里?是依靠产业升级带动工资增长,还是依靠创业扶持增加经营收入,或是通过改革增加财产性收入?”
发改委主任立即调出相关图表和数据模型,详细解释:“秦市长,根据我们的测算,目前工资性收入仍是主体,但增长弹性有限。最大的潜力在于财产性收入和经营性收入。比如,农村土地‘三权分置’改革若能深化,盘活闲置农房和宅基地,可以显着增加农民财产性收入;城市居民通过投资理财增加收入的空间也很大。此外,高端制造业和现代服务业的发展,能带动高质量就业和薪酬提升……”
秦风打断他,追问具体数据:“高端制造业目前吸纳就业占比多少?平均工资水平比传统制造业高多少?未来三年,预计能新增多少此类高薪岗位?数据要精确到行业、到区域。”
数据处处长连忙补充具体数字。秦风边听边记,不时要求核实数据来源和统计口径,确保每一个判断都有扎实的数据支撑。他强调:“共同富裕不是口号,要有清晰的路径和可量化的指标。你们的分析必须更细致,要能回答‘钱从哪里来’这个核心问题。”
“第二,关于科技创新投入。”秦风转向下一个问题,“我们的R&d投入强度,与省内先进地市差距到底有多大?差距主要是在政府投入、企业投入,还是社会投入?规上工业企业中,有研发活动的比例是多少?研发投入主要集中在哪些行业?”
负责科技的副主任汇报了总体数据。秦风敏锐地发现,数据虽然显示投入增长,但结构不优,政府引导基金撬动社会资本的效果不明显,中小企业研发活力不足。他要求发改委牵头,会同科技局、工信局,一周内拿出一份针对性强、分行业分类别的科技创新投入提升方案,要有明确的目标企业和投入增长点。
整个上午,秦风和发改委的同志们沉浸在数据的海洋里,进行了一场深入的“数据会诊”。离开时,他对发改委主任说:“发改委是市委市政府的参谋部,数据是决策的生命线。你们的工作要更超前、更精准,不仅要反映现状,更要预测趋势,发现问题,提出对策。”
第二站,秦风直奔市生态环境局。雾江治理成果显着,但生态环境的保护与改善,容不得半点松懈,尤其是面对新发展阶段可能带来的环境压力。
在环境监控中心,巨大的电子屏上实时显示着全市各空气质量监测点、水质断面、重点污染源的数据。秦风仔细查看雾江几个关键断面的水质指标,特别是总磷、氨氮等关键参数的历史数据曲线。
“虽然总体达标,但个别指标在某些时段仍有波动。”秦风指着屏幕上一处微小的峰值,问环保局长,“这个波动是什么原因?是降雨冲刷,还是某个排污口有异常?预警机制是否及时启动?处理是否到位?”
环保局长详细解释了原因,是上游一场暴雨导致面源污染短期增加,已启动应急响应,数据很快恢复正常。秦风追问:“面对极端天气增多的趋势,我们的面源污染防控能力是否跟得上?监测网络的密度和灵敏度是否需要提升?”
他特别关心即将上马的重大产业项目环境影响:“那几个拟引进的重大绿色产业项目,环评进行到什么程度了?排放指标是否在环境容量允许范围内?绝对不能因为追求Gdp而突破环境底线!”他强调,环保局的数据不仅要服务于监管,更要前瞻性地服务于产业布局和空间规划,确保发展不超载。
秦风还调阅了重点排污单位的在线监测数据,随机抽查了几家企业的实时排放情况。他对环保局利用大数据、物联网技术建立智慧环保平台的进展表示肯定,但要求进一步打通数据壁垒,实现与住建、交通、农业等部门数据的联动分析,提升环境治理的系统性和精准性。
第三站,秦风来到市农业农村局。共同富裕的短板在农业农村,潜力也在农业农村。会议室里,带着泥土气息的数据和图表铺满了桌子。
秦风最关心的是农民收入问题。“刚才发改委分析了收入结构,你们这里要看具体来源。粮食、蔬菜、水果、养殖,各自的收益情况如何?成本构成怎样?‘一村一品’的特色产业,真正让农民增收的效果有多大?有没有具体到村、到户的数据?”
农业农村局局长展示了特色产业分布图和收益对比数据。秦风发现,虽然特色农业效益较好,但覆盖面还不够广,抗风险能力弱。他要求对全市农业产业结构进行更精细的摸底,找出真正有竞争力、能带动农民稳定增收的主导产业加以重点扶持。
“土地流转情况怎么样?流转价格是否合理?是否存在‘非粮化’‘非农化’倾向?”秦风问得很细。当他看到部分区域土地流转价格过高,挤压种粮效益时,眉头紧锁:“必须守住粮食安全底线,要研究制定引导政策,保护农民长远利益,确保粮田姓‘粮’。”
他还重点关注了农村基础设施和公共服务的数据:还有多少自然村不通硬化路?多少农户饮水安全需要提升?农村养老、医疗网点覆盖情况如何?这些数据直接关系到乡村振兴的成色和农民的幸福感。他要求农业农村局会同交通、水利、民政、卫健等部门,建立农村基础设施和公共服务短板台账,实行销号管理。
第四站,秦风视察市人力资源和社会保障局。这里是民生保障的重要关口,也是社会稳定的基石。
在社保服务大厅,秦风实地查看“一窗通办”流程,询问办事群众等待时间、材料简化程度。随后,与局领导班子座谈,重点关注就业数据。
“城镇新增就业数据背后,就业质量如何?长期失业人员有多少?高校毕业生留江泉就业率是多少?重点群体就业帮扶措施落实得怎么样?”秦风要求数据不能停留在总量,必须深入结构分析。
人社局局长汇报了就业形势总体稳定,但结构性矛盾突出,部分高校毕业生就业预期高与企业用工需求不匹配,大龄低技能劳动力再就业困难。秦风要求人社部门加强就业监测和预警,精准推送岗位信息,加大职业技能培训力度,尤其要关注就业困难群体的帮扶。
关于社会保障,秦风仔细询问了养老保险基金运行情况、医保报销比例和范围、农民工工资支付保障机制落实情况等。他强调,社保数据关乎社会公平正义和底线民生,必须做到应保尽保、应收尽收,确保基金安全可持续运行,坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”。
连续数日的高强度调研结束后,秦风召集常务副市长刘玉凤、秘书长以及相关部门的“一把手”,召开了一次特殊的数据专题会商会。会议没有常规汇报,而是直接将各部门提供的关键数据投放在大屏幕上,进行比对、分析和质疑。
“发改委说高端制造业岗位增长快,人社局的就业登记数据能否对应上?”
“农业农村局报的特色农业增收数据,和统计局的居民收入抽样调查数据趋势是否一致?”
“环保局的优良天数比率,和市民的直观感受有没有差距?微观监测点数据能否支撑宏观结论?”
会场变成了一个“数据战场”,秦风带领大家,像一个严谨的科学家,对每一个关键数据刨根问底,追溯来源,检验逻辑,挤干水分。目的是为了拼接出一幅最真实、最立体的“江泉市情画像”。通过这种近乎苛刻的数据核对,一些之前被忽略的深层次问题浮出水面,一些模糊的发展方向变得清晰,一些可能存在的工作偏差得到了纠正。
刘玉凤副市长在会后感慨:“秦市长,这种调研方式,真是‘接地气’又‘通天线’。沉下去摸到的实情,比坐在办公室里看报告要深刻得多。这些扎实的数据,是我们下一步科学决策最可靠的依据。”
深夜,秦风办公室的灯依然亮着。他面前摆放着几天调研收集来的厚厚一摞资料和数据汇总表。经过一线核实和集体会商,这些原本冰冷的数据,此刻在他眼中变得鲜活而富有生命力。它们清晰地勾勒出江泉的优势与短板,机遇与挑战,指明了发力的重点和需要规避的风险。
虽然疲惫,但秦风的眼神却格外明亮和坚定。“没有调查就没有发言权,没有精准的数据支撑就没有决策权。” 这场深入一线的数据摸底,让他对落实省委指示精神、推动江泉高质量发展,真正做到了“心中有数”。他知道,基于这些扎实基础制定的政策,将更精准、更有效、更得民心。
下一步,就是将这份“数据底图”与宏观蓝图精准叠加,绘制出可供施工的“详细路线图”。江泉的新征程,必将建立在最坚实的数据基石之上。而这一切,才刚刚开始。