明国的密探名单、宁国的禁书目录、越国劳动党被处罚记录、明宁军事协议要点……这些情报在朱昭熙的办公桌上堆了半尺高。劳动国际秘书处每天汇总的各国动向，在他们看来或许非常重要，可是朱昭熙对此却不怎么在意。这些动作根本不会影响到朱昭熙的布局。
\"他们还真的是小气，做什么都偷偷摸摸的，难道还真的怕我们虞国海军横跨太平洋去打他们么。明国的锦衣卫渗透商号，宁国查扣印刷品，越国限制政党联系，这些手段改变不了本质。\"朱昭熙嘲笑着这些非社会主义国家的领导人。
朱昭熙在准备召开劳动国际大会之前的政治局扩大会议上，早就有了针对那些非社会主义国家的策略。
她当时指向墙上的全国地图，充满着豪情，熙洲大陆的广袤土地上只有虞国和南虞国两个国家，人口仅仅七千万，\"虞国现在有5800万人口，熙洲的可耕土地能养活十倍于这个数字的人。
钢铁产量居联邦首位，支撑全面工业化缺的不是科学技术，缺的是足够的工业人口，他们不在乎本国的无产阶级，我们虞国完全可以吸纳过来，帮我们虞国建设国家嘛，我们又不是养不起更多的人口。\"
工业部部长补充了一组数据：现有纺织厂的织机缺口达12万台，煤矿开采因人力不足导致30%的煤层闲置，北方农场的机械化率仅能覆盖40%。\"不是技术跟不上，是人手不够。\"
他坦言，\"科学院设计的新式收割机，因为装配工人不足，量产计划已经推迟了三次。\"
这种现实决定了虞国的战略选择。朱昭熙在会议上明确：\"现阶段我们暂时没有能力搞革命输出了。
那么我们就把心思放在巩固现有成果，提高生产力上。\"她提到劳动国际的成立初衷，\"组织起来不是为了发号施令，是为了创造协作条件。但协作不能只讲奉献，虞国也要有实际收益。\"
这个收益就是人口。按照朱昭熙的指示，在劳动国际会议筹备阶段，虞国劳动党向十七个非社会主义国家的无产阶级组织发出了邀请函。
这些组织包括明国的纺织工会联合会、宁国的码头工人互助会、洪州共和国的矿工兄弟会等各国还没有太成熟的无产阶级组织。
会议召开前三天，朱昭熙在不其城的会见了这些组织的负责人，开门见山的跟这些人说明了虞国现在的问题。
人口不足，能力边界在那，根本不足以支持他们现在推翻他们国家政府，建立社会主义国家的行动，所以只能用其他办法缓解现在他们这些无产阶级的生存情况，她的提议就是让无产阶级移民到虞国。
她详细说明了移民政策：凡通过无产阶级组织推荐的劳动者，凭身份证明可获得虞国户籍；抵达后由政府分配住房和工作，享受免费教育和医疗；劳动积分制度与本地公民完全一致，累计满1200分可参与农庄或工厂的管理决策。\"
但有一条底线。\"朱昭熙加重语气，\"不得传播反社会主义言论，不得搞小团体特殊化，违反者按《治安管理条例》处理，情节严重的遣送出境。\"
楚国的农场雇工代表提出顾虑：\"我们已经在南洋生活习惯了，离开南洋，离开祖辈父辈的血汗开发的土地，实在有些不舍，相信很多的人都有这个想法。\"
朱昭熙让秘书拿来北方农场的影像资料，画面里拖拉机在田间作业，集体宿舍配备了取暖设备，学校的孩子们在操场跑步。
\"故土情结可以理解，但要看实际境遇。\"她对比了两组数据，楚国雇工的年均口粮是280斤，虞国农民的年均口粮是950斤，还不包括肉类和布匹分配。
宁国码头工人领袖的疑问更具体：\"如果我们大规模离开，宁国政府会不会报复留在国内的亲属？\"
朱昭熙早已准备好应对方案：\"劳动国际将建立亲属托管机制，由第三国的无产阶级组织提供庇护。我们已经和韩国、代国达成协议，接收暂时无法移民的家属。\"这些承诺最终打消了多数人的顾虑。
联邦三十二年春天，首批移民从海晏港登陆。共计8.7万人，多是明国纺织工人和宁国码头力夫，由虞国劳动党派出的二十艘货轮分批接运。他们抵达后被直接送往松风省的伐木场和沃垦省的集体农庄，当天就领到了统一制式的工装和第一个月的口粮。
消息传到非社会主义国家，统治阶层的反应普遍冷淡。明国首辅在御前会议上断言：\"一群无业游民而已，走了正好清净。\"
宁国的资本家们甚至私下庆祝，认为这是\"清除社会不稳定因素\"的好事。越国的报纸刊登社论，称\"背弃祖国者终将后悔\"。
这种态度在半年后开始转变。明国松江府的纺织厂出现织机停摆，原本十个人抢的岗位，现在三个岗位找不到人；宁国的港口吞吐量下降17%，因为熟练搬运工减少了近四成；洪州共和国的煤矿因矿工流失，产量跌至去年同期的63%。
更让各国恐慌的是技术工人的流失。联邦三十一年底的统计显示，移民中包含2.3万名熟练技工，其中明国的机械维修工占41%，宁国的船舶木匠占29%。越国的一家造船厂因为五位老师傅集体移民，导致三艘商船的建造工程停滞。
明国户部尚书在奏折中警告，\"虞国给出的待遇，我们根本无法匹配。一个三级技工在虞国的月工资，相当于我国同级别工人的三倍，还包食宿，我们必须提高工人们的待遇，留住这些人。\"
各国随即出台限制措施。明国规定\"非官方批准的出境一律视为叛国\"，违者家属将被没收财产；宁国要求\"年满十六岁以上者出境需缴纳相当于三年收入的保证金\"；洪州共和国干脆关闭了与虞国通航的港口。
但这些措施难以奏效。在各国无产阶级组织的配合下，新的移民路线应运而生：由各国无产阶级组织发动移民从渔港等小港口偷渡到海上，虞国派出船队接应到虞国本土。劳动国际秘书处专门设立了\"中转协调科\"，每月处理超过5万份移民申请。