改革派则提出不同见解。周国代表以本国为例，周国现在的皇帝朱子垕现在已经四十多岁了，膝下还是没有儿女，父亲也只有他这一个孩子，如果死守嫡长继承制，势必要和虞国一样，从其他国家宗室中选择子嗣继承皇位。
届时朝堂难免会像宋朝那样，宗室们为了皇位打的头破血流，他们周国皇帝可没有朱昭熙那么强的能力，那么大的威望，根本没办法理顺周国内部和外部的一系列关系。
如果会议通过《养子继承法案》，周王才能够从国内的孩子中挑选一个和国内外都没有关系的孩子作为养子传下宗庙社稷，从而保证国家的稳定。
继承制度兼顾 “血脉延续” 与 “国家稳定”，在无嫡子的情况下，经议会批准的养子应拥有合法继承权。
争论很快陷入僵局。传统派的担忧并非无的放矢，联邦各国中，现在虽然没有多少国家出现继承人的问题，但是像是周国、商国、夏国、虞国这几个国家的继承人问题都亟待解决，那些在其他国家的宗室子怎么可能不眼馋这些国家的皇位呢。
但改革派的主张也面临现实阻力。按大明礼法，养子需 “过继入嗣”，即脱离原家族谱系，正式归入养父名下。可是如果出现一些不孝顺的养子，为了让生父进入太庙，在拿到皇帝的位置，搞个大礼议，这对于国家的伤害绝对不小。
朱昭熙在此时抛出了关键论据，南元国的案例。这个在朱昭熙的支持下由原蒙古皇帝脱脱不花建立的国家，其法统本与朱家宗室无关，却因脱脱不花被朱高炽记名在早夭皇子朱瞻垠名下，成为 “法理上的皇侄”，才得以纳入联邦体系。
“南元国存在本身，就是对‘纯血脉继承’的突破。” 虞国代表在会议上据理力争，“脱脱不花虽然不是朱家血脉，却以养子身份得到了大明联邦的认可，这证明继承制度的核心是‘法统延续’，而非‘血脉纯粹’。”
代表们进一步提出，联邦宪法应确立 “双重继承原则”：其一，优先承认嫡长子的法定继承权，保障传统继承秩序。
其二，在无嫡子、无亲兄弟的情况下，允许君主通过 “法定程序收养” 的养子继承皇位，且养子的身份认定需满足三项条件，年龄低于五岁、经联邦议会备案、宣誓效忠联邦宪法。
这一方案立刻引发激烈辩论。传统派的反对集中在 “联邦议会备案” 这一条款。庆国代表朱邃墁直言：“君主收养子嗣，是本国事务，何须联邦插手？如果议会以‘不合程序’为由否决，岂不是动摇君权根基？”
对此，大明联邦派代表们回应：“备案并不是审批。联邦只做形式审查，确认收养程序符合该国法律即可，不干涉具体人选。这既是为了防止各国借‘养子’之名争夺继承权，也是为了让新君主继位后能获得联邦各国的认可。”
更尖锐的争议在于养子的 “血统限制”。明国代表坚持 “养子必须是朱家宗室旁支”，认为 “如果允许异姓改朱姓从而继承皇位，那么联邦迟早会成为非朱家天下，他们朱家拼死拼活获得的皇位迟早要交给其他人”。
虞国代表则表示“联邦的根基，早已从‘血脉纽带’扩展到‘利益共同体’。南元国的脱脱不花能被接纳，是因为他遵守联邦规则，推动了草原与中原的贸易。
如果未来有非宗室出身的人能让国家富强、民众安乐，为何不能继承皇位？宪法应预留弹性空间，而非死守百年前的成规。”
这场辩论持续了整整一个月，各国代表援引本国案例、历史典故、现实困境反复博弈。宁国代表们提出折中方案：养子继承权仅限于本国皇室已经绝嗣，并且的确因为制度和思想理念的原因，不适合由其他国家的宗室担任皇帝，那才可以收养养子。
且养子需在继位前完成 “宗室礼仪培训”，既保留 “朱家主导” 的底色，又为非宗室养子留下余地。这一方案最终被纳入讨论稿。
为推动共识形成，大明联邦事务总理朱瞻塙下令整理联邦各国的继承案例，编纂成《大明联邦继承制度史料汇编》。
汇编中详细记录了三类特殊情况：一是 “兄终弟及”二是 “旁支入继”三是 “养子继位”，即南元国脱脱不花的案例。继承制度的灵活性与联邦的稳定并非对立关系。
最终，在朱瞻塙的斡旋下，宪法第一条 “继承制度” 达成共识，条文如下：
大明联邦各国君主的继承权，优先由嫡长子享有；无嫡子时，依次由嫡次子、庶长子、亲兄弟继承。
若上述顺位均无合适继承人，君主可依法收养养子，养子需满足：年龄低于五岁、经本国议会批准、在联邦议会备案、宣誓遵守联邦宪法，保证继承国家宗庙，不给生父任何优待。
养子的血统不限，但需在继位之前完成 “联邦基本礼仪” 培训，由联邦最高法院颁发继位认可书。
各国继承制度若与本条款冲突，需在宪法生效后三年内完成修订，确保符合联邦统一原则。
条文通过的那天，玄中城议事大厅的气氛异常平静。没有欢呼，没有掌声，各国代表脸上更多的是如释重负。
朱瞻塙在总结发言中说：“这一条款，既守住了‘朱家主导’的底线，也为未来留下了空间。联邦的存续，终究要靠各国在规则内合作，而非靠血脉强行捆绑。”
宪法的其他条款在第一条的基础上快速推进。第二条明确联邦与各国的权责划分：国防、外交、跨洲交通等事务由联邦统筹，教育、税收、地方治理等由各国自主决定。
第三条规定联邦议会的组成方式：六大强国各占十席，中小藩国按人口比例分配三十席，每年召开一次全体会议；第四条确立 “法律面前人人平等” 原则，废除 “贱籍” 制度，规定 “凡联邦公民，无论出身，均享有同等权利”。
这些条款的制定，始终围绕一个核心逻辑：在承认各国差异的前提下，建立最低限度的共同规则。
正如大明联邦前任总理朱瞻壑在宪法草案序言中所写：“大明联邦的存在，非因单一制度，而因共同追求 —— 让工业兴邦、让民生安乐、让文明延续。宪法的意义，在于为这一追求划定边界，而非限定路径。”
当宪法草案最终提交表决时，赞成票占比达 78%。反对者多为传统派，但他们也承认，这已是当前形势下能达成的最佳方案。朱瞻塙宣布，宪法将在各国完成批准程序后正式生效，预计一年内完成全部流程。