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可坐牢也逃不脱军训，是的，凡年满十八至四十男性国民，每日都被定时强行军训，也就是说，哪怕你坐牢也逃不脱封国应征。
各大学校更是军训的重点单位，特别是中学与各职校，当然，职校不分公私，不分家庭出身，更不分男女，皆须每日操练军训。
至于各城各村，都有定点民兵军训场，所有符合年龄的青少年都必须参加军训。
而且是真刀真枪的军训，能在战时随时抽调随时参与守城的实战化军训。
与此同时，第二届监督代表选举轰轰烈烈的展开了，考虑到千户一名代表过于稀缺，监督院恢复百户选举一名代表。
这是别山君的失误，他当时考虑到开监督大会代表太多听不清讲话，毕竟这个时代没有扩音器。
但事实证明，一千户一名代表权力太大，而且代表稀少更容易被收买腐化。
所以又重新恢复百户推举一名代表，封国现在人口超过二百万四十万户，可推选四千名代表。
为了抑制豪强，为了追求公平，这次还一并恢复候选人背对选民投豆子，越简单的方法其实越公平。
就比如不记名投票，或者公开投票，很容易被人记恨收买。
但背对候选人不让你看见谁支持谁反对你就没有这些问题，而且照顾不识字国民。
而且豆子轻巧发不出多大声音，所以不到开壶那一刻，谁也不知道自己有多少人支持。
经过一届选举实践，包括国相吕不韦都发现，官吏完全由国相院任命问题很大，因为权力出自哪里官吏就巴结哪里，封国目前出这么多贪腐就是因为权源于上，但是，如果完全民选官吏也问题很大，主要是中央管不住地方，使唤不动地方，有自立趋势。
所以再一次修改临时法案，从第二届开始，地方自选三成副官，中央任免七成主副官，给中央七成名额是为了能调动支配地方，给地方三成名额是为了不让官场变成一言堂。
所以封国第二届选举从监督院监督开始，各地选出监督代表后（包括海外），再开始选举监督院官员，地方民选三成副官后，封君提出五名候选人，五名候选人有五场公开辩论，每场由监督代表投票淘汰一人，直至选出督相，各地代表想进入高层去督相处应聘，督相挑选七成主副管派遣至各地。
这便是督察院产生过程。
因为涉及监督，所以要求此选举务必公平公正公开。
剩下的就是国政院和国法院（国民不干涉军方任免），国政院和监督院选举程序差不多。
只不过国法院和国政院涉及很多专业领域，民选三成副官时需要听取专业领域人士声音，比如国法院，民选官吏也必须是懂律法的，而不是选个赶大车的上任。
这里三成民选权力其实不多，但监督院却有弹劾权，这个才是致命的，每至换届时，比如各地法官想留任须上台述职任期内判了什么案件，有没有冤假错案，有没有收受贿赂，其去留须由监督代表投票决定，其结果是，国法院主官能留任者十不存三。
其意就是，各地主官不但中央院首可以换人，其实大选来临监督院也是可以弹劾赶人。
但即使如此多障碍监督，法家门徒把持律法操纵判决越来越严重，别山君提议设立刑事案件国民陪审团。
是的，国民陪审团，陪审团没有固定人员，而是每次开庭公开摇号抽签选取十名国民参与陪审，法官想判什么案子再不能一言堂，也不能完全根据律法量化，而是须说服陪审团才能定案，这里面就涉及到道德直观，比如根据律法杀人者偿命，但如果是有人辱母辱妻女杀人，或者自卫杀人。
法家门徒往往喜欢根据律令判决，喜欢量化判决，但如果有不识字的老妇陪审，很多律令就不能被量化，而会根据道德良心判决有罪还是无罪。
当然，陪审团很容易被收买，所以才需要搞一个公开摇号抽签，没有现代科技，想暗箱操作还比较困难，至于以后会不会如搞双色球一样暗箱操作，那就以后再想办法修改规则。
国相吕不韦是真的不想继任了，封国虽小，但责任确实重大，而且每天有多如牛毛的大小事务需要处理，再加上封国四院并行相互独立，想办成一件事，想协调一件事难如登天。
就比如废奴法案，国相吕不韦联合督相蒺藜努力了一年多还是没有成功，这件事耗费了吕不韦太多精力，六十岁不到的吕不韦已经满天白发日渐苍老。
吕涛看见父亲那一刻已经明白他不能再逼吕不韦了，父亲是真的老了，老了，曾经的传奇人物已至暮年。
好吧，就让一代商业传奇逗弄孙子过几年轻松日子吧。
为了彻底交权，吕不韦连推荐人都免了，他已经不想参与任何国事。
当然，主要是吕不韦对吕涛的信任，他相信自己的三子能安排好一切。
五名国相候选人，吕涛提名蒺藜，吕威，韩非，卫角，熊通为候选人，这五人中，吕涛其实是希望蒺藜接任，蒺藜此人中正刚毅，但他乃墨家门徒，墨家的共产均财口号能不能合乎国民口味犹未可知。
其他四人，韩非本是法相，但法家门徒的韩非却特别热衷于政治，他的法家着作归类法家不如归类政治家。
吕威在封国有些名望，而且是吕不韦的亲侄，选择他也算宗族代表，其实大哥吕蜴心心念念想继承父志，但不管是吕不韦还是吕涛都觉得他这个人私心太重，并不适合管理一国。
至于老丈人熊通，完全就是个陪跑员，他已经陪跑了两届选举候选人。
至于卫国宗室公子角，这个人其实很适合当政治家，他有着极高的情商和极其敏锐的眼光，而且为人也算正派，提名他为候选人也算是对他这么多年支持的回报。
别山五年年底大选尚未落幕，夏郡三城如期完工，伤亡惨重战力尽失的楚军当即后撤至汉水以东，秦军尾随而至虎视眈眈夏郡三城。
一场大战在所难免……