攻克西夏，如何治理就成了首要问题。
长安将跟随西征，统帅左路大军的孔大刀留下，以行震慑之效，又从熙州衙门临时调遣官吏，先行负责西夏各部情况的管理，随后就班师回朝。
在祭告太庙和例行封赏后，长安就开始了她的计划。
承天元年是新帝继位的恩科，承天二年是例行的科举年份，礼部尚书被换成个识时务的，不光熟门熟路的筹备了经义科和杂科，还会定时汇报女子书院的开展情况，对此长安很是满意。
按照三年一次科举的惯例，下一次大考应该是承天五年，但长安不按套路出牌，正常年份不能动，但咱们可以继续开恩科啊。
反正科举出仕的都是天子门生，渴望建功立业，再如何也比尸位素餐的老油条们出力。
大朝会上，长安就表示了要开恩科的意愿，“打下西夏，重现河西走廊之繁华，实乃大事，朕决意开恩科，以示天下。”
富彦国左脚都迈出了，又停在了原地，一时不知道该如何反驳。
关键这也没理由反对，圣人没有说错，立下如此不世之功，只是开次恩科而已，又不是大兴土木。
于是他又站了回去，一个帝王一个脾性，没准儿新帝就是热衷开恩科呢，这样也好，总比有些人心里没数，啥也没干非要去泰山封禅强多了。
宰相们不说话，那就是同意了，朝臣们就更没说的了，只有礼部尚书默默抱紧了自己，这牛马般的日子，真是没有一天消停啊。
朝会结束时，长安将宰相们和礼部尚书都叫住了。
等一行人跟着到后殿，内侍给众人上了茶，长安才安抚礼部尚书：“你上任以来尽心值守，带着上下官员们筹备科举的辛劳，朕都看在眼里，也记在心里了。”
礼部尚书忙道：“臣职责所在，不敢贪功。”
长安哎了一声：“有功自是当赏，有过也不能不罚，办好恩科之事，朕给你们记大功。”
礼部尚书：“谢圣人！”
之前裁撤合并冗余部门时，长安就趁机改变了考核法，但她可不是做个无良的黑心帝王，让大臣吃草为朝廷卖命，而是将部门效率质量纳入到吏部评核内，每个季度进行赏罚。
礼部已经连着两年拿到赏赐了，基层官吏直接拿补贴银，侍中以上官员则是领御赐之物，从上到下都很欢喜。
赏了有功的礼部尚书，那就要罚不做事的两个摸鱼宰相了。
其实自从长安继位以来，但凡需要在小朝会上商议的，或者是君臣密谋的战事，这两个摸鱼宰相从未被准许参与过，这二人也坦然，被安排去处理其余的琐事，也没有抱怨之语，但就是不出工。
长安甚至还让发财去跟着看过，是不是阳奉阴违在故意找事，发财趴屋顶看了两个老头好几日，才悻悻而归，然后告诉长安，这俩人属于是心有余而力不足了，还寻摸药酒补身子呢。
当时长安甚至问了句，是要补哪方面，得知确实不是一把年纪还花花肠子后，才不搭理他们了，任由这二人上值时练字的练字，看书的看书。
不惹事，不揽权，长安就能暂时忍耐，最为关键的是，到底是先帝留下的老臣，不能再跟蒲正文一样都赶回去。
三年无改于父之道，可谓孝矣。
长安是被先帝冒大不韪而立储的，不能在孝道上受任何指摘。
可今日摸鱼宰相却被一反常态的叫了来，二人心里其实已经猜出八九不离十，做好了告老回乡的准备。
长安：“告老还乡？何至于此呢，富卿尚且要年长于二位，还在宵衣旰食，二位怎么就年迈不行事了。”
“莫不是因为朕逊于先帝，所以二位不愿为朕分忧了？”
摸鱼二人组可不敢承认这话，只说是年迈，跟不上锐意进取帝王的脚步了，他们挪挪地方，圣人就可以提拔精力旺盛的新宰相了。
长安：“家有一老如有一宝，朝廷离不开你们。”
反正是说什么也不同意他们告老，给俩老头都整不会了，这又不待见我们，又不放我们回乡，到底是何意？
来回拉扯了一番后，长安一声叹息：“如今西夏已定，但后续的管理依旧是难题，朕欲设西夏道，置西夏安抚使和经略，统筹管理经济民生和文化教养等事务，力争十年内，做到移风易俗。”
“可惜，朕一直未找到合适的人选。”
在场几人都明悟了，这才是醉翁之意啊。
可这种能够留名史书的事情，真的让人很难不心动。
摸鱼二人组这种典型的士大夫，更是抵挡不住教化万民的诱惑，立刻表态愿意前往西夏，为朝廷安民抚边。
长安：“好好去做，十年之后，朕亲自去西夏道给二位庆功。”
随后又热火朝天的商议了，如何设设置各县的边界，应该派多少驻军，何时推广汉学，以及屯田移民的数量，前几项都好说，只是移民这件事有些让人犯难。
安土重迁，且天下太平之时，谁又愿意背井离乡去西夏道呢。
长安：“无妨，江南道的几个大族早就答应会迁过去了。”
韩忠献大惊：“他们什么时候答应的？”
长安表现得比他更惊讶：“怎么，他们居然想反悔？”
随后又震怒：“好大的胆子，竟敢诓骗朕！”
韩忠献不解：“圣人何出此言？”
长安：“当初朕派人去江南道筹备军需，林陈沈三家为了得中，曾合力上书直言，为国效力义不容辞，愿倾力助朝廷安边定疆。”
“怎么，挣朝廷钱的时候，就要为国分忧，真到朝廷用得着他们了，就想反悔？”
长安一锤定音：“要么流放去西夏道，要么阖族搬迁过去，让他们自己选吧。”