杨烨摇头：“琼州岛虽只有五州，但与交州都督府不同，乃是一座岛屿，地理位置紧要，足以设置一个都督府统管。”
高楷赞同：“就依此言，设琼州都督府，以琼州为治所，兵马由岭南道节制。”
群臣若有所思，如此一来，岭南道下辖四十五州，与两个都督府，加起来，足有六十五个州，疆域之广阔，为大秦诸道之冠。
难免让人疑虑，如此巨大，如何治理？
萧宇直言：“陛下，岭南道太过广阔，不利于管辖，不如将其拆分。”
“是要拆分。”高楷从谏如流，“尔等集思广益，议一议，该如何分拆。”
“遵旨！”
裴季提起一事：“陛下，琼州都督府新设，该以何人为都督？”
此话一出，殿中暗流涌动。这可是一府都督，比中下州刺史还大，堪比诸道首府。
若能举荐自己人，岂不更好？
然而，高楷乾纲独断：“让尹万骏，做这琼州都督。”
“是！”
尹万骏辅佐刘昇、刘熙两代汉主，为百官之首，又是岭南道本地人，熟知乡土民情，让他做琼州都督，倒也适当。
众人虽觉遗憾，但并无异议。
说完此事，沈不韦笑道：“陛下，自从您下旨，鼓励人口回流。这数月以来，见效颇丰。”
“哦？”高楷笑问，“有何成果？”
沈不韦侃侃而谈：“边疆诸道节度使上书，汉族人回流，足有二十万众。”
“另有羌人、岷人、峒人、蛮人，乃至吐谷浑人、奚人、契丹人、粟特人、南诏国等人，纷纷来我大秦定居。”
“这些人，亦有十万之数。”
“好！”高楷大笑，“人口回流之策，初见成效。”
他倒是低估了，一个太平统一的大国，对周边国家百姓的吸引力。
再加上，那些惠民政策，怎不让人动心？
不光汉人携家带口返乡，这些异国、异族之人，也慕名而来。
短短三个月，便新增三十万人，着实可观。
“传旨，让诸道节度使、刺史、县令，好生安置。”
“既然来了，至少让人混一口饭吃，乃至养家糊口，在大秦安居乐业。”
“遵旨！”
唐检倏然开口：“陛下，奉宸司禀报，不少来华之人透露，东西突厥趁天下大乱，掳掠不少汉人为奴，足有八万之众。”
天佑初年，突厥常年挥师南下，烧杀抢掠，所过之处千里无人烟。
直到大秦鼎立，高楷在河东道云、代、朔诸州，大败始罗可汗，这才得到遏制。
但这些百姓，突厥自不会好心放回，只留在部族当牛做马。
高楷拧眉：“待来日，与东西突厥开战，务必把他们救回来。”
“陛下仁德！”
此事议定，高楷笑道：“这次拿下琼州岛，吴凤翎功不可没。”
“传朕旨意，晋升她为正三品诰命夫人。”
崔皓皱眉：“陛下，一介妇人，怎可一封再封？”
从前，封赏吴凤翎为四品郡君，已是超拔。如今，又让她登临正三品诰命，实在太过厚待。
高楷淡笑：“吴凤翎临危不乱，襄助褚俊、刘文二人，顺利拿下琼州岛，此乃大功一件，怎能不封不赏？”
须知，他并没有下旨，让吴凤翎同去，是她自告奋勇，却帮了大忙，怎能毫无表示。
除此之外，高楷另有一件大事，还需吴凤翎去办。
封长卿察言观色，问道：“陛下之意，让吴夫人去探索流求岛？”
“正是！”高楷颔首，“此岛距离江南东道不远，只隔着一处海峡，正可纳入大秦版图。”
王景略不解：“陛下，相传此岛乃蛮荒之地，只有一些野人，何必如此重视？”
譬如前朝，即便流放官员，也不过选择黔中、岭南、琼州岛，可没有人会去这流求。
高楷笑了笑：“既然无主，由我大秦统治，岂不更好？”
“流求亦是神州领土，二者不可分割，一寸也不能少。”
“是！”他这话说得斩钉截铁，不容置疑，惹得群臣神色凛然。
“让吴凤翎，率领水师战船登岸探查，先看看岛上是何情况，再作计议。”
“遵旨！”
李光焰忽道：“陛下，慕容承泰遣使来朝，上禀一事，须得警惕。”
“何事？”
“阿史那贺厉兵秣马，蠢蠢欲动，只不知剑指何方。”
高楷神色玩味，这位西突厥可汗，着实精力充沛，喜欢折腾。
就在不久前，于高昌王城大败一场，伤疤还没好，就忘了疼，野心难以遮掩。
夏侯敬德瓮声瓮气：“迟早发兵，踏破他那王庭，把他绑来长安献功。”
“罢了。”高楷笑了笑，“让李安远、马万钧多加防备，若有异动，立即来报。”
“是！”
……
西突厥王庭。
金帐内，阿史那贺低声道：“此次发兵，务必小心谨慎，不可像之前一样，无功而返。”
“是！”执失怀恩肃然应下，忽又疑虑，“攻打龟兹、于阗、疏勒、焉耆四国，恐怕瞒不过马万钧，也瞒不过李安远。”
阿史那贺胸有成竹：“此次发兵，十拿九稳，必能攻取四国。”
“这是为何？”
“马万钧已然答应，为我军掩饰一二。”
执失怀恩大吃一惊：“此话当真？”
“当然！”阿史那贺笑道，“马万钧亲口所说，还能有假？”
执失怀恩越发惊疑：“他已投靠大秦，为藩属国，为何襄助我军？”
阿史那贺哂笑：“此人首鼠两端，投靠秦国之后，又心生悔意，觉得不自在，打算恢复独立。”
“有他相助，足以瞒过李安远。”
执失怀恩拧眉：“瞒得了一时，瞒不过一世，秦帝迟早得知。”
“怕什么？”阿史那贺满不在乎，“等他得知，我们早已覆灭四国，生米煮成熟饭，有何可惧？”
执失怀恩神色一震，不得不说，有马万钧襄助，不无可能。
只是，这人左右逢源，难保不会突然反悔，把他们卖了。
阿史那贺笑道：“不必忧心。”
“我手中有他把柄，他不敢反抗。”
“更何况，他降而复叛，秦帝得知，怎会饶恕他？”