在经过反复分析和验证后，英国皇家海军参谋部拿出了一个行动方案：
1、从红海驻地调集1艘三级舰、南非领地调集1艘四级舰、东印度公司调集四艘四级舰、四艘五级舰、3000名士兵及运兵船以及相应的后勤补给船从马六甲海峡出发，沿西婆罗洲东海岸南下，穿过淡美兰群岛，攻占沙捞越。
2、东印度公司调集3000名士兵渡过马六甲海峡经荷兰人领地，到达西婆罗洲与东婆罗洲的交通航线，请荷兰人协助提供船只渡海，经荷兰人控制的三发苏丹国进攻沙捞越。
3、从太平洋舰队澳大利亚驻地调集1艘三级舰、四艘四级舰、四艘五级舰以及2000名陆战士兵和相应的运兵船从澳大利亚出发，穿过南太平洋抵达苏禄海地区，以荷兰人港口为基地，进攻文莱国沙巴地区。
4、从中国舰队调集两艘五级舰和500名士兵以及相应后勤舰船，运送到吕宋岛马尼拉港协助太平洋舰队进攻文莱国，必要时负责切断文莱国的部分航路。
5、两路军队完成攻占沙捞越和沙巴计划之后，再合围文莱国直属地，攻打文莱国王城。在此过程中，如果兰芳共和国向我国军队宣战，优先攻击兰芳共和国，击溃其主力。
6、针对“黑狼海盗团”，应以攻击文莱国为诱饵，迫使其援助，再以压倒性优势合围“黑狼海盗团”。优先级高于陆战。
7、如“黑狼海盗团”不援助文莱国，则应占领文莱国后，两只舰队相互呼应在该处海域逐步清理海盗团的补给点，寻找其基地，压缩其生存空间，最终逼出该海盗团进行歼灭。此种方法耗时较久，预计需要1年至2年时间。
8、如能彻底歼灭“黑狼海盗团”，考虑周边形势及距离东印度公司距离，建议文莱国驻军两艘四级舰、两艘五级舰及相应配套船只，驻军2000人。如未能彻底歼灭“黑狼海盗团”建议驻军一艘三级舰、三艘四级舰、三艘五级舰及相应配套船只，驻军3000人。
从军事上来说，这份方案非常周全，但是从经济角度上看，就连看过大场面的海军部长也不由得咂舌。
就单说驻军这一项，马六甲海峡那么重要的地方，新加坡都没有驻军。驻军可不是一句话，码头、营房、粮食等等，包括舰船和士兵的增加，都是一个天文数字。
文莱国那个岛国的收益能够承担起这样的支出吗？但是如果不驻军，等于白开展这一次军事行动，只要文莱国王室不灭，或者“黑狼海盗团”没有毁灭，很快就会又落入他们的手中。
即使扶持当地人进行殖民，也需要驻军三五年的时间。
但是不同意这样一份稳妥的军事方案，对军事力量进行删减，万一再失败怎么办？海军部长可不愿意再面对这样一场失败，海军部长的位置觊觎的人可是很多。
所以，海军部长最终还是没有做变动，将作战方案提交给了内阁。
这份作战方案呈上去之后，在内阁会议上遭到了集体责骂，首先就是财政大臣，一场没有利益的远征根本不值得提交内阁会议，刚刚渡过经济危机的英国根本没钱支撑海军打一场近似国战，但毫无收益的战争。
外交大臣也是坚决反对，让他低三下四的去沟通荷兰人，这群海盗肯定是要出一个高价的，与其去打文莱，不如你们去把荷兰人在西婆罗洲的势力范围打下来吧。
所以，这份作战方案很快就被扔回了皇家海军，要求根据目前帝国的经济条件修改方案。
但是海军依然坚持这样的方案，不可能再派一只不够数量的远征军冒险，增加一只两只舰船的方案失败的风险巨大。
可是大英帝国的颜面必须挽回，这就形成了一个僵持的局面。
正如沈云峰、田虎、刘永陆预计的一样，如果英国人要执意进攻文莱国，他们根本不是英国人的对手，那将是一场艰难的战争，数年来的建设可能将毁于一旦。
田虎为下一场战争做的方案已经是海陆联动的反登陆战的方案了，这将是一场短兵相接，伤亡惨重的战争。
陆上，只有死战，大不了给文莱国配一些先进的后装枪，英国人不付出相当的代价想登陆成功是不可能的。这一点，田虎很有信心。
海上，就只有在近岸出动“大飞”作为秘密武器来协助炮舰作战了。
沈云峰不希望来这一场战争，他需要时间发展，不仅仅是未来要抗衡英国人，还有日本人和美国人。
双方都在拟定着未来的军事方案，不断推演，战争的阴云依旧在东婆罗洲上空盘旋。但婆罗洲的建设与商贸发展却没有停歇，越是要打仗，越需要钱，所以，东婆罗洲的商贸空前发展着，包括兰芳共和国，也开始了新生，向建设一个真正的国家开始迈进。
战争是需要大量的金钱，大英帝国如此，“丰南号”依然如此，就总体军费而言，“丰南号”的军费支出占比高的离谱。
沈云峰感觉自己的生活就是搞钱、备战，搞钱、备战。发展工业也是为了搞钱和生产武器备战。粮食增产也是为了增加人口，有工人和安保队员。教育也是为了发展工业，反正所有的一切最后都绕到搞钱和备战上来了。
正如沈云峰所料，一年过去了，“丽人堂”在京城赚的盆满钵满，成为一个新的现金流。
若说这大清哪里最富裕，不是口岸城市广州、上海，也不是江南鱼米之乡，而是天子贵胄云集的京师，这天下的钱最终都是要流到京师来的。
道光穷，那是国库穷，不代表王公贵族和宗室穷。官员有官员的赚钱法子，宗室有宗室赚钱的法子。
这些人家还基本都是女人持家，因为宗室子弟娇生惯养，玩儿物件，没法持家。宗女在家地位高，银钱方面比宗室更为方便。