刘邦被击毙的那一年，汉帝国和匈奴达成了密约，就是所谓的白登密约。
这份密约约定，汉国要向匈奴提供粮食、铁器、金、钱、布帛、女人、工匠、丁男，以换取匈奴不再南下。
正是这份密约，直接引发了当时隐居在张村的一干大秦余孽的怒火，汉皇帝遣使到张村索要粮食布帛工匠女子，被时为城主和村长的扶苏、张诚抵制，并导致张村的余孽们制定了反击的计划，在白马之盟的祭典当日，袭击长安城，诛杀皇帝刘邦、皇后吕雉。时为太傅的叔孙通现场斩首太子刘盈。
几天后大秦复国。皇帝扶苏登基。
新朝不认旧账，大秦皇帝扶苏自然不会理会什么白登之围。
大秦的太尉蒙恬，前半生主要工作都是为抵抗匈奴做准备，蒙恬领军的时代，稳稳压住了匈奴的发展，匈奴不仅没有南下，反而北退七百里。
蒙恬夺取了匈奴长期盘踞的河套地区，从此草原变成沃野。
新成立的大秦朝廷，依然延续了始皇帝时代的军事扩张思想，新朝建立，连续发动战争。投效新朝廷的淮阴侯韩信再次征服燕赵韩魏齐，南下征服荆楚，英布吴芮授首。自此陈胜吴广起事以来崩乱分裂的天下得以一统。
其后，太尉蒙恬领兵南征百越，历时近两年，收复岭南三郡，俘虏割据自立的南越王赵佗，破灭蜀人后裔所建的安阳国，在瓯骆建立交趾郡（今越南北部），大秦黑旗飘荡在东南亚雨林城市。
又其后，应朝鲜国国王所邀，朝廷派淮阴侯韩信领兵东征，剿灭了燕国逃将卫满所割据的王险城（平壤），斩首卫满以下逾万守军。诛杀朝鲜国王，将朝鲜半岛疆域收归大秦，设立乐浪等四郡，将东北苦寒之地纳入大秦版图。
至此，新帝扶苏尽复始皇帝时期版图，更有所扩张，扶苏年轻时期以宽仁闻名，登基后却以武功超过先帝，至少在当时评价中，朝野一致认为，扶苏皇帝的武功深肖乃父。
自周武王以来，中华文明所覆盖的区域，在扶苏朝初年尽为一统。
当朝右丞相张苍认为，随着天下一统，应该效法始皇帝晚年政策，刀枪入库、马放南山，将士解甲归乡，整个大秦应该铸剑为犁，全面开战农业建设，恢复经济、增长人口。
扶苏复兴五年年初，张苍已经提出了一系列增长人口的政策，包括丁男丁女必须成婚，已婚夫妻需要分家立户，重启土地分配，大秦丁男按照一夫百亩的标准重新发放土地，减轻田税和口赋，轻媱薄役，藏富于民。
这一政策已经得到朝廷的一致支持。
又由于巩侯张诚推动的设在桂林的大秦糖业的建设，让内库和国库有了全新的收入项，眼见国用充盈，帝国实际上已经不需要繁重的徭役，就足以解决朝廷开支。到扶苏复兴四年，在减税和减免徭役的情况下，大秦各级官吏的俸禄不减反增，朝野对新朝廷的皇帝是相当满意。
皇帝扶苏也尽量减少个人目的的公共建筑，扶苏皇帝的陵寝建设，规模远远小于先皇始皇帝，更因为采用了新型建筑机械和结构设计，新的陵寝工程量更小，但是更坚固。据说可以其结构可以保证墓室千年不坍塌。
巩邑玻璃厂承接了皇帝陵寝的水晶玻璃棺和防锈钢椁的制造，虽然这一项目造价不菲，但是相比传统的黄肠题凑，所耗费的金钱和民力是少之又少。
在这样的祥和繁荣的气氛下，一支匈奴使团从代郡入雁门关，来到了长安城。
这支匈奴使团一路由秦军监督，千里迢迢来到长安城，在典客登记，准备向大秦皇帝扶苏递送国书。
使团来长安，有两个目的——
第一，是敦促新朝廷履行前朝的约定，继续向匈奴每年缴纳金、钱、布帛、粮食、工匠、女子、丁男。
第二，是匈奴大君莫顿单于的阏氏在一年前去世，单于现在没有正妻，因此使团前来为单于求娶大秦皇帝妹子，长公主赵芃为单于的正妻阏氏。
单于给出的理由很简单：天下之大，北面有我冒顿单于，南面是大秦皇帝，只有我们两人的地位是匹配的，能够配得上单于的女子就只有皇帝你的妹子，而能配得上你的妹子的男子只有我们单于。
如果两国联姻，那么单于和长公主所生的子女就会是匈奴单于的唯一继承人，联姻以后的匈奴-秦联盟，将是世界上最强大的帝国。
匈奴强大、大秦也强大，两个强大的国家没有必要剑拔弩张，如果两国缔结为婚姻之国，那么就可以保持永久的和平。如果皇帝你的外甥是匈奴的单于，我们两个国家就不会再有战争！
我单于素闻贵国长公主赵芃容貌端庄，尚未婚配，也知道长公主已经习惯了塞外的生活，因此单于愿意以东胡（今东北地区）千里江山作为聘礼，娶赵芃长公主为妻。也希望贵国为长公主准备相应的嫁妆，不用多，把北地郡、九原郡割让给匈奴作为聘礼就可以了。
虽然扶苏皇帝还没见到匈奴的使团，但是使团随身所带的文书已经呈送到皇帝的御案之上。