（纯属虚构，历史架空，都是白话文，脑子寄存处）
刘焉此人，作为一名手握重权的皇亲国戚，其影响力不容小觑。他所统领的东州兵更是汉庭军队之中当之无愧的精锐之师！
想当初，皇甫嵩、卢植以及朱儁等赫赫有名的将领率领着皇城的禁卫军与黄巾贼激战，然而最终却都折戟沉沙。若不是刘宏有着先见之明，第一步就是将刘焉调入洛阳中，否则洛阳乱不乱还不是世家说的算？
刘焉及其东州军凭借着强大的实力威震洛阳，使得那些心怀不轨的宵小之辈不敢轻举妄动。若非刘焉的镇守，当皇甫嵩三人战败的消息传入洛阳中，恐怕洛阳早已陷入一片混乱不堪的局面。
而此次刘焉能够挺身而出，无论是权倾朝野的宦官势力，还是根基深厚的世家大族，都不得不选择闭嘴，并给予刘焉应有的尊重和几分薄面。毕竟东州军可不是吃干饭的，那也是和异族厮杀过的精锐之师，除了皇帝刘宏，谁敢不尊重刘焉，那就只能面对东州军的屠戮。
就在这时，刘焉突然发声，那声音犹如一道惊雷，划破了朝堂之上原有的喧嚣和混乱。刘宏原本那如死灰般涣散的眼神，竟渐渐地开始聚焦起来。他缓缓地转过头，将目光投向了刘焉所在的方向，眼中不禁流露出一丝疑惑和浓厚的兴趣。
要知道，在众多的皇亲国戚当中，刘宏一直以来都颇为看重不少人。而在这些被他所看好的人中，最为耀眼夺目的当属“刘表”、“刘焉”以及“刘虞”这三位了。至于其他的那些皇亲国戚们，则大多都是些资质平庸之人罢了。就比如“刘岱”和“刘繇”，他们二人便是这资质平平之辈中的典型代表。
如今，刘虞正远在幽州镇守着边疆，为国戍边。而在这朝堂之上呢，除了身为皇帝的刘宏之外，其余的皇亲国戚基本上都是以“刘表”、“刘焉”这二人为首，对其马首是瞻。甚至就连一些普普通通、无足轻重的皇亲国戚，在面对这三位时，也是唯命是从，丝毫不敢有半点忤逆之意。
此时此刻，刘焉竟然挺身而出，果断地制止了世家大族与宦官之间激烈的争吵。看他这架势，明显是心中有所想法，想要一吐为快啊！众人见状，纷纷安静下来，整个朝堂瞬间变得鸦雀无声，所有人的目光都齐刷刷地集中在了刘焉身上，等待着他接下来究竟会说出怎样一番话语来。
刘焉微微躬身，向前一步，然后清了清嗓子，郑重地开口说道：“启奏陛下，如今天下黄巾之乱虽已平息，但我大汉江山仍处于些许动荡不安之态啊！微臣以为，此时正应推行‘州牧制’，以此来稳定局势、巩固统治。”刘焉又将州牧制的好处说了一番后。
此言一出，朝堂之上瞬间陷入一片骚动之中。
世家一方和宦官阵营都不禁面面相觑，脸上露出惊愕之色。要知道，刘焉乃是汉室宗亲，其地位尊崇无比，他们即便心中有所不满，此刻也不敢轻易造次。然而，这突如其来的提议实在太过惊人，以至于众人再也难以保持沉默。
一时间，朝堂上响起了一阵稀稀疏疏的小声交谈之声。有人交头接耳，低声议论着这个所谓的“州牧制”；有人眉头紧皱，暗自思忖其中利弊；还有人面露忧色，似乎对这一新制度充满担忧。
所谓“州牧制”，即是选派朝中重臣前往那些叛乱频发的各州担任州牧、刺史一职。这些州牧、刺史不仅拥有管理一州政务的行政权力，还能掌控当地军队的军事指挥权，真正做到军政大权集于一身。如此一来，便可迅速稳定地方局势，加强朝廷对各地区的控制力度。
当前之局面，着实令刘宏有些忧心忡忡。面对黄巾之乱后世家势力逐渐膨胀、尾大不掉之势，刘宏所能采取的策略实乃有限。追根溯源，此前刘宏曾下令各州郡可自行招募兵员以抵御黄巾军的肆虐。如今，那场黄巾之乱虽已暂告段落，但各地仍有少量叛贼兴风作浪以及山贼肆意横行。然而，就目前这些小规模的骚乱而言，郡县所拥有的常规军力已然足够应对，根本无需过多的兵马增援。
可是，问题恰恰出在此处。那些世家大族们死死攥紧手中的兵权，丝毫没有松手之意。而刘宏呢？即便身为天子，对此情形也是左右为难。一则因各地尚有零星叛乱未被彻底平息，若贸然下旨要求世家解散其麾下兵马，似乎于情于理都说不过去；二则即便真的下达了这样的旨意，那些狡猾多端的世家大族恐怕也会巧立名目、寻找各种托词来逃避削减自家部曲。如此一来，这道圣旨很可能沦为一纸空文，难以真正落实到位。
或许真的该听取刘焉的实行“州牧制”？
此时此刻，刘宏面对着日益强大且难以制衡的世家大族们，心中着实感到万般无奈。尽管他深知自己如今采取的方法并非万全之策，但事已至此，似乎别无选择。当那道旨意下达之后将会引发怎样的后果，其实刘宏心里跟明镜儿似的一清二楚。然而，为了防止历史重演，再度涌现出像王莽那样篡权夺位之人，他最终还是毅然决然地决定推行“州牧制”。
刘宏深知，大汉王朝历经数百年的风雨沧桑，其根基深厚、传承久远。但倘若因自己的疏忽与无能导致大汉的基业毁于一旦，那么他必将成为千古罪人，背负万世骂名。因此，无论如何都要竭尽全力守护好这份祖宗留下的家业。
于是乎，刘宏开始思想风暴。一方面，将那些皇亲国戚妥善安置到富庶丰饶之地，让他们能够拥有不俗的本钱；另一方面，则派遣自己绝对信任的心腹官员前往其他地区任职。通过这种方式，可以在相当大的程度上削弱世家大族们的势力范围。
毕竟当下的袁家已经表现得颇为不安分，他们暗中积聚力量，蠢蠢欲动。
值得一提的是，林北曾向刘宏秘密呈上奏折，详细阐述了在黄巾之乱期间朝廷世家所处的特殊地位以及所扮演的角色。
正是由于林北等一众忠臣良将与世家大族们秉持着截然不同的理念，坚决与之对抗到底，才使得大汉王朝得以在这场风起云涌的动荡局势中勉强稳住阵脚。
若非如此，恐怕大汉真有可能会被汹涌如潮的黄巾贼寇彻底推翻，陷入万劫不复的深渊。