“要在2022年之前完成这个项目，时间只有两年，我们必须同步推进‘谈判、技术、基建、安全’四大块，不能有丝毫拖延。”杜泽的声音沉稳有力，“陈浩，你立刻以‘远东经贸合作考察’的名义秘密前往京都，对接华夏高层，只谈航道合作，不提西拓计划，避免节外生枝；陈明峰，你负责梳理航道沿线的港口、冰情数据，三天内拿出初步可行性方案；周明宇，资金必须在一个月内到位，远东财政优先倾斜，不够就动用稀土产业的储备资金；赵妍，法律框架不用等莫思科，先和华夏草拟协议，同时准备说服莫思科的全套说辞；罗刚，军方提前部署，北极港口的安保和破冰船的筹备同步启动；沈玥，你的人要盯紧莫思科和华盛钝，任何风吹草动第一时间上报。”
办公厅主任陈浩不敢耽搁，三天后便带着精简的代表团，以民营企业家的身份低调抵达京都。华夏高层对北极航道早有关注，只是苦于缺乏北极沿岸的属地资源，迟迟未能推进。当陈浩拿出远东掌控的北冰洋港口清单、冰情分析报告和合作方案时，华夏高层当即意识到这是千载难逢的机遇——这条航道能让华夏的贸易航线绕开马六甲海峡的掣肘，航程缩短40%，成本降低25%，战略价值无可估量。
双方的谈判在秘密进行，没有新闻报道，没有官方仪式，只有核心层的闭门磋商。华夏方面提出三点核心诉求：共享航道管理权、华夏企业参与港口建设、航道安全由双方联合保障；杜泽则坚持“属地管理、利益共享”，明确远东拥有航道的属地管辖权，华夏以技术和资金入股，双方成立联合运营公司。经过七轮密集谈判，2020年1月，双方秘密签署《北极航道合作备忘录》，敲定核心框架：华夏出资6000亿华夏币，提供10艘核动力破冰船技术和北斗导航支持；远东出资4000亿华夏币，提供港口和海岸线资源，负责属地管理；2021年底前完成试航，2022年初正式通航。
与此同时，陈明峰的团队已完成航道勘察。他们利用华夏提供的卫星遥感数据和远东的极地科考资料，精准测算出北极航道的通航窗口期——每年6-11月，冰盖厚度可控制在1.5米以内，借助核动力破冰船可实现全天候通航；确定了佩韦克港、季克西港、迪克森港三个核心补给港，以及楚科奇海、拉普捷夫海两个应急避险区。周明宇则火速调拨资金，成立“北极航道专项基金”，首批2000亿华夏币迅速到账，用于港口升级和破冰船采购。
2020年3月，北极的极夜尚未完全褪去，佩韦克港就已响起机器的轰鸣。远东的华裔工程团队带着华夏提供的耐寒设备，顶着零下30c的严寒，开始了港口升级改造。为了抢时间，工程采用“模块化建设”模式——港口的码头岸桥、货物堆场、装卸设备均在远东本土和华夏工厂预制，再通过大型货轮运抵北极，现场组装拼接。
佩韦克港是航道的起点，也是最大的补给港，改造工程最为艰巨。工程团队要在半年内完成3000米耐寒码头的建设、10万平方米货物堆场的硬化、智能装卸系统的安装。华夏派出的工程技术人员发明了“冻土保温浇筑法”，通过在地基下铺设保温板和加热管道，解决了北极冻土解冻导致的地基沉降问题；远东的施工队则实行“24小时轮班制”，人歇机器不歇，哪怕遭遇暴风雪，只要风力减弱到8级以下就立刻复工。
与此同时，华夏的造船厂也开足马力。根据合作协议，华夏要在12个月内建造10艘核动力破冰船，这些破冰船排水量3万吨，破冰厚度3米，配备先进的冰区导航系统和反潜设备。华夏的科研团队与远东的极地技术专家联合攻关，优化了破冰船的船型设计，采用“钝头破冰+侧推辅助”技术，大幅提升了破冰效率；北斗导航系统专门升级了“北极版”，通过多颗卫星组网，实现了对北极航道的精准定位，误差不超过1米。
法律层面的博弈也在同步推进。赵妍率领法律团队多次前往莫思科，向布京政府提交《北极航道开发计划》，重点强调三点：一是航道开发能为鹅国带来每年至少50亿美元的税收和20万个就业岗位；二是邀请鹅国联邦政府参股10%，共享收益；三是航道将提升鹅国在北极的影响力，对抗米国和欧洲的北极扩张。此时，远东的西拓计划已初见成效，莫斯科深知远东的实力已不可遏制，而北极航道开发对鹅国百利无害，最终在2020年6月签署了《北极航道开发批准令》，默许了远东与华夏的合作。
安全保障体系的建设同样紧锣密鼓。罗刚率领远东军区组建了“北极航道安保支队”，抽调5艘现役破冰船、8艘驱逐舰、15艘巡逻舰，部署在三个核心港口；在佩韦克港和迪克森港部署了S-400防空导弹系统和超视距雷达，构建了全域监控网络。华夏海军则秘密派遣3艘驱逐舰和2艘补给舰，以“极地科考护航”的名义抵达白令海峡，与远东安保支队开展联合军演，演练破冰护航、反潜反舰、应急救援等科目，形成了“远东守港口、华夏护航道”的安全分工。
2020年冬，北极航道的基建工程进入冲刺阶段，但外部风险也随之而来。米国通过卫星发现了北极港口的建设活动，联合欧洲向鹅国施压，要求停止“与华夏的军事合作”；鹅国内部的部分议员也提出质疑，担心远东过度依赖华夏，危及鹅国的北极利益。