平定雍凉叛乱后，西南军团原有的三个师，除个别军事能力出众之人留下外，其他的老兵，也就是原来华雄麾下和公孙瓒麾下的老兵，在拿到他们应有的荣誉和退役金后，都加入了雍州或凉州的农庄，回归农耕。
由于其中一些人的年岁已经比较大了，管亥还专门下达了刺史府令，要求各乡都要努力为这些光荣的退役军人寻找配偶。
那时，给这些年纪比较大的退役军人找配偶，也不算困难。
毕竟这些退役者，每个人手上攥着大把的退役补偿金。
兵部从青州训练营调来两万余人，为西南军团补足了三个师，再加上征南军团调拨给西南军团的一个器械军（一个器械师，一个弓弩师），所以当前的西南军团总共有近五万人，兵强马壮。
这是最后一批青州来的兵了。
这些年来，蔡成从青州招募了近五十万娃娃兵，几乎是青州下一代的全部男丁。
自这最后一批以后，大汉北方已然建立起了七个训练营。
冀州与幽州一个、并州与河州一个、雍州与凉州一个、京州、豫州与兖州一个，青州与徐州一个、箕州与吉州一个，青州不其一个。
这其中，箕州与吉州的那个，设在沓氏，与青州不其的那个一样，是海军训练营。
每个训练营都根据当地的人口数量，每年招收不同数量的娃娃兵。
还是那句话，有人帮着自己养孩子，在训练营中不仅吃得好、吃得饱，识字、读书都还不要钱，八年后，正当年之时，孩子会退役回家娶妻生子。
所以，无论是汉人、乌桓人，羌人，还是匈奴人和鲜卑人，都愿意把自家的孩子送入训练营。
此举经兵部报给内阁后，才让内阁诸老知道，蔡成“民族大融合”的真正底牌竟然是训练营和护民军——在训练营中培养少数民族对大汉的认可度和归属感。
你想呀，经过三年的训练营生涯，再经过五年的护民军生涯，以训练营和护民军的各方面待遇，日后退役回到各自部族后，便会在部族中大力宣扬大汉的种种好。
而且这些人返回部族后，还会被任命为各级官吏。他们在训练营和护民军中，学汉字、读汉书，有资格出任官吏。
可以说，当退役军人返回部族后，这些部族才算是初步融入大汉，成为心属大汉的民族之一。
大汉朝廷再择优提拔一些真正优秀的人才，让他们远离自己的部族做官，甚至是进入朝堂，这些少数民族对大汉的归属感，一定会越来越强。
少数民族也可以做大汉的官，这一点早在汉武帝时期，就已经有过了，也未必是“非我族类，其心必异”。
汉武帝晚年时期的金日磾，便是汉军抓来的匈奴俘虏。
金日磾从俘虏到马夫，偶然机会入了汉武帝刘彻的法眼，便凭着自身的才能，开启了青云直上的仕途之旅。
到最后，金日磾竟然成了汉武帝指定的辅政大臣之一。
可见，少数民族中并不缺乏人才，亦能做大汉的官。
如果非要说的话，这和后世大漂亮国采取的“文化殖民”倒是有些类似。
但也只是类似。
毕竟大漂亮国“文化殖民”的目的是掌控他国的思想意识，而蔡成的“民族大融合”则是真正把这些少数民族看成大汉所属民族之一。虽然不是汉族，却是汉人，自己人。
蔡成听到管亥和皇甫嵩一边讲述训练营的作用，一边使劲赞扬自己，只是微笑听着，却不发一言。
蔡成也不谦虚一下，是因为他自己都不知道，当初设置训练营时，是不是有这样的想法。
训练营和护民军有促进民族融合的作用，在蔡成看来，并不是自己当初真是这样想的，而是训练营和护民军的机制，才自然而然产生了这样的效果。
早在于禁由东北前往雍州路过京都时，蔡成便将《平西羌之策》、《稳定雍凉之策》和《收益州之策》交给了于禁。
三策中，从京都到陈仓的途中，于禁只来得及消化《稳定雍凉之策》。
待他到了陈仓之后，就开始忙于组建军团、安排军官等一系列事宜。
军团刚刚完成组建，匡汉军、安汉军就叛乱了。
平定了叛乱之后，青州训练营的新兵已到，他又忙于安排老兵退役以及整合新兵。
一通忙活下来，他早把《平西羌之策》和《复益州之策》给忘了。
虽然雍凉叛乱平定后，鲍信、法正的到来，让他轻松了不少。
可还是把《平西羌之策》给忘到了脑后，根本没拿出来给鲍信、法正、耿智等人看。
直到平定雍凉叛乱一个月后，于禁难得轻松了一点，想到下一步西南军团的走向时，他才想起了《平西羌之策》。
结果他花了一个晚上将《平西羌之策》读完后，第二日便令参谋抄写若干份，准备分发给军团部诸将。
只是，他考虑到秋季已快过半，如果不马上行动，冬日到来，大雪封山，要对西羌采取行动，只能等明年开春后。
所以，于禁马上便召集鲍信、法正、耿智，打算商量一下尽快采取行动。
法正还没进入军事学院，蔡成便中毒倒下。
按史册记载，法正此人虽然足智多谋，但性格孤傲，难于相处，而且还睚眦必报。
虽然蔡成来到东汉，改变了一些历史，可也有改变不了的。
法正的性格，就没有因为蔡成的到来而改变。
法正愿意追随蔡成，是因为长安与蔡成交流之后，他认为蔡成乃盖世之才，而且他看到了护民军势大，投靠蔡成，自己这一身才华能够得到很好的施展。
谁知道，他随蔡成入京才一个多月，蔡成便中毒倒下。
他本以为因蔡成的原因，内阁会对他另眼相看，重用于他。
谁知道，内阁也好，兵部也罢，仍然让他入军事学院修习半年，修习之后竟然把他派到一个新组建的西南军团去做参谋长，而西南军团竟然驻扎在他的家乡附近。
这不是等于将他打发回家了吗？
毕竟他家就在扶风郿县，与扶风陈仓就相距百里。